第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)水利、水電設(shè)備成套管理工作，促進(jìn)水利、水電成套設(shè)備達(dá)到質(zhì)量優(yōu)良、使用可靠、技術(shù)先進(jìn)、匹配恰當(dāng)、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)，確保水利、水電項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)，根據(jù)國家和有關(guān)主管部門的規(guī)定，結(jié)合我部水利、水電設(shè)備成套工作的實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　水利部物資局是水利、水電建設(shè)大、中型項(xiàng)目設(shè)備成套工作的歸口管理單位。按統(tǒng)一計(jì)劃、分級負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行部物資局、主管廳（局、委）和項(xiàng)目業(yè)主三級成套管理（部管項(xiàng)目二級管理）。

　　第三條　國家投資或與地方合資的水利、水電建設(shè)大、中型項(xiàng)目均由部物資局統(tǒng)一組織成套，負(fù)責(zé)行業(yè)歸口管理。對主要、關(guān)鍵的配套設(shè)備訂貨合同進(jìn)行鑒證，對設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格、交貨進(jìn)度等進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　　第四條　水利、水電設(shè)備成套工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律、方針、政策及有關(guān)主管部門發(fā)布的廉政規(guī)定，遵紀(jì)守法。各級水利、水電設(shè)備成套部門和有關(guān)單位、個(gè)人不得通過設(shè)備選廠、訂貨等工作環(huán)節(jié)收取回扣。

　　第二章　工作網(wǎng)絡(luò)和職資

　　第五條　由水利部物資局、主管廳（局、委）、項(xiàng)目業(yè)主單位和部物資局各地區(qū)公司以及施工單位等共同組成水利、水電設(shè)備成套工作成絡(luò)。

　　第六條　部物資局的主要職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)組織水利部門水利、水電主要設(shè)備的予安排工作；2、匯編全國水利建設(shè)大中型項(xiàng)目主機(jī)及大型成套設(shè)備需要計(jì)劃，向國家計(jì)委和機(jī)械工業(yè)部匯報(bào)計(jì)劃的安排、協(xié)調(diào)排產(chǎn)、交貨等方面的情況；3、提供水利、水電成套設(shè)備的生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量、價(jià)格等情況，提出設(shè)備選型和進(jìn)口建議；4、主要設(shè)備的招標(biāo)和擇優(yōu)選廠及合同的審查鑒證等工作；5、組織其它系統(tǒng)成套設(shè)備的招標(biāo)、擇優(yōu)選廠、簽訂技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟(jì)合同；6、負(fù)責(zé)組織主要設(shè)備監(jiān)造、質(zhì)量監(jiān)督和催交工作；7、負(fù)責(zé)主要設(shè)備的大件運(yùn)輸工作；8、負(fù)責(zé)主要設(shè)備調(diào)價(jià)的協(xié)調(diào)、審核和報(bào)部批準(zhǔn)工作；9、負(fù)責(zé)工程急需、短缺設(shè)備的儲(chǔ)備管理；10、負(fù)責(zé)組織成套設(shè)備的進(jìn)口工作；11、負(fù)責(zé)提供成套設(shè)備的資質(zhì)審查信息，編寫入網(wǎng)設(shè)備的目錄；12、負(fù)責(zé)組織設(shè)備成套聯(lián)合服務(wù)；13、組織設(shè)備成套業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)；14、負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)設(shè)備成套單位的資格初審；15、負(fù)責(zé)設(shè)備成套管理制度的制定和修訂。

　　第七條　項(xiàng)目主管水利廳（局、委）負(fù)責(zé)所管的水利、水電建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備成套工作。屬于部物資局統(tǒng)一組織成套的水利、水電建設(shè)大中型項(xiàng)目，項(xiàng)目主管水利廳（局、委）主要職責(zé)是：1、在設(shè)計(jì)審查階段，提出設(shè)備選型選廠的建議；2、組織業(yè)主單位編報(bào)主要成套設(shè)備計(jì)劃；3、提出設(shè)備招標(biāo)、擇優(yōu)選廠意見；4、組織設(shè)備利庫工作；5、按照供應(yīng)分工，參加或組織設(shè)備訂貨；6、負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目設(shè)備催交工作；7、負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的設(shè)備質(zhì)量管理；8、負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的設(shè)備價(jià)格管理，9、負(fù)責(zé)進(jìn)口成套設(shè)備歸口管理工作；10、編報(bào)設(shè)備動(dòng)態(tài)信息；11、抓好設(shè)備維護(hù)和各項(xiàng)管理工作；12、負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備成套工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；13、認(rèn)真做好部物資局委托的有關(guān)工作。

　　第八條　項(xiàng)目業(yè)主單位（或承擔(dān)設(shè)備成套任務(wù)的施工單位）在項(xiàng)目主管廳（局、委）的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，參加和辦理本項(xiàng)目設(shè)備成套的計(jì)劃編制、選廠、訂貨、監(jiān)造、催交、運(yùn)輸、驗(yàn)收、保管等全部管理工作。

　　第九條　部物資局各地區(qū)公司的設(shè)備成套工作由部物資局統(tǒng)一組織，負(fù)責(zé)水利、水電投產(chǎn)急需、短缺的設(shè)備儲(chǔ)備和本地區(qū)水利、水電成套設(shè)備催交調(diào)劑、進(jìn)口設(shè)備的接、發(fā)、運(yùn)以及接受部物資局、項(xiàng)目業(yè)主等單位委托的其它設(shè)備成套工作。

　　第三章　成套設(shè)備的計(jì)劃管理

　　第十條　根據(jù)水利、水電建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，部物資局參與編制成套設(shè)備技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，新產(chǎn)品開發(fā)和主要設(shè)備的予安排。參加重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、評估和初設(shè)審查等前期工作，提供有關(guān)水利、水電成套設(shè)備的生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量、價(jià)格等情況和設(shè)備選型及進(jìn)口的建議。

　　第十一條　在列入國家計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目后，根據(jù)水利部確定的建設(shè)進(jìn)度，可進(jìn)行主機(jī)設(shè)備招標(biāo)予安排。其它配套設(shè)備訂貨應(yīng)在工程列入國家計(jì)劃開工項(xiàng)目后進(jìn)行，并應(yīng)有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清冊和訂貨所需的技術(shù)規(guī)范等資料。

　　第十二條　項(xiàng)目主管廳（局、委）要組織業(yè)主單位嚴(yán)格按水利、水電建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件，編報(bào)水利、水電建設(shè)項(xiàng)目成套設(shè)備訂貨資料，部物資局按統(tǒng)一計(jì)劃、分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行設(shè)備分交，劃分供應(yīng)分工。在設(shè)備分交時(shí)，還要聽取項(xiàng)目業(yè)主單位的意見。

　　第十三條　項(xiàng)目主管廳（局、委）在報(bào)送水利、水電成套設(shè)備需要計(jì)劃前，要先組織利庫。

　　第四章　設(shè)備訂貨管理

　　第十四條　對大中型水利、水電項(xiàng)目的主要設(shè)備和其它系統(tǒng)成套設(shè)備原則上采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選廠訂貨。其它配套設(shè)備要擇優(yōu)訂貨。

　　第十五條　項(xiàng)目的主要設(shè)備招標(biāo)程序，在國家計(jì)委批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目在主體工程開工后）和主要設(shè)備招標(biāo)書經(jīng)部確認(rèn)同意后，由部物資局會(huì)同項(xiàng)目主管廳（局、委）和項(xiàng)目業(yè)主單位組織招標(biāo)。定標(biāo)前要向部匯報(bào)并征得同意。按照本規(guī)定的要求，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、業(yè)主單位，同制造廠簽訂主要設(shè)備的技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟(jì)合同。

　　第十六條　主要設(shè)備的技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)供需雙方蓋章及項(xiàng)目主管廳（局、委）審查，在工程列入國家基建計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目后，由部物資局會(huì)同有關(guān)司局審核鑒證（單機(jī)金額200萬元以上要進(jìn)行鑒證）后，即行生效。

　　第十七條　部物資局負(fù)責(zé)主要設(shè)備合同價(jià)格的審核和材料差價(jià)的調(diào)整審核。主要設(shè)備和材料需要調(diào)整價(jià)差時(shí)，由部物資局會(huì)同有關(guān)價(jià)格主管部門審核、協(xié)商、核定后報(bào)部批復(fù)執(zhí)行。

　　第十八條　超過500萬元以上的系統(tǒng)成套設(shè)備由物資局組織成套，要堅(jiān)持招標(biāo)、擇優(yōu)訂貨原則，按審定設(shè)計(jì)的技術(shù)條件，在質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較后，擇優(yōu)選定制造廠，簽訂技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟(jì)合同。在擇優(yōu)選廠工作中，要充分考慮項(xiàng)目業(yè)主單位的意見。設(shè)計(jì)單位不應(yīng)指定生產(chǎn)廠，可推薦若干個(gè)有資格的廠家，并積極配合部物資局、項(xiàng)目主管廳（局、委）和業(yè)主單位，參加招標(biāo)、擇優(yōu)選廠工作。

　　第十九條　其它配套設(shè)備訂貨按三級成套的原則，由各主管廳（局、委）負(fù)責(zé)制定辦理。

　　第二十條　水利、水電主要設(shè)備的價(jià)格應(yīng)執(zhí)行國家價(jià)或按規(guī)定程序?qū)徟�的價(jià)格，招標(biāo)設(shè)備執(zhí)行中標(biāo)價(jià)。有些設(shè)備在擇優(yōu)訂貨中可由供需雙方協(xié)商定價(jià)。由部物資局組織鑒證和組織訂貨的設(shè)備，部物資局負(fù)責(zé)合同執(zhí)行中價(jià)格的協(xié)調(diào)。合理核定原材料漲價(jià)等引起的價(jià)差的調(diào)整。

　　第五章　設(shè)備監(jiān)造和質(zhì)量監(jiān)督

　　第二十一條　在主要、關(guān)鍵配套設(shè)備制造廠比較集中地區(qū)，部物資局設(shè)立總代表組，代表部進(jìn)行設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督、檢查，把設(shè)備質(zhì)量問題解決在制造過程中，防止不合格產(chǎn)品出廠。質(zhì)量監(jiān)造并不代替制造廠質(zhì)檢部門的職能，也不減輕制造廠對設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任。

　　第二十二條　駐廠代表根據(jù)主要、關(guān)鍵配套設(shè)備監(jiān)造大綱和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)造，發(fā)現(xiàn)制造質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)向制造廠提出，督促解決。有關(guān)質(zhì)量問題，總代表組要及時(shí)向部物資局和有關(guān)部門反映，并通知有關(guān)項(xiàng)目主管廳（局、委）及業(yè)主單位、施工單位，會(huì)同有關(guān)單位盡快提出處理意見，監(jiān)督制造廠妥善解決。

　　第二十三條　部物資局可委托質(zhì)量檢測、測試中心或有一定權(quán)威的科研院（所）承擔(dān)質(zhì)檢工作，定期、不定期地到制造廠抽檢或到工地檢查、測試。

　　第二十四條　項(xiàng)目主管廳（局、委）和業(yè)主單位、施工單位對設(shè)備制造、安裝、調(diào)試及運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要及時(shí)向部物資局和駐廠總代表組等有關(guān)部門反映，部物資局要及時(shí)同制造廠及其主管部門聯(lián)系，組織、督促制造廠及時(shí)解決。在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的設(shè)備制造質(zhì)量問題，部物資局仍要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

　　第六章　催交、運(yùn)輸和現(xiàn)場服務(wù)

　　第二十五條　部物資局各地區(qū)公司在物資局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)所供設(shè)備的催交和運(yùn)輸工作。

　　第二十六條　已設(shè)總代表組的主要、關(guān)鍵配套設(shè)備制造廠，設(shè)備催交主要由總代表組負(fù)責(zé)。項(xiàng)目業(yè)主單位催交人員應(yīng)在總代表組的組織、協(xié)調(diào)下工作。

　　第二十七條　根據(jù)水利、水電建設(shè)計(jì)劃和工程進(jìn)度，部物資局組織各地區(qū)公司和項(xiàng)目主管廳（局、委）、業(yè)主單位共同編制水利、水電建設(shè)大中型項(xiàng)目年度的設(shè)備催交清冊，并會(huì)同有關(guān)主管部門下達(dá)各有關(guān)制造廠。

　　第二十八條　項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目設(shè)備催交工作，及時(shí)向項(xiàng)目主管廳（局、委）和部物資局及有關(guān)部門提供設(shè)備到貨情況和問題，溝通信息。到廠催交時(shí)應(yīng)與駐廠代表密切聯(lián)系、積極配合。

　　第二十九條　各單位每年要按部物資局的要求及時(shí)報(bào)送大型設(shè)備運(yùn)輸計(jì)劃調(diào)查表，由部物資局匯總后與鐵道、交通部安排運(yùn)輸計(jì)劃。各有關(guān)單位要將大型設(shè)備的生產(chǎn)、交貨、發(fā)運(yùn)情況報(bào)送部物資局，以便協(xié)調(diào)安排運(yùn)輸。

　　第三十條　部物資局要派人深入重點(diǎn)水利、水電建設(shè)項(xiàng)目工地，了解工程的實(shí)際進(jìn)度和對設(shè)備的要求。對工程反映的設(shè)備交貨、質(zhì)量、價(jià)格等問題，要認(rèn)真對待，及時(shí)解決。

　　第三十一條　部物資局與有關(guān)的主要設(shè)備制造單位實(shí)行聯(lián)合服務(wù)，由其對主要設(shè)備的生產(chǎn)、交貨進(jìn)行協(xié)調(diào)，并派駐工地代表，進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)，及時(shí)解決工程建設(shè)中的設(shè)備質(zhì)量、交貨等情況。

　　第七章　進(jìn)口設(shè)備的訂貨管理

　　第三十二條　水利、水電建設(shè)大、中型項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備，以及用進(jìn)口部件組裝的成套設(shè)備的訂貨、鑒證工作，由部物資局辦理。

　　第三十三條　部物資局對需要進(jìn)口的設(shè)備匯總審核后，報(bào)國家有關(guān)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查部門和國家計(jì)委批準(zhǔn)。

　　第三十四條　部物資局根據(jù)國家批準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)口計(jì)劃，組織進(jìn)口設(shè)備。

　　第三十五條　部物資局組織項(xiàng)目主管廳（局、委）和設(shè)計(jì)、業(yè)主單位參加對外談判、擇優(yōu)選定國外供貨廠商，簽訂設(shè)備進(jìn)口合同。在合同執(zhí)行中，發(fā)生設(shè)備質(zhì)量、交貨期等問題，部物資局負(fù)責(zé)對外交涉，設(shè)法滿足工程建設(shè)的需要。

　　第八章　信息管理和崗位培訓(xùn)

　　第三十六條　水利、水電設(shè)備成套的信息管理要適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，全面反映成套設(shè)備的情況（包括存在的各種問題）。為設(shè)備選型、選廠、質(zhì)量監(jiān)督、價(jià)格管理、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣等方面提供最新信息。

　　第三十七條　建立健全設(shè)備成套的信息管理網(wǎng)絡(luò)，制定信息管理制度。設(shè)備成套工作網(wǎng)絡(luò)各單位都應(yīng)有信息管理人員，及時(shí)向部物資局提供各種設(shè)備成套信息。部物資局要做好信息綜合、分析工作，定期、不定期地發(fā)布設(shè)備成套信息。

　　第三十八條　為了提高設(shè)備成套工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)建設(shè)和設(shè)備成套工作不斷發(fā)展的需要，部物資局負(fù)責(zé)組織全國范圍的設(shè)備成套業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，項(xiàng)目主管廳（局、委）負(fù)責(zé)所屬的設(shè)備成套工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

　　第九章　成套服務(wù)費(fèi)的收取和使用

　　第三十九條　由部物資局組織設(shè)備成套的項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)與部物資局簽訂設(shè)備成套服務(wù)協(xié)議，明確雙方職責(zé)。部物資局要搞好服務(wù)工作，業(yè)主單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議及時(shí)按期付給成套服務(wù)費(fèi)。

　　第四十條　主管廳（局、委）歸口管理的項(xiàng)目，由部物資局與該部門的物資公司共同對項(xiàng)目的設(shè)備成套負(fù)責(zé)，雙方簽訂聯(lián)合服務(wù)協(xié)議，明確分工，共同做好成套服務(wù)工作。部物資局按規(guī)定將收取的部分設(shè)備成套服務(wù)費(fèi)返回主管廳（局、委），和承擔(dān)設(shè)備成套任務(wù)的項(xiàng)目業(yè)主單位。

　　第四十一條　對沒有設(shè)備成套資格的單位，不能單獨(dú)開展設(shè)備成套工作，不能收取成套服務(wù)費(fèi)。

　　第四十二條　成套服務(wù)費(fèi)的收取和使用仍按原水利電力部和有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行，并由設(shè)計(jì)部門列入工程概算。

　　第四十三條　部物資局將收取的部分成套服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)給各有關(guān)單位，以支付其派駐工地代表進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)等各項(xiàng)費(fèi)用，項(xiàng)目業(yè)主單位不再另行支付。

　　第四十四條　成套服務(wù)費(fèi)的收支，財(cái)務(wù)上要建立專項(xiàng)科目，嚴(yán)格管理。

　　第四十五條　成套服務(wù)費(fèi)可用于委托設(shè)備質(zhì)檢單位的服務(wù)費(fèi)、派駐工地代表和催交人員旅差費(fèi)和補(bǔ)貼、有關(guān)成套業(yè)務(wù)會(huì)務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)以及設(shè)備成套服務(wù)有關(guān)的開支。還可按國家有關(guān)規(guī)定提取一定比例的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)給為成套服務(wù)有貢獻(xiàn)的人員。

　　第十章　附則

　　第四十六條　部物資局可根據(jù)本辦法，制定下發(fā)有關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　第四十七條　各級有關(guān)單位，凡違反本規(guī)定，造成重大的設(shè)備價(jià)格、質(zhì)量、交貨等問題，造成嚴(yán)重的技術(shù)經(jīng)濟(jì)損失的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十八條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。