環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施的通知 （環(huán)辦[2008]92號(hào)）

　　北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、重慶、四川、貴州、云南、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、青海�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)保局（廳）：

　　“十一五”以來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批復(fù)了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及上游、丹江口庫(kù)區(qū)及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案。在地方各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的共同努力下，規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)流域水污染防治工作取得了積極成效。但是，重點(diǎn)流域規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中仍然存在治污項(xiàng)目開(kāi)工少，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，治污資金到位率低等突出問(wèn)題。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院做出的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大決策，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的實(shí)施，經(jīng)商國(guó)家有關(guān)部門，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)加快實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，是指導(dǎo)各流域水污染防治工作的綱領(lǐng)性文件，是實(shí)現(xiàn)“十一五”約束性環(huán)保目標(biāo)的重要保證。加快規(guī)劃實(shí)施，不僅對(duì)改善流域水環(huán)境，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且對(duì)于當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)流域各地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快規(guī)劃實(shí)施的重要性，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加大工作力度，努力開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)流域水污染防治工作新局面。

　　二、努力加快重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度

　　各地有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃批復(fù)的要求，在保障工程質(zhì)量的前提下，加大投資力度，加快推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一是加快在建項(xiàng)目建設(shè)，加大投入力度，幫助解決治污項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際困難，加快工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)竣工投產(chǎn)。二是抓緊啟動(dòng)開(kāi)工一批社會(huì)和環(huán)境效益明顯、前期工作完備的規(guī)劃項(xiàng)目。各地要按照國(guó)家有關(guān)部門的要求，對(duì)還需要完善開(kāi)工條件的項(xiàng)目，采取特事特辦，通過(guò)部門會(huì)商、聯(lián)合審批等方式，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。三是優(yōu)先安排流域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等拉動(dòng)面廣、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。四是抓緊準(zhǔn)備一批對(duì)改善流域水環(huán)境效果明顯的備選和后續(xù)項(xiàng)目，前期工作成熟的，可以優(yōu)先實(shí)施。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　流域各地有關(guān)部門要制定加快規(guī)劃實(shí)施的工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)措施和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展的監(jiān)督檢查，按部門、按市縣、按進(jìn)度、按任務(wù)指標(biāo)、按責(zé)任人抓好落實(shí)。各地環(huán)保部門要扎扎實(shí)實(shí)搞好規(guī)范、高效服務(wù)，在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等各項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī)的同時(shí)，對(duì)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，提高工作效率。要充分發(fā)揮環(huán)保部門的牽頭作用，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、水利等相關(guān)部門間的聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌配置資源，積極推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。

　　四、認(rèn)真做好水污染治理資金的籌集工作

　　在爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金的同時(shí)，重點(diǎn)流域各級(jí)環(huán)保部門也要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政等部門，將項(xiàng)目納入各級(jí)計(jì)劃或財(cái)政部門資金支持計(jì)劃，保證資金投入，將地方財(cái)政資金和中央資金配套使用，形成合力，確保規(guī)劃項(xiàng)目按期實(shí)施。同時(shí)，要按照財(cái)政部《三河三湖及松花江流域水污染防治財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)資金到位、工程進(jìn)度、竣工運(yùn)行等情況的監(jiān)督檢查，保證專款專用，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　五、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況的考核評(píng)估

　　按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃要求，我部已商相關(guān)部門制定了規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估暫行辦法，將于近期印發(fā)實(shí)施。自2009年起，我部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門于每年上半年組織對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后向社會(huì)公布。重點(diǎn)流域所在省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)保部門要積極配合地方政府有關(guān)部門，做好省轄重點(diǎn)流域規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評(píng)定工作，考核結(jié)果要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　特此通知。

　　二○○八年十一月二十四