為加快實施水利人才戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)造就適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要的年輕一代學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā)（2003）16號）和水利部《關(guān)于實施水利人才戰(zhàn)略 進一步加強水利人才工作的意見》（水人教（2005）378號）文件精神，結(jié)合我部人才工作的新特點、新任務(wù)，現(xiàn)就實施水利部5151人才工程提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，立足于水利事業(yè)發(fā)展對高層次專業(yè)技術(shù)人才的需求，加快實施水利人才戰(zhàn)略，確立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才管理制度，建立和完善符合人才成長規(guī)律、鼓勵創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體制和機制，努力培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)�、�?chuàng)新能力強的年輕學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍，為實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。

　　二、目標

　　根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和實施水利人才戰(zhàn)略的總體部署，按照滾動培養(yǎng)、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，從2007年起，力爭用10年左右時間，在全國水利系統(tǒng)培養(yǎng)造就一支高層次的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊，即：以培養(yǎng)50名左右具有國內(nèi)外水利科技前沿水平，在國內(nèi)外水利界有重要影響的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才（第一層次）為目標，選拔培養(yǎng) 100名左右具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)秀科技人才（第二層次）；500名左右在各自專業(yè)領(lǐng)域中做出突出成績的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人（第三層次）；1000名左右在各自學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域里有較高學(xué)術(shù)技術(shù)水平、成績顯著的中青年科技骨干（第四層次）。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┧�利部成立“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由部領(lǐng)導(dǎo)任組長，人事勞動教育司、國際合作與科技司、財務(wù)經(jīng)濟司及有關(guān)業(yè)務(wù)司局的領(lǐng)導(dǎo)為成員。主要職責(zé)是對“5151人才工程”的實施進行宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查，研究解決、協(xié)調(diào)處理“5151人才工程”實施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事勞動教育司，負責(zé)日常工作。部直屬各單位和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)工作制度，分級分層次抓好“5151人才工程”實施工作，努力形成既有共同目標，又有行業(yè)和部門特色，統(tǒng)分結(jié)合的人才培養(yǎng)工作機制。

　�。ǘ�）組建“5151人才工程”專家評審委員會。負責(zé)對各單位推薦的“5151人才工程”人選進行評審。

　�。ㄈ�）部直屬各單位和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）根據(jù)“5151人才工程”實施要求和相應(yīng)層次人選的培養(yǎng)目標，在單位黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，由人事（干部）部門具體負責(zé)，科技、教育和有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，制定培養(yǎng)計劃并負責(zé)組織實施。

　　四、選拔

　�。ㄒ唬┻x拔范圍和選拔對象

　　“5151人才工程”的選拔范圍和選拔對象為：在水利系統(tǒng)從事科研、規(guī)劃、勘測、設(shè)計、咨詢、施工、建設(shè)管理和工程運行管理等水利專業(yè)技術(shù)工作，獲省部級以上科技成果獎勵者、自然科學(xué)基金或青年科技創(chuàng)新基金等有影響的基金項目資助者，省部級以上科研課題或工程項目的主持人（或主要參與者），回國工作取得較大成績的高層次海外留學(xué)回國人員等。

　�。ǘ�）選拔程序

　　“5151人才工程”人選實行自下而上、逐級選拔、分級管理的原則。第一、二層次人選（以下簡稱部級人選）由水利部負責(zé)選拔；第三、四層次人選由部直屬各單位和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）負責(zé)選拔，報部“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　部級人選中第一層次人選的具體選拔和培養(yǎng)方案另行制定。

　　部級人選每兩年選拔一次，每次選拔30名左右。

　　具體選拔程序為：

　　1、“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)“5151人才工程”總體要求布置選拔工作。

　　2、部直屬各單位和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）根據(jù)部級人選選拔條件，分別推薦候選人報“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　3、“5151人才工程”專家評審委員會根據(jù)有關(guān)要求，對推薦人選進行集中評審，對評審出的部級人選的入選名單進行公示，并經(jīng)“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，頒發(fā)《水利部“5151人才工程”入選證書》。

　�。ㄈ�）選拔條件

　　部級人選的選拔條件：

　　1、熱愛社會主義祖國，熱愛水利事業(yè)，遵紀守法，恪守職業(yè)道德，有嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、強烈的事業(yè)心和開拓創(chuàng)新精神；

　　2、專業(yè)知識扎實，具有較高學(xué)術(shù)造詣，學(xué)術(shù)、技術(shù)水平在國內(nèi)外同行中具有一定的優(yōu)勢；

　　3、作為主要作者在國內(nèi)外有影響的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過高水平論文、出版過有影響的專著，或發(fā)表的論文被國外權(quán)威的檢索機構(gòu)收錄；

　　4、在應(yīng)用技術(shù)、工程技術(shù)設(shè)計研究、科技開發(fā)中有重要發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)革新，并產(chǎn)生顯著的社會效益和經(jīng)濟效益；

　　5、作為主要成員參與省部級以上的科研課題、工程項目或獲得省部級以上的自然科學(xué)基金、其他有影響的基金項目資助，并取得重要成果；

　　6、年齡一般在55周歲以下。

　　第三、四層次人選的選拔條件由部直屬各單位和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）根據(jù)“5151人才工程”確定的選拔范圍和對象結(jié)合單位實際自行制訂，并和部級人選的條件對接。

　　除有突出貢獻或取得重大科技成果者外，上一層次人選原則上應(yīng)從下一層次人選中產(chǎn)生。

　　五、培養(yǎng)

　�。ㄒ唬┩晟婆囵B(yǎng)機制。有關(guān)單位和部門要落實培養(yǎng)措施，加大人才培養(yǎng)力度，完善培養(yǎng)機制。要鼓勵和支持“5151人才工程”人選通過競爭主持或承擔(dān)國家、省部級的重大科研工作，參與對重大理論和現(xiàn)實問題的研究；要對“5151人才工程”人選在學(xué)術(shù)上委以重任，并賦予其充分的科研自主權(quán)，為他們早出成果、出大成果創(chuàng)造條件；部重大科技項目在同等條件下將優(yōu)先支持部級人選承擔(dān)；要組織入選人員有針對性地開展各種形式的決策咨詢和科技服務(wù)活動等，在培養(yǎng)中使用，在使用中培養(yǎng)，促進產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和科技成果的轉(zhuǎn)化，推動人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與水利發(fā)展的良性互動；積極推薦“5151人才工程”人選在水利系統(tǒng)的國家和省部級重點實驗室、工程技術(shù)中心擔(dān)任職務(wù)或從事科研工作，增強科研組織協(xié)調(diào)能力；部將根據(jù)情況不定期組織選派部級人選到有關(guān)科研院所進行業(yè)務(wù)研修，并重點資助部級人選出國培訓(xùn)、研修；各單位在確定訪問學(xué)者、公費留學(xué)和出國培訓(xùn)與考察人選時，重點向“5151人才工程”人選傾斜。

　　（二）加強學(xué)術(shù)交流。由“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織“5151人才工程”叢書出版活動，支持、資助“5151人才工程”人選出版專業(yè)技術(shù)著作；組織舉辦各層次的學(xué)術(shù)技術(shù)論壇、科技成果交流會，增進“5151人才工程”人選之間的橫向聯(lián)系，加大學(xué)術(shù)交流的力度；優(yōu)先推薦和積極支持“5151人才工程”人選參加國際性或全國性學(xué)術(shù)（專業(yè)）組織、學(xué)術(shù)會議和咨詢、活動等，部重點資助部級人選參加國際學(xué)術(shù)會議等。

　�。ㄈ�）健全激勵機制。對列入“5151人才工程”的人員，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先作為申報國家“有突出貢獻的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家”和“新世紀百千萬人才工程”人選、“享受政府特殊津貼人員”等推薦人選；部設(shè)立的“水利青年科技英才”主要從“5151人才工程”人選中選拔；對在基礎(chǔ)研究上有重大突破或有重大社會效益和經(jīng)濟效益的科研成果，可結(jié)合各類評獎項目，給予一次性重獎；進一步搞活分配，改善入選人員的待遇，除國家規(guī)定的工資外，現(xiàn)行的各類津貼、補貼可按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其能力水平、業(yè)績貢獻大小予以重點傾斜；加強對“5151人才工程”人選的宣傳力度，提高他們在全社會的影響；對做出突出貢獻的“5151人才工程”人選進行表彰獎勵。

　�。ㄋ模┙�立導(dǎo)師帶培制度。部“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)部級人選情況，邀請兩院院士、勘察設(shè)計大師和著名專家等擔(dān)任其兼職導(dǎo)師；各有關(guān)單位也應(yīng)根據(jù)第三、四層次人選情況，積極聯(lián)系相關(guān)學(xué)科的老專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人擔(dān)任其兼職導(dǎo)師，建立師徒型高層次人才培養(yǎng)機制。

　　（五）創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。努力幫助“5151人才工程”人選解決工作和生活中的實際困難，盡量減少其不必要的行政事務(wù)和社會活動，保證其從事科研和技術(shù)創(chuàng)新工作的時間和精力；要采取切實措施改善其醫(yī)療保健條件，定期安排體檢和療養(yǎng)，加強疾病的預(yù)防、治療和保健。

　　（六）切實加強思想政治工作。要緊密結(jié)合實際，采取多種形式，對“5151人才工程”人選有針對性地開展黨的基本理論、基本路線和理想信念、社會主義榮辱觀和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揚改革創(chuàng)新的時代精神和“獻身、負責(zé)、求實”的行業(yè)精神，努力成為水利科技創(chuàng)新的開拓者，治水新理念的傳播者，人水和諧的推動者。

　　六、考核與管理

　　1、建立聯(lián)系制度和人選信息庫。各層次人選所在單位和上級主管單位的組織人事部門要保持與人選的經(jīng)常性聯(lián)系，了解人選的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，掌握人選的科研進展和學(xué)術(shù)技術(shù)活動情況及其培養(yǎng)目標的落實情況，幫助解決有關(guān)問題。水利部人事勞動教育司是部級人選的歸口聯(lián)系部門，部級人選所在單位應(yīng)主動向部人事勞動教育司反映人選工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難和要求，部人事勞動教育司建立人選信息庫，定期通過互聯(lián)網(wǎng)或召開座談會等形式了解人選的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，幫助或督促所在單位解決人選的實際困難。

　　2、建立定期考核制度。各層次人選所在單位和上級主管部門要結(jié)合年度考核工作，重點對人選的年度培養(yǎng)目標的完成情況進行考核，對獲得“5151人才工程”資助的人選，要考核資助項目的完成情況�？己斯ぷ饔缮霞壷鞴懿块T提出要求，人選所在單位負責(zé)實施，考核結(jié)果報上級主管部門，建立考核檔案，作為人選資助、獎勵和調(diào)整的依據(jù)。各有關(guān)單位要在次年1月底以前將部級人選上一年度的考核材料（含調(diào)整意見）報部“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由部“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立人選考核檔案。

　　3.實行動態(tài)管理，建立退出機制。部人事勞動教育司對部級人選實行動態(tài)管理，每年根據(jù)考核結(jié)果和所在單位的建議進行個別調(diào)整；每5年進行一次全面核定和調(diào)整，確保“5151人才工程”人選質(zhì)量。