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關(guān)于進一步做好電力稽查工作的意見

2013-09-24 14:45    【  【打印】【我要糾錯】

  根據(jù)會黨組制定的《國家電力監(jiān)管委員會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案》的要求,為加大電力稽查工作力度,認真處理電力投訴舉報,依法查處電力違法違規(guī)行為,維護電力市場秩序,現(xiàn)就進一步做好電力稽查工作提出以下意見:

  一、提高認識,加強對稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

  統(tǒng)一思想,深化認識。認真開展電力稽查工作,不斷加大電力稽查工作力度,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,依法履行行政執(zhí)法職能,維護電力市場秩序,保護市場主體合法權(quán)益的必然要求。各單位要進一步統(tǒng)一思想,不斷深化對稽查工作重要性的認識,要有所作為、敢于碰硬,為推動電力監(jiān)管工作的深入開展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  明確責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo)。要認真貫徹落實電監(jiān)會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案要求,切實加強對稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把稽查作為監(jiān)管工作的重點內(nèi)容,認真制定稽查工作的目標(biāo),將工作任務(wù)逐級分解,落實到相關(guān)責(zé)任人。

  二、完善制度,依法規(guī)范地開展稽查工作

  健全制度,規(guī)范執(zhí)法;楣ぷ鞑块T要在工作中進一步完善投訴舉報處理、爭議糾紛解決和違法違規(guī)查處的各項制度,牢固樹立依法稽查的理念,嚴格按照法律法規(guī)賦予的職權(quán)和手段開展稽查工作,做到開展工作有法可依、工作程序依法規(guī)范,處理結(jié)果依據(jù)充分。

  理順機制,形成合力。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門與稽查部門之間要進一步加強協(xié)作和配合,理順內(nèi)部工作機制。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中,或在辦理投訴舉報事項的過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為且符合立案條件的,要按照《電力監(jiān)管機構(gòu)行政處罰程序規(guī)定》和《關(guān)于明確處理電力舉報投訴事項工作流程的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  三、突出重點,加大對違法違規(guī)行為的查處力度

  加大力度,查辦案件。進一步加大行政處罰工作力度,在對電力違法違規(guī)案件的查處方面有所突破。各派出機構(gòu)要不斷拓寬案件來源渠道,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。要集中力量查辦一批情節(jié)嚴重、影響惡劣、造成重大損失的違法違規(guī)案件,著力解決政府高度重視、行業(yè)反映強烈、社會普遍關(guān)心的突出問題。

  四、促進和諧,積極處理電力爭議糾紛

  高效便民,積極調(diào)解。充分發(fā)揮爭議調(diào)解友好簡便、迅捷高效、經(jīng)濟安全的特點和優(yōu)勢,積極開展電力爭議調(diào)解,努力通過調(diào)解手段解決爭議,化解各種矛盾糾紛。調(diào)解達成協(xié)議的,要積極督促當(dāng)事人落實協(xié)議;調(diào)解不能達成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人救濟的權(quán)利和渠道。加強對電力爭議調(diào)解人員的培訓(xùn)和管理,不斷提高調(diào)解人員的工作水平。

  主動協(xié)調(diào),公正裁決。進一步發(fā)揮電力監(jiān)管機構(gòu)專業(yè)性和獨立性的優(yōu)勢,按照合理、合法、公正、高效的原則,努力對電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議進行協(xié)調(diào)和裁決,促進電網(wǎng)公平、無歧視開放,保證電力交易正常進行,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,引導(dǎo)廠網(wǎng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

  五、完善12398系統(tǒng),認真處理投訴舉報

  加強管理,暢通渠道。加強12398熱線系統(tǒng)的維護和管理,及時解決系統(tǒng)運行存在的問題,保證12398熱線系統(tǒng)穩(wěn)定運行。進一步加強對熱線接聽人員的管理,確保12398熱線隨時有人接聽,在國家重要活動和節(jié)假日期間,要安排好人員值班,積極消除不穩(wěn)定因素。統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)12398熱線電話公示宣傳模板,督促供電企業(yè)在供電營業(yè)場所的顯著位置進行公示。適時開展12398熱線覆蓋面普查,充分發(fā)揮12398熱線在監(jiān)管機構(gòu)與監(jiān)管對象及社會用戶之間溝通的橋梁作用。

  完善機制,定期公布。及時辦理投訴舉報事項,切實保障投訴人、舉報人的權(quán)利,不得以任何理由或者借口限制公民、法人或者其他組織的投訴舉報,不得將舉報材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)送給被舉報人。完善案件跟蹤督辦、回訪工作機制,提高投訴舉報案件辦結(jié)率和滿意率。發(fā)揮報紙、網(wǎng)站等媒體作用,加大曝光力度,定期公布投訴舉報受理和辦理情況,接受社會監(jiān)督。

  六、積極配合,推動對電力行業(yè)的聯(lián)合行政執(zhí)法

  加強協(xié)作,發(fā)揮專長。繼續(xù)配合環(huán)保部門開展整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動、電力企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點等項工作,加強對電力行業(yè)污染物排放的監(jiān)督檢查;配合公安部門做好打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施犯罪專項斗爭等工作,確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運行;配合質(zhì)監(jiān)部門進行建材市場的專項整治工作,督促電力企業(yè)嚴格執(zhí)行政府部門下達的停、限電措施;配合其他政府有關(guān)部門的聯(lián)合行政執(zhí)法。

  七、創(chuàng)新手段,建立高效的工作機制

  統(tǒng)一協(xié)調(diào),集中辦案。堅持電監(jiān)會稽查局與派出機構(gòu)稽查部門之間“屬地管轄、大案集中、統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配”的分工原則,繼續(xù)發(fā)揮稽查局對派出機構(gòu)案件查處工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。根據(jù)工作需要,稽查局可以統(tǒng)一調(diào)配派出機構(gòu)的稽查人員,集中稽查工作力量,對重點難點案件進行查處。積極創(chuàng)新工作方式,探索案件掛牌督辦和聯(lián)合調(diào)查、交叉辦案等有效方式。

  檢查考核,激勵促進。電監(jiān)會定期對各派出機構(gòu)稽查工作開展情況進行檢查考核。建立行政執(zhí)法案卷評查機制,各派出機構(gòu)要對辦理案件和有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料立卷歸檔,稽查局將會同有關(guān)部門適時進行評查,并對各單位相關(guān)工作開展情況進行通報。

  八、強練內(nèi)功,不斷提高行政執(zhí)法能力和水平

  加大投入,保障有力。要加強稽查組織體系建設(shè),確保有專門人員負責(zé)稽查工作,努力打造出一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法人員隊伍。加大執(zhí)法保障力度,抓好稽查隊伍的基本設(shè)施建設(shè)和裝備保障,為稽查人員提供必要的便利條件。加強培訓(xùn)和管理,不斷提高稽查人員的素質(zhì)。

  九、加強溝通,完善稽查工作信息報送和備案制度

  定期報送,及時備案。各派出機構(gòu)要嚴格執(zhí)行電力稽查工作信息臺帳管理制度,指定專人負責(zé)臺帳登記管理工作,定期以電子郵件報送稽查局。各派出機構(gòu)作出的行政處罰、行政裁決案件和重大爭議調(diào)解案件,要及時將案件處理情況報稽查局備案。各派出機構(gòu)在工作中,如遇重大電力違法違規(guī)線索或爭議事項,以及派出機構(gòu)自身難以處理的案件,要及時向稽查局報告。

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