國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 8 號(hào)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，特制定《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：張平

　　二0一0年十二月二十九日

　　反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范和保障政府價(jià)格主管部門依法履行反價(jià) 格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱反壟斷法），制定 本規(guī)定。

　　第二條 政府價(jià)格主管部門實(shí)施反價(jià)格壟斷執(zhí)法，適用 本規(guī)定。

　　第三條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)反價(jià)格壟斷執(zhí)法 工作。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政 府價(jià)格主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的反價(jià)格壟斷執(zhí)法工 作。對(duì)跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的價(jià)格壟斷案件，由國(guó)務(wù) 院價(jià)格主管部門指定有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格 主管部門進(jìn)行查處，重大案件由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門直接組 織查處。

　　第四條 對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托下 一級(jí)政府價(jià)格主管部門實(shí)施調(diào)查。受委托的政府價(jià)格主管部門在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān) 的名義實(shí)施調(diào)查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人 實(shí)施調(diào)查。

　　第五條 對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向 政府價(jià)格主管部門舉報(bào)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保 密。舉報(bào)采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，政府價(jià)格 主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。調(diào)查事項(xiàng)包括：

　�。ㄒ唬┡e報(bào)人是否就同一事項(xiàng)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或 者向人民法院提起訴訟；

　�。ǘ�）被舉報(bào)人的基本情況；

　　（三）舉報(bào)人提供的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)；

　　（四）需要調(diào)查的其他事項(xiàng)。

　　第六條 政府價(jià)格主管部門調(diào)查涉嫌價(jià)格壟斷行為，可 以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng) 所進(jìn)行檢查；

　�。ǘ�）詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān) 單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱被調(diào)查人），要求其說(shuō)明有關(guān)情況；

　　（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬 簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料； （四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；

　�。ㄎ澹┎樵兘�(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。 取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向政府價(jià)格主管部門主要負(fù) 責(zé)人書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第七條 執(zhí)法人員詢問(wèn)被調(diào)查人，可以采取面談、電話 或者書(shū)面等方式。面談或者電話詢問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄。調(diào)查詢 問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)后，由被詢問(wèn)人簽字；對(duì)沒(méi)有閱 讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀 .書(shū)面詢問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人送達(dá)調(diào)查問(wèn)卷或者調(diào)查提 綱，載明調(diào)查事項(xiàng)。被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的要求，說(shuō)明有關(guān)情 況。

　　第八條 政府價(jià)格主管部門調(diào)查涉嫌價(jià)格壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示中華人民共和國(guó)價(jià)格行政 執(zhí)法證件。

　　第九條 政府價(jià)格主管部門及其工作人員對(duì)執(zhí)法過(guò)程中 知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　第十條 被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門依法履行 職責(zé)，不得拒絕、阻礙政府價(jià)格主管部門的調(diào)查。

　　第十一條 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見(jiàn)。 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人提出 的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

　　第十二條 政府價(jià)格主管部門對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為調(diào)查 核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成價(jià)格壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定， 并可以向社會(huì)公布。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其所達(dá)成的協(xié)議屬于反壟斷法第 十五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)材料，由政府價(jià)格 主管部門審查核實(shí)。

　　第十四條 經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向政府價(jià)格主管部門報(bào)告達(dá)成價(jià) 格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，政府價(jià)格主管部 門可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供 重要證據(jù)的，可以免除處罰；第二個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷 協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不低于 50%的 幅度減輕處罰；其他主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況 并提供重要證據(jù)的，可以按照不高于 50%的幅度減輕處罰。重要證據(jù)是指對(duì)政府價(jià)格主管部門認(rèn)定價(jià)格壟斷協(xié)議 具有關(guān)鍵作用的證據(jù)。

　　第十五條 涉嫌價(jià)格壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者在被調(diào)查期間， 可以提出中止調(diào)查的申請(qǐng)。中止調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┥嫦訅艛嗟氖聦�(shí)；

　�。ǘ�）承諾采取消除行為后果的具體措施；

　�。ㄈ�）履行承諾的時(shí)限；

　�。ㄋ模┬枰�承諾的其他內(nèi)容。

　　第十六條 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在政府價(jià)格主管部門認(rèn) 可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為后果的，政府價(jià)格主管部 門可以決定中止調(diào)查，并制作中止調(diào)查決定書(shū)。中止調(diào)查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法的 事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的措施和期限、不履行或 者不完全履行承諾的法律后果等。

　　第十七條 決定中止調(diào)查的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì) 經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的要求，書(shū)面報(bào)告承 諾履行情況。

　　第十八條 經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，政府價(jià)格主管部門可以 決定終止調(diào)查。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未履行承諾或者未完全履 行承諾的；

　�。ǘ�）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化 的；

　�。ㄈ�）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。

　　第十九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共 事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的， 政府價(jià)格主管部門可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建 議：

　　（一）停止強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事價(jià)格壟斷行為；

　　（二）廢止含有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定；

　�。ㄈ�）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法 給予處分；

　�。ㄋ模┘m正濫用行政權(quán)力行為的其他處理建議。 法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管 理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行 為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十條 被調(diào)查人向政府價(jià)格主管部門提交書(shū)面說(shuō) 明、申請(qǐng)等資料的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織負(fù)責(zé)人或 者個(gè)人簽字并蓋章。

　　第二十一條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門作出的決定不 服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部 門查處的案件，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后 10 個(gè)工作日內(nèi)，將 有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及中止調(diào)查決定書(shū)、終止調(diào)查 決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)等報(bào)送國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門備案。 受委托的政府價(jià)格主管部門，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后5個(gè)工 作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告等報(bào)送委托機(jī)關(guān)。

　　第二十三條 政府價(jià)格主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩 忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予 處分。

　　第二十四條 本規(guī)定對(duì)價(jià)格壟斷行為調(diào)查程序和行政處 罰程序未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》執(zhí) 行。

　　第二十五條 本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解 釋。

　　第二十六條 本規(guī)定自 2011年 2月 1日起施行。