中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機關(guān)各司局：

　　為鞏固深化“兩整治一改革”和機關(guān)廉政專項行動成果，進一步規(guī)范和加強項目經(jīng)費監(jiān)督管理，構(gòu)建和完善項目經(jīng)費管理廉政風險防控體系，保障和促進國土資源事業(yè)改革和發(fā)展，針對項目經(jīng)費管理存在的突出問題和廉政風險，根據(jù)部的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合部直屬機關(guān)實際，現(xiàn)就進一步加強項目經(jīng)費管理廉政風險防控工作通知如下。

　　一、充分認識項目經(jīng)費管理廉政風險防控的重要意義

　　各司局、各單位特別是承擔項目的司局和單位，要強化項目經(jīng)費監(jiān)管重要性的認識，切實增強廉政風險防范意識和責任意識，進一步加強項目經(jīng)費管理廉政風險防控工作。

　�。ㄒ唬┻M一步強化項目經(jīng)費管理廉政風險防范意識。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國土資源管理工作地位和作用日益凸顯，國家和社會資金投入不斷加大，部屬各單位特別是事業(yè)單位承擔的各類項目逐年增加，成為經(jīng)費收支的主要部分，促進了國土資源管理工作和單位發(fā)展。但是，由于廉政風險防范意識不強、監(jiān)管不到位、制度還有漏洞，致使一些單位項目經(jīng)費管理違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生，成為腐敗行為容易滋生的薄弱環(huán)節(jié)，嚴重影響項目經(jīng)費安全運行和項目建設(shè)效益的發(fā)揮，影響單位的健康發(fā)展。各單位領(lǐng)導班子特別是“一把手”要進一步增強廉政風險防范意識，充分認識到加強項目經(jīng)費管理廉政風險防控工作關(guān)系到干部職工的切身利益，關(guān)系到單位改革、穩(wěn)定和發(fā)展大局，關(guān)系到國土資源部門的社會形象。

　　（二）進一步樹立項目經(jīng)費管理廉政風險防控責任意識。部黨組明確提出加強項目經(jīng)費監(jiān)管是黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，必須引起高度重視。各單位領(lǐng)導班子特別是“一把手”要按照部黨組的要求，從加強黨風廉政建設(shè)、積極構(gòu)建懲防體系的高度，充分認識到強化項目經(jīng)費監(jiān)管既是依法理財、提高項目經(jīng)費使用效益的現(xiàn)實需要，也是建立完善廉政風險防控機制的必然要求；既是提升部屬單位服務(wù)支撐國土資源管理工作水平、構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制的重要舉措，也是促進單位改革和發(fā)展的重要步驟。要進一步樹立廉政風險防控責任意識，切實履行職責，采取有效措施，逐步建立和不斷完善責任明確、制度健全、全程防控、跟蹤問責的項目經(jīng)費管理廉政風險防控機制。

　　二、切實加強項目經(jīng)費管理廉政風險防控工作

　　各司局、各單位特別是承擔項目的司局和單位，要采取切實可行的措施，圍繞重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從建立完善制度入手，強化制度執(zhí)行力，進一步加強項目經(jīng)費管理廉政風險全程防控。

　�。ㄒ唬┟鞔_項目經(jīng)費管理廉政風險防控的范圍和重點。各單位承擔的財政撥款預算項目和自行組織的橫向項目全部納入廉政風險全程防控的范圍。項目承擔單位與項目立項論證、組織實施、經(jīng)費審批和使用管理相關(guān)的全部人員為廉政風險全程防控的重點。

　�。ǘ�）全面開展項目經(jīng)費管理廉政風險點動態(tài)排查。各單位要進一步鞏固深化“兩整治一改革”和機關(guān)廉政專項行動成果，結(jié)合內(nèi)部制度“立、改、廢”的實際情況，全面開展項目經(jīng)費管理廉政風險點排查與梳理，檢查評估各項監(jiān)管制度落實情況和執(zhí)行效果，健全完善內(nèi)部防控制度，從源頭上加強廉政風險防范。

　　（三）強化重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控。各單位要采取切實有效措施，強化對項目立項、組織實施、經(jīng)費管理、資金使用和成果驗收等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防范。

　�。ㄋ模┙∪�完善專家評審制度。各單位要根據(jù)工作性質(zhì)和項目特點，擇優(yōu)遴選技術(shù)、經(jīng)濟專家，建立項目經(jīng)費管理專家?guī)欤�健全完善專家評審制度，實化項目立項績效目標，優(yōu)化項目技術(shù)路線，防范項目立項不實引起的廉政風險。

　　（五）加強項目組織實施管理。各單位要嚴格按照批復的項目預算，及時落實項目實施方案，堅持公平、公開、公正的原則，優(yōu)選項目協(xié)作單位，加強項目合同管理，跟蹤監(jiān)督項目實施進度，防范項目實施外協(xié)合同管理的廉政風險。

　�。�六）加強項目經(jīng)費審批的管理與監(jiān)督。各單位要建立并嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體討論決策制度，明確項目經(jīng)費管理相關(guān)職責、任務(wù)分工及審批權(quán)限，規(guī)范項目經(jīng)費審批程序，定期檢查、評估審批監(jiān)督制度執(zhí)行情況，防范項目經(jīng)費審批的廉政風險。

　�。ㄆ撸┘訌婍椖抠Y金使用的內(nèi)部監(jiān)督。各單位要進一步充實內(nèi)部會計監(jiān)督力量，加大項目經(jīng)費財務(wù)報銷原始票據(jù)的審核力度，嚴格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，規(guī)范勞務(wù)費和評審費的發(fā)放與申領(lǐng)程序，從嚴控制“三公經(jīng)費”和會議費，防范項目資金使用的廉政風險。

　�。ò耍┐罅ν七M財務(wù)實時在線監(jiān)管。各單位全部經(jīng)濟活動均要在部財務(wù)管理信息系統(tǒng)上運行，健全完善財務(wù)管理信息系統(tǒng)工作規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)范實施細則，單位領(lǐng)導要定期檢查本單位信息系統(tǒng)應(yīng)用情況，內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮財務(wù)管理信息系統(tǒng)監(jiān)管功能，加強對單位內(nèi)部經(jīng)濟運行情況的實時在線監(jiān)管。

　　（九）堅持實施內(nèi)部審計監(jiān)督。各單位要按照部統(tǒng)一部署，積極配合做好內(nèi)部審計相關(guān)工作，切實整改糾正內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題，逐步完善內(nèi)部審計崗位設(shè)置，充實內(nèi)部審計力量，加強項目經(jīng)費內(nèi)部審計監(jiān)督。

　　（十）探索開展項目經(jīng)費巡視檢查。將項目經(jīng)費管理和資金使用情況納入部黨組對部屬單位巡視的重要工作內(nèi)容，并不定期派出專項工作巡視組，對項目資金數(shù)額較大的單位進行巡視檢查，全面檢查單位及其負責人在貫徹項目資金管理制度、建立內(nèi)部監(jiān)管機制、執(zhí)行項目預算等方面的情況。

　�。ㄊ�一）著力推進項目經(jīng)費管理信息公開。各單位要認真貫徹部黨組黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見，深化改革和制度創(chuàng)新，充分運用“制度+科技”手段，著力推進項目立項論證、資金安排、工作進度和項目成果等項目信息公開，積極嘗試公開單位項目計劃與年度預算、“三公經(jīng)費”支出、職工勞務(wù)報酬等財務(wù)信息，以公開促監(jiān)管，形成全員參與、互相監(jiān)督、互相制約的監(jiān)管機制。

　　三、建立完善項目經(jīng)費廉政風險防控責任機制

　　各司局、各單位要從加強監(jiān)督管理和查處違紀違法行為兩個方面入手，通過明確內(nèi)控責任、落實共同監(jiān)管責任、強化責任追究機制，進一步建立完善項目經(jīng)費管理廉政風險防控長效機制。

　�。ㄒ唬┙�立完善項目經(jīng)費監(jiān)管內(nèi)部責任制度。各單位領(lǐng)導班子是項目經(jīng)費監(jiān)管的責任主體，單位主要負責人是項目經(jīng)費監(jiān)管的第一責任人。要按照集體領(lǐng)導分工負責的原則，明確分管財務(wù)、項目等工作的領(lǐng)導的責任，落實項目、財務(wù)、人事、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門及項目負責人、項目工作人員在項目經(jīng)費監(jiān)管中的責任分工，健全完善項目經(jīng)費管理監(jiān)督制約機制。

　�。ǘ�）落實項目經(jīng)費監(jiān)管共同責任。部相關(guān)司局要從各自的職責出發(fā)，共同加強對各單位項目經(jīng)費的監(jiān)督管理。財務(wù)司要加強業(yè)務(wù)指導和教育培訓，健全完善相關(guān)制度，創(chuàng)新財務(wù)監(jiān)督方式，加大內(nèi)部審計監(jiān)督力度，強化財務(wù)管理信息系統(tǒng)日常監(jiān)管。部直屬機關(guān)紀委要將各單位項目經(jīng)費管理廉政風險防控情況，作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容。財務(wù)服務(wù)中心要加強項目經(jīng)費管理和使用情況專項審計，并形成制度納入日常工作。部績效辦要將項目經(jīng)費監(jiān)管情況作為各單位績效考核的重要內(nèi)容。部巡視辦公室要將各單位項目經(jīng)費監(jiān)管情況納入巡視內(nèi)容。

　　（三）嚴格項目經(jīng)費監(jiān)管責任獎勵和追究制度。對項目經(jīng)費管理和使用情況好的單位和個人，給予通報表彰和獎勵，并在資金分配、項目安排及干部任用上給予傾斜。嚴格落實項目經(jīng)費監(jiān)管責任制，對出現(xiàn)違法違紀的單位和個人，實行“一票否決”，取消年度評先獎優(yōu)的資格，并依法依規(guī)作出嚴肅處理。