重慶市礦產(chǎn)資源管理辦公室：

　　你辦報來的《關(guān)于如何理解運用〈礦產(chǎn)資源法〉及其配套法規(guī)有關(guān)條款的請示》（重礦發(fā)〔1998〕54號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、關(guān)于《礦產(chǎn)資源法》第十六條

　　《礦產(chǎn)資源法》第十六條是關(guān)于地礦行政主管部門對開采礦產(chǎn)資源審批范圍及發(fā)證權(quán)限的規(guī)定（該條第一款規(guī)定了國務(wù)院地礦主管部門審批開采礦產(chǎn)資源的范圍及發(fā)證權(quán)限。第二款規(guī)定了開采特定礦種的審批發(fā)證權(quán)。第三款規(guī)定了省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的審批開采礦產(chǎn)資源的范圍及發(fā)證權(quán)。第四款規(guī)定了開采上述三款以外的礦產(chǎn)資源的管理辦法由省級人大常委會制定）�！兜V產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第三條對《礦產(chǎn)資源法》第十六條進(jìn)行了細(xì)化，明確規(guī)定開采部、省兩級地礦行政主管部門審批和特定礦種以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照省級人大常委會制定的管理辦法審批、登記、頒發(fā)采礦許可證。

　　二、關(guān)于地下熱水、礦泉水適用法律問題

　　不僅在《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》、國務(wù)院150號令中，而且在今年2月12日頒布的國務(wù)院240號令、241號令中都明確規(guī)定，地?zé)�、礦泉水是礦產(chǎn)資源，其勘探和開采受《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的調(diào)整。對此，原國務(wù)院法制局征得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的同意，已專門作過多次答復(fù)�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源部職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕47號）與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)水利部職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕87號）文的有關(guān)內(nèi)容，在文字表述上不完全一致的問題已引起中編辦的重視，現(xiàn)正在研究處理之中。地方立法應(yīng)依據(jù)國家的法律、行政法規(guī)進(jìn)行，不得與國家法律、行政法規(guī)相抵觸、相違背。

　　三、關(guān)于采挖航道、河道內(nèi)砂石適用法律的問題

　　根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第二條規(guī)定，河道、航道內(nèi)的砂石均屬礦產(chǎn)資源。開采河道、航道內(nèi)砂石應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照1990年5月18日及1991年3月17日全國人大常委會法制工作委員會兩次關(guān)于在河道、航道范圍內(nèi)開采砂石、砂金適用法律問題的答復(fù)（附件一、附件二）執(zhí)行。

　　附件：

　　1．全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于在河道、航道范圍內(nèi)開采砂石、砂金適用法律問題的答復(fù)（1990年5月18日）（略）

　　2．全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于在河道、航道范圍內(nèi)開采砂石、砂金適用法律問題的再次答復(fù)（1991年3月7日）（略）

國土資源部