《哈爾濱市機(jī)動車停車場管理條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2012年7月31日通過，黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2012年10月19日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會2012年10月23日第一章　總則第一條　為了促進(jìn)機(jī)動車停車場的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)機(jī)動車停車場管理，改善停車環(huán)境及道路交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市城市建成區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車場（以下簡稱停車場）的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱停車場，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

　　公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨立或者配套建設(shè)的，以及在道路以外臨時占地設(shè)置的，為公眾提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所。

　　專用停車場，是指主要為本單位、本居住區(qū)提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所。

　　道路停車泊位，是指在車行道、人行道、公共廣場、橋下空地等城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃的，為公眾提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所。

　　第四條　停車場設(shè)置、管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、方便群眾、規(guī)范使用的原則。

　　第五條　市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施本條例。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場的日常監(jiān)督管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理、住房保障和房產(chǎn)管理、財政、工商、價格、地方稅務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理的相關(guān)工作。

　　第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立停車場管理協(xié)調(diào)機(jī)制，解決停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理中的重大問題。

　　第七條　鼓勵多渠道投資建設(shè)公共停車場。對建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將停車場建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，保障對公共停車場的用地供給和資金投入。

　　第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政管理部門，依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　停車場專項規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

　　第十條　在火車站、長途客運站、地鐵集中換乘區(qū)等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用地下空間和立體空間規(guī)劃建設(shè)公共停車場。

　　第十一條　停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

　　第十二條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制停車場年度建設(shè)計劃，列入年度城建重點工程及維護(hù)改造建設(shè)計劃。

　　第十三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門，結(jié)合本市停車需求情況，制定停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展和城市停車需求變化適時進(jìn)行調(diào)整。

　　第十四條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照各類停車場需要具備的設(shè)施條件，制定各類停車場管理規(guī)范。

　　第十五條　新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，配建、增建停車場。

　　配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

　　第十六條　建筑物改變使用功能，已建成的停車場達(dá)不到改變使用功能后的配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)建、租賃等方式補(bǔ)足停車位。

　　第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在審查停車場設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見；對不符合停車場專項規(guī)劃和配建標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第十八條　停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照停車場設(shè)計圖紙組織施工，不得擅自改動；確需改動的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位出具變更設(shè)計通知書及變更設(shè)計圖紙，并報原審批部門批準(zhǔn)。改動后的停車位數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條　停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配置通風(fēng)、照明、排水、消防等設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。

　　公共停車場應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人設(shè)置無障礙專用停車位。

　　第二十條　停車場建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請竣工規(guī)劃核實。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將竣工規(guī)劃核實情況在兩個工作日內(nèi)函告市公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

　　停車場未經(jīng)竣工規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收；驗收不合格的，不得投入使用。

　　第二十一條　住房保障和房產(chǎn)管理行政管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)對符合標(biāo)注條件的配建停車場予以明確標(biāo)注。工商行政管理部門對標(biāo)注為停車場的范圍，不得登記為其他經(jīng)營場所。

　　第二十二條　已建成的公共停車場、配建的專用停車場，任何單位和個人不得擅自改變用途。

　　第二十三條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，在征得權(quán)利人同意后，可以利用政府預(yù)留土地或者單位、個人待建土地設(shè)置臨時公共停車場。

　　第三章　使用與管理第二十四條　政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式，確定經(jīng)營者。

　　第二十五條　經(jīng)營性公共停車場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)等手續(xù)，在取得營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）停車場設(shè)施清單和停車場相關(guān)圖則；

　　（三）停車場管理制度；

　�。ㄋ模﹫龅禺a(chǎn)權(quán)證明；

　　（五）竣工驗收合格證明。

　　經(jīng)營性公共停車場終止?fàn)I業(yè)的，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自注銷登記之日起十五日內(nèi)，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)。

　　第二十六條　免費公共停車場、配建的專用停車場管理者，應(yīng)當(dāng)在停車場投入使用之日起十五日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，并提交除第二十五條第一款第（一）項以外的有關(guān)材料。

　　第二十七條　備案事項發(fā)生變更時，停車場的經(jīng)營、管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

　　第二十八條　公共停車場的經(jīng)營、管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立健全管理制度，配備佩戴統(tǒng)一標(biāo)識的管理人員；

　�。ǘ�）配置監(jiān)控系統(tǒng)、停車信息系統(tǒng)，與全市公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，將停車信息實時納入全市公共停車信息系統(tǒng)；

　�。ㄈ�）在停車場出入口的顯著位置明示管理制度、開放時間、準(zhǔn)停車型、停車位數(shù)量、投訴舉報電話等，經(jīng)營性停車場還應(yīng)當(dāng)明示收費標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┍３謭鰞�(nèi)設(shè)施完好，交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰；

　�。ㄎ澹┮龑�(dǎo)機(jī)動車有序進(jìn)出和停放，維護(hù)場內(nèi)機(jī)動車停放秩序；

　　（六）做好場內(nèi)安全防范工作，發(fā)生火警、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；

　　（七）定期清點場內(nèi)機(jī)動車，發(fā)現(xiàn)可疑機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報告；

　�。ò耍┍３滞＼噲霏h(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　第二十九條　居住區(qū)內(nèi)的停車位、停車場應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的停車需求。

　　居住區(qū)沒有停車場或者停車場不能滿足停車需求時，經(jīng)業(yè)主大會決定，在不影響道路安全和暢通、不占用消防通道及綠地的情況下，可以在居住區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的道路及其他場地設(shè)置停車位。

　　第三十條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位辦公場所的專用停車場，在有空余車位的前提下，應(yīng)當(dāng)允許在工作時間來辦理事務(wù)的人員免費停車。

　　第三十一條　專用停車場應(yīng)當(dāng)保持場內(nèi)設(shè)施完好，交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰，保證機(jī)動車有序進(jìn)出和停放。

　　第三十二條　專用停車場在滿足本單位或者本居住區(qū)業(yè)主停車需求的前提下，可以向公眾提供停車服務(wù)。

　　向公眾提供有償停車服務(wù)的專用停車場的管理，應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)經(jīng)營性公共停車場的管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　道路停車泊位實行總量控制，并隨公共停車場的增設(shè)逐步減少。

　　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等行政管理部門，根據(jù)城市道路狀況、區(qū)域停車需求、車輛通行條件和道路承載能力，編制道路停車泊位施劃方案。施劃方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證，并向社會公開征求意見。

　　第三十四條　施劃道路停車泊位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）保障道路交通有序暢通；

　　（二）保障車輛和行人通行安全；

　�。ㄈ�）集約利用道路資源，提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)率；

　�。ㄋ模┌凑諊�家標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)道路停車泊位標(biāo)志和標(biāo)線；

　�。ㄎ澹┓�合國家道路停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。

　　第三十五條　下列區(qū)域或者路段不得施劃道路停車泊位：

　�。ㄒ唬┫�防通道、盲道、無障礙坡道以及檢查井上方區(qū)域；

　�。ǘ�）雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的機(jī)動車車行道；

　�。ㄈ�）不能保證預(yù)留三米以上通道的人行道；

　�。ㄋ模�學(xué)校出入口、公共交通站點兩側(cè)各十五米范圍內(nèi)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定不得設(shè)置道路停車泊位的區(qū)域、路段。

　　第三十六條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，對道路停車泊位每年至少評估一次，及時調(diào)整并向社會公示。

　　有下列情形之一的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)撤除道路停車泊位：

　　（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人正常通行的；

　�。ǘ�）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要的；

　�。ㄈ�）道路狀況發(fā)生變化不適合停放車輛的；

　�。ㄋ模┰诘缆犯脑臁⒕S修、挖掘期間的。

　　第三十七條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車需求狀況，在非繁忙路段施劃免費道路停車泊位。

　　第三十八條　經(jīng)營性道路停車泊位由市政府委托的單位統(tǒng)一管理，管理者應(yīng)當(dāng)按照市公安機(jī)關(guān)交通管理部門要求報送道路停車泊位使用情況。

　　第三十九條　道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立健全管理制度，配備佩戴統(tǒng)一標(biāo)識的管理人員；

　�。ǘ�）按照施劃位置、面積經(jīng)營管理；

　�。ㄈ�）設(shè)置統(tǒng)一的道路停車泊位標(biāo)志，保持停車標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，明示收費標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┮龑�(dǎo)車輛有序停放，維護(hù)停車秩序；

　�。ㄎ澹┍３滞＼嚥次画h(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　第四十條　任何單位和個人不得擅自設(shè)置或者撤除道路停車泊位，不得設(shè)置擋車器、鐵鏈等障礙物妨礙道路停車泊位的使用。

　　第四十一條　公共停車場、配建的專用停車場和道路停車泊位禁止停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的機(jī)動車。

　　在公共停車場、配建的專用停車場和道路停車泊位停放機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)遵守管理制度，聽從管理人員的引導(dǎo)，按泊位、標(biāo)線有序停放。

　　停車人違反前款規(guī)定的，管理人員應(yīng)當(dāng)予以勸阻；對不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)報告市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。

　　第四十二條　停車服務(wù)收費，根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型、不同區(qū)域，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

　　實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政主管部門制定；實行市場調(diào)節(jié)價的停車服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者自主制定。

　　第四十三條　停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照收費標(biāo)準(zhǔn)收取停車服務(wù)費，使用由地方稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。

　　第四十四條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告停車場的具體位置、泊位數(shù)量和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。停車場設(shè)置發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)提前十五日向社會公告。

　　第四十五條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織全市公共停車信息系統(tǒng)建設(shè)和運行，推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)、自動計時收費系統(tǒng)等信息化、智能化手段管理停車場。

　　第四十六條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全停車場管理工作信息共享、監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制和查處違法行為信息抄告反饋制度等監(jiān)督機(jī)制，依法對停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十七條　公民、法人或者其他組織對違反本條例的行為，有權(quán)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門舉報、投訴。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)及時調(diào)查處理。

　　第四章　法律責(zé)任第四十八條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門和有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)對其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分；違反行政問責(zé)規(guī)定的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本部門對其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以行政問責(zé)：

　�。ㄒ唬┻`法辦理停車場規(guī)劃和建設(shè)審批的；

　�。ǘ�）違法進(jìn)行竣工規(guī)劃核實的；

　�。ㄈ�）違法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、工商登記的；

　�。ㄋ模┻`法參與停車場經(jīng)營活動的；

　�。ㄎ澹�對違反本條例的行為不查處或者不及時查處的；

　�。�六）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

　�。ㄆ撸┢渌�不履行、違法履行或者不當(dāng)履行停車場管理職責(zé)的。

　　第四十九條　違反本條例有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑胀＼噲雠浣�標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的，責(zé)令限期補(bǔ)建；在規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)建的，處以應(yīng)配建停車場建設(shè)工程造價五倍以上十倍以下罰款。

　�。ǘ�）停車場未經(jīng)竣工規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件，建設(shè)單位組織竣工驗收或者擅自投入使用的，責(zé)令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例有下列情形之一的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）停車場未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施或者公共停車場未按規(guī)定配置停車信息系統(tǒng)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以三千元罰款。

　　（二）擅自改變公共停車場、配建的專用停車場用途的，責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，予以查封，自逾期之日起，按改變用途的停車位數(shù)量，每停車位每日處以二百元罰款。

　　（三）公共停車場、配建的專用停車場的經(jīng)營、管理者不按規(guī)定辦理備案手續(xù)、道路停車泊位管理者不按規(guī)定報送停車泊位使用情況的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元罰款。

　　（四）不遵守管理制度、不聽從管理人員引導(dǎo)或者不按泊位、標(biāo)線有序停放車輛的，處以二百元罰款。

　�。ㄎ澹┩＼噲鼋�(jīng)營、管理者不遵守管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元罰款。

　�。�六）擅自設(shè)置道路停車泊位的，責(zé)令改正，處以二萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　（七）擅自撤除道路停車泊位或者設(shè)置擋車器、鐵鏈等障礙物妨礙道路停車泊位使用的，責(zé)令改正；拒不改正的，強(qiáng)制拆除，并處以一千元罰款。

　　第五十一條　對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　附則第五十二條　公共交通車輛停車場、道路客貨運輸車輛停車場的規(guī)劃、建設(shè)和使用，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條　本市縣（市）停車場管理可參照本條例執(zhí)行。

　　第五十四條　本條例自2012年12月1日起施行。