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國土資源部、財政部關于進一步加強礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作的

2013-09-13 15:10    【  【打印】【我要糾錯】

各省、自治區(qū)、直轄市地礦廳(局)、財政廳(局):

  1998年,國土資源部、財政部分別對礦產(chǎn)資源補償費的征收管理情況進行了檢查。通過檢查,《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》(國務院令第150號)頒布實施五周年來,各地在礦產(chǎn)資源補償費征收管理方面做了大量工作,取得了一定成績,但也存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴、征收不力、管理不夠規(guī)范,導致礦產(chǎn)資源補償費征收成本較高、征收率和入庫率比較低。為了切實貫徹執(zhí)行國務院150號令,進一步加強礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:

  一、認真貫徹執(zhí)行有關礦產(chǎn)資源補償費征收管理的制度和規(guī)定。近年來,根據(jù)《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》,地質礦產(chǎn)部、國土資源部、財政部陸續(xù)制定、印發(fā)了一系列制度和規(guī)定,對礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作進行了規(guī)范。這些制度和規(guī)定主要有:財政部、地質礦產(chǎn)部《關于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源補償費征收管理核算規(guī)定〉的通知》(〔94〕財預字第50號),財政部、地質礦產(chǎn)部《關于礦產(chǎn)資源補償費征收票據(jù)及有關問題的通知》(〔94〕財綜字第113號),財政部、地質礦產(chǎn)部、中國人民銀行《關于礦產(chǎn)資源補償費收入退庫管理規(guī)定的通知》(財預字〔1995〕172號),地質礦產(chǎn)部、中國人民銀行《關于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源補償費專用票據(jù)管理辦法〉的通知》(地發(fā)〔1996〕177號),地質礦產(chǎn)部《關于加強礦產(chǎn)資源補償費征收財務管理與監(jiān)督的通知》(地發(fā)〔1996〕277號),財政部、地質礦產(chǎn)部、國家計委《關于印發(fā)礦產(chǎn)資源補償費使用管理暫行辦法的通知》(財基字〔1996〕1076號)等。各單位要嚴格按照上述制度和規(guī)定的要求,做好礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作。

  二、繼續(xù)深入開展依法征收、依法繳納礦產(chǎn)資源補償費的法制教育和宣傳工作。通過礦產(chǎn)資源補償費征收管理的法制教育和宣傳,各級、各有關部門的領導要重視礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作,切實轉變觀念,充分認識礦產(chǎn)資源屬于國家所有、礦產(chǎn)資源補償費是國家的資產(chǎn)收益,從根本上扭轉礦產(chǎn)資源補償費征收管理中存在的地方保護、部門保護;征管部門真正做到依法征收礦產(chǎn)資源補償費;采礦權人真正樹立依法繳納礦產(chǎn)資源補償費的意識。

  三、規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費收費票據(jù)的管理。征管部門以自收匯繳方式收取礦產(chǎn)資源補償費,必須使用由財政部統(tǒng)一監(jiān)制、并套印“財政部專用收費票據(jù)監(jiān)制章”的“礦產(chǎn)資源補償費自收匯繳專用收據(jù)”;專用收據(jù)由各級財政部門統(tǒng)一組織發(fā)放,各級地質礦產(chǎn)部門要指定專人負責收據(jù)的購領、保管、核銷、登記工作;各地不得自行擴大自收匯繳的征收范圍,嚴禁使用其他票據(jù)或以打白條等形式收取礦產(chǎn)資源補償費。

  四、加大礦產(chǎn)資源補償費征收管理的執(zhí)法力度。要嚴格按照礦產(chǎn)品銷售收入和規(guī)定的費率計征礦產(chǎn)資源補償費,不得搞“人情計征”;要力爭做到礦產(chǎn)資源補償費的全面征收,避免漏征,同時要抓好重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點礦種的征收工作;對歷年欠繳、少繳或不繳礦產(chǎn)資源補償費的,要進行清查,限期補繳;對個別拒不繳納礦產(chǎn)資源補償費的,要按規(guī)定予以處罰。通過以上措施,努力提高礦產(chǎn)資源補償費的征收率。

  五、加強礦產(chǎn)資源補償費的入庫管理。礦產(chǎn)資源補償費必須就地、全額、及時上繳國庫,征收部門不得自設賬戶留存或截留挪用礦產(chǎn)資源補償費,要按照規(guī)定搞好礦產(chǎn)資源補償費的核算工作,按時編制并向有關部門報送征收情況報表。

  六、加強監(jiān)督,堅決糾正和查處截留、坐支、挪用礦產(chǎn)資源補償費的違法行為。各級財政部門、地質礦產(chǎn)部門要進一步加強對下級征收管理工作的監(jiān)督檢查,對截留、坐支、挪用礦產(chǎn)資源補償費的行為要按照國務院《關于發(fā)布違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定的通知》(〔87〕國發(fā)58號)和財政部、審計署《關于發(fā)布〈違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定施行細則〉的通知》(〔87〕財法字52號)予以處理。

  七、建立精干高效的市、縣征收管理隊伍。各地要根據(jù)礦產(chǎn)資源補償費征收管理的工作量核定征管隊伍規(guī)模,凡是征管隊伍偏大的,要進行精簡,要努力提高征管人員的素質,保持人員的相對穩(wěn)定。

  八、及時足額向市、縣征管部門返還礦產(chǎn)資源補償費。各級財政部門對用于征管工作的補助經(jīng)費,是按制度規(guī)定及時返還,不得拖欠、截留,以利征管工作的正常開展。

  請各地礦部門、財政部門密切合作,按照本通知的要求,抓緊做好貫徹落實工作,并將貫徹落實中存在的問題及時報國土資源部、財政部。

國土資源部、 財政部

責任編輯:莫回頭
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