國家發(fā)展和改革委員會

　　國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓工程實施工作的通知

　　發(fā)改辦西部[2010]3027號

　　西部地區(qū)各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，國家信息中心，中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)有關(guān)學習中心所在單位，上海市展望發(fā)展進修學院，深圳市經(jīng)理進修學院：

　　“十一五”期間，國家發(fā)展改革委組織實施了西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓工程，緊密結(jié)合西部大開發(fā)的重點任務，通過已建成的中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)和西部人才開發(fā)培訓基地，采取遠程培訓、面授和國內(nèi)外實地考察相結(jié)合的形式，有計劃地為西部地區(qū)培訓了20000多名經(jīng)濟建設(shè)急需的高層次管理人才，對加快西部地區(qū)人才資源開發(fā)，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)人才，發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號）關(guān)于繼續(xù)實施西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓工程，擴大中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)覆蓋范圍的要求，現(xiàn)就進一步做好工程實施有關(guān)工作通知如下：

　　一、圍繞深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點任務，抓好急需緊缺人才的培訓

　　中央強調(diào)，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略要以科技和人才為支撐。今后一個時期能否在西部地區(qū)建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，培養(yǎng)一批高層次管理人才，直接關(guān)系到深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成敗。繼續(xù)推進西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓工程的順利實施，進一步突出培訓重點領(lǐng)域，找準目標對象，明確培訓任務至關(guān)重要。未來五年，承擔工程具體任務的有關(guān)單位在謀劃培訓主題和內(nèi)容時，要緊密結(jié)合中央確定的今后一個時期深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點任務，著力開展關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化科技創(chuàng)新、加強人才開發(fā)、發(fā)展社會事業(yè)、加強重點經(jīng)濟區(qū)開發(fā)、體制機制創(chuàng)新、擴大對內(nèi)對外開放以及提高公共管理水平等方面所需理論和技能的教育培訓。在選擇培訓對象時，要始終把推進西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才作為重點，尤其要特別注重加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和關(guān)鍵崗位高層次人才的培訓力度，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，致力于提高人才的理論素養(yǎng)和實踐能力。“十二五”期間，適當加大工程的培訓總規(guī)模，使更多的目標對象接受培訓。2011-2015年，每年培訓人數(shù)不少于20000人。其中通過中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)（含實時視頻會議系統(tǒng)和在線學習系統(tǒng)）培訓的人數(shù)不少于19500人，通過面授和實地考察相結(jié)合培訓的人數(shù)不少于500人。

　　二、完善運行管理機制，充分發(fā)揮中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)的培訓主平臺作用

　　中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)是西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓工程實施的重要載體，是完成工程目標任務的主要平臺。國家信息中心要與有關(guān)單位密切協(xié)作，加強平臺運行制度建設(shè)，按照公益性為主、市場化運營為輔、多種合作方式并存的原則，研究制定中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)的運行管理辦法，編制實時視頻會議系統(tǒng)、在線學習系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)使用工作規(guī)程。要建立健全日常運行管理機構(gòu)，依托國家信息中心組建的中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)管理中心（以下簡稱管理中心），要負責統(tǒng)一制定全網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、年度培訓業(yè)務計劃，組織各省級、地州市級遠程學習中心（以下簡稱遠程學習中心）開展全網(wǎng)性的培訓活動，加強對遠程學習中心的業(yè)務指導，負責開展全網(wǎng)的宣傳工作，代表全網(wǎng)對外開展活動，協(xié)調(diào)解決全網(wǎng)發(fā)展中的重大問題。同時，要建立全網(wǎng)的績效評價與激勵機制，切實提高中國西部遠程學習網(wǎng)使用效率和培訓工作質(zhì)量。遠程學習中心是中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)的組成部分和設(shè)在地方的分中心，要在完成全網(wǎng)年度培訓任務的基礎(chǔ)上，千方百計整合資源，爭取所在單位的支持，不斷加大在人員、網(wǎng)絡設(shè)施、課程開發(fā)等方面的投入，結(jié)合本地培訓對象的實際需求，積極拓展培訓業(yè)務，努力做大作強，為培訓對象提供優(yōu)質(zhì)高效的培訓服務。支持遠程學習中心之間按照平等互利原則開展合作培訓。

　　三、整合資源，逐步擴大中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)的覆蓋范圍

　　擴大中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)覆蓋范圍是中發(fā)〔2010〕11號文件提出的明確要求。目前，中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)已經(jīng)覆蓋西部地區(qū)12個省會城市和52個地州市，尚有100個左右地州市沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋。有關(guān)方面要采取多種渠道、多種方式不斷增強全網(wǎng)輻射能力，將培訓對象范圍不斷延伸，覆蓋更多領(lǐng)域的急需緊缺人才。已建成的中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)管理中心和遠程學習中心要在加強自身培訓服務能力建設(shè)、提高使用效益的同時，發(fā)揮中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓資源豐富、與國際機構(gòu)合作緊密的優(yōu)勢，吸引和鼓勵有關(guān)地方、部門建設(shè)具備條件的遠程學習中心，加入中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)，擴大覆蓋范圍，使更多的培訓對象共享優(yōu)質(zhì)資源。與此同時，要在認真做好中國西部開發(fā)遠程學習網(wǎng)一、二期項目建設(shè)成果后評估工作的基礎(chǔ)上，啟動三期工程項目建設(shè)前期研究，適時在尚未覆蓋的西部地區(qū)的地州市新增建設(shè)遠程學習中心，滿足人才培訓工作的實際需要。

　　四、強化培訓資源建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新教學方式，不斷提高培訓的實效性

　　培訓課程、教材等資源建設(shè)是工程實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。承擔具體培訓任務的有關(guān)單位要認真做好培訓需求調(diào)研，深入分析不同領(lǐng)域急需緊缺人才對培訓內(nèi)容的需要，分層次、分類別做好培訓資源開發(fā)。按照需要什么就培訓什么，缺什么就補什么的要求，加強培訓學科、課程和教材體系建設(shè)，打造精品課程和精品教材。要在增強培訓資源的吸引力、感染力的同時嚴把師資關(guān)，切實提高培訓資源質(zhì)量。在開展教學過程中，要遵循教育培訓規(guī)律，不斷改進和創(chuàng)新教學方式，提高培訓的針對性、實效性。要注意突出急需緊缺人才等培訓對象在培訓中的主體地位，改進班次設(shè)置方式，重點采取專題研究、短期培訓和小班教學，突出按人才類別開展培訓。改進講授式教學，重點運用研究討論式、案例分析式、角色體驗式、情景模擬式等教學方法。要根據(jù)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和關(guān)鍵崗位急需緊缺人才的培訓需求特點，將遠程培訓、在線自學、面授和國內(nèi)外實地考察相結(jié)合，積極主動送教上門。

　　五、加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督，共同做好工程實施工作

　　有關(guān)省區(qū)市發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高對這項工程重要性的認識，切實把工程實施工作擺上重要議事日程，增強責任感和使命感，充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，積極主動加強與本省區(qū)市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強調(diào)查研究，及時掌握和反饋情況，支持遠程學習中心和人才培訓基地做大做強，幫助解決工作中面臨的實際困難和問題。國家信息中心、遠程學習中心所在單位和人才培訓基地領(lǐng)導要高度重視，確保資金投入、人員機構(gòu)到位和軟硬件設(shè)施的及時維護，為工程的實施提供良好的基礎(chǔ)條件。國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司要加強綜合協(xié)調(diào)，及時分解下達年度工作任務，抓好落實，對工程實施情況進行跟蹤和督促檢查，確保各項工作扎實推進，取得實效。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　二0一0年十二月三日