《哈爾濱市建設(shè)項(xiàng)目行政審批前置技術(shù)服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2010年2月21日市人民政府第62次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二〇一〇年二月二十三日第一章　總則第一條　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目行政審批前置技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，為公民、法人和其他社會(huì)組織提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于列入《哈爾濱市市級行政審批項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》中建設(shè)項(xiàng)目行政審批前置技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理。

　　第三條　本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目行政審批前置技術(shù)服務(wù)（以下簡稱技術(shù)服務(wù)），是指取得相應(yīng)資質(zhì)（資格），并經(jīng)工商行政管理部門依法登記設(shè)立的法人或者其他組織，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)或者專門技能，按規(guī)則和程序?yàn)樾姓�審批相對人（以下簡稱委托人）提供建設(shè)項(xiàng)目行政審批前置要件中技術(shù)性審查、評估、鑒證、咨詢等服務(wù)。

　　第四條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，按照獨(dú)立、客觀、公正、誠信的原則，為委托人提供服務(wù)。

　　第五條　市有關(guān)行業(yè)行政主管部門依法對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　工商、價(jià)格等綜合行政管理部門依法對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)和進(jìn)行評價(jià)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)等職能作用，提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)。

　　第六條　委托人發(fā)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違法執(zhí)業(yè)的，有權(quán)向行業(yè)行政主管部門、綜合行政管理部門或者市行政服務(wù)中心投訴舉報(bào)。

　　委托人發(fā)現(xiàn)行業(yè)行政主管部門、綜合行政管理部門和市行政服務(wù)中心不履行監(jiān)管職責(zé)或者行政審批部門違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)。

　　第七條　鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員加入相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　法律、法規(guī)規(guī)定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)的，從其規(guī)定。

　　第二章　服務(wù)管理第八條　取得相應(yīng)資質(zhì)（資格）并依法登記設(shè)立的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市行政服務(wù)中心會(huì)同行業(yè)行政主管部門、市監(jiān)察機(jī)關(guān)，分別按技術(shù)服務(wù)專業(yè)種類、資質(zhì)等級類別建立相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)資源庫，并按照技術(shù)服務(wù)的類別、資質(zhì)等級分類后，依據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等因素進(jìn)行排序，供委托人選擇，為委托人提供服務(wù)。

　　第九條　委托人根據(jù)需要的技術(shù)服務(wù)類別、資質(zhì)等級，在技術(shù)服務(wù)資源庫中選出3至5個(gè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市行政服務(wù)中心會(huì)同行業(yè)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)通過電腦搖號(hào)方式確定一個(gè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　法律、法規(guī)規(guī)定需要通過招投標(biāo)方式確定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，從其規(guī)定。

　　委托人選擇技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)向市行政服務(wù)中心領(lǐng)取《服務(wù)質(zhì)量登記卡》。

　　第十條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)，并對執(zhí)業(yè)質(zhì)量負(fù)法律責(zé)任。

　　第十一條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將服務(wù)職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、辦理程序、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律及從業(yè)人員基本情況在辦公場所醒目位置予以公示，供委托人知曉和選擇，并應(yīng)當(dāng)對服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、時(shí)限、責(zé)任，向委托人及社會(huì)作出公開承諾，接受監(jiān)督。

　　第十二條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為委托人提供技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名義與委托人依法訂立合同。

　　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得以個(gè)人名義對外執(zhí)業(yè)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　第十三條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序從事技術(shù)服務(wù)，并在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商，征得委托人的同意后，方可適當(dāng)延長，并以書面的形式告知委托人。

　　第十四條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在接收技術(shù)服務(wù)相關(guān)材料時(shí)，對申報(bào)材料中主件或附件材料不全，或者在接收、審核后，發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料缺少的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)一次性告知委托人所要辦理事項(xiàng)所需的全部材料。

　　第十五條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在接收技術(shù)服務(wù)相關(guān)材料時(shí)，對有缺失但不影響技術(shù)性審查的部分，應(yīng)當(dāng)予以受理，并可以要求委托人在審查結(jié)束前補(bǔ)齊；對于非關(guān)鍵性申報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許委托人當(dāng)場更正。

　　第十六條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對需經(jīng)審核或現(xiàn)場勘查等不能當(dāng)場辦結(jié)的技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限時(shí)辦結(jié)。

　　第十七條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在接收技術(shù)服務(wù)相關(guān)材料時(shí)，對符合條件的事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一受理、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第十八條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成委托的技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)后，委托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《服務(wù)質(zhì)量登記卡》，并及時(shí)交付市行政服務(wù)中心。

　　第十九條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所有服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)納入委托合同或收費(fèi)合同，情勢變化須增加或減少收費(fèi)數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充合同。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得在合同外收費(fèi)，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員不得私自收費(fèi)。

　　第二十條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員不得以回扣、介紹費(fèi)、酬金等形式向行政審批部門及其工作人員承攬業(yè)務(wù)。

　　市行政服務(wù)中心、行政審批部門及其工作人員不得向行政審批申請人指定或者變相指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。

　　第二十一條　行政審批部門及其工作人員對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)性審查、評估、鑒證、咨詢等報(bào)告，無法定理由，不準(zhǔn)要求行政審批申請人重新選擇技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)重新出具。因技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)本身原因必須更換技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按本辦法第九條規(guī)定重新選擇。

　　第三章　信用管理第二十二條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有下列執(zhí)業(yè)行為之一的，由有關(guān)行業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處理，并由有關(guān)行業(yè)行政主管部門和市行政服務(wù)中心將其記入不良行為記錄：

　�。ㄒ唬┙邮芪�托后，不履行、不完全履行或者不正確履行技術(shù)服務(wù)合同規(guī)定的；

　�。ǘ�）超過承諾辦結(jié)時(shí)限未能辦結(jié)的；

　　（三）受理或服務(wù)過程中，索賄、受賄或謀取其他利益的；

　�。ㄋ模┨峁┨摷衮�(yàn)資報(bào)告、鑒定報(bào)告、評估報(bào)告、證明文件及其他文件，或者提供虛假技術(shù)結(jié)果的；

　�。ㄎ澹┥米栽黾邮召M(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（六）在服務(wù)活動(dòng)中以竊取、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段獲取當(dāng)事人商業(yè)秘密的；

　�。ㄆ撸┢渌�違法執(zhí)業(yè)或者不誠信執(zhí)業(yè)行為的。

　　第二十三條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員在一年內(nèi)一次被記入不良行為記錄的，由市行政服務(wù)中心會(huì)同行業(yè)行政主管部門、市監(jiān)察機(jī)關(guān)將其從技術(shù)服務(wù)資源庫中清除，3年內(nèi)不得重新進(jìn)入技術(shù)服務(wù)資源庫。

　　第二十四條　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄、被清除技術(shù)服務(wù)資源庫名單，在“誠信哈爾濱”網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心網(wǎng)站上公布。

　　第二十五條　對被記入不良行為記錄的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，行業(yè)行政主管部門和綜合行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

　　第四章　監(jiān)督管理第二十六條　行業(yè)行政主管部門、綜合行政管理部門在監(jiān)督檢查，或者市行政服務(wù)中心在綜合評價(jià)中，發(fā)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有依法應(yīng)當(dāng)予以吊銷資質(zhì)（資格）情形的，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)部門提出建議。

　　第二十七條　市行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用考核制度，加強(qiáng)信用網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)采集、公布技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息。

　　第二十八條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)掌握本行業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài)和執(zhí)業(yè)情況，加強(qiáng)對本行業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全行業(yè)自律機(jī)制。

　　第二十九條　行政管理部門和市行政服務(wù)中心對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員實(shí)施監(jiān)管和評估，不得妨礙其正常的經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受監(jiān)管對象的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第五章　法律責(zé)任第三十條　行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究或者責(zé)令有關(guān)行政管理部門依法追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

　　（一）依法應(yīng)當(dāng)記入不良行為記錄未記入，或者不應(yīng)當(dāng)記入不良行為記錄而予以記入的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定將應(yīng)當(dāng)記入不良行為記錄或者被清除技術(shù)服務(wù)資源庫的技術(shù)服務(wù)名單向社會(huì)公開的；

　�。ㄈ�）依法應(yīng)當(dāng)對違法執(zhí)業(yè)行為的投訴舉報(bào)進(jìn)行查處而未予查處的；

　�。ㄋ模┮婪☉�(yīng)當(dāng)行政處罰而不處罰或者違反法定程序處罰的；

　　（五）違反本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

　　第三十一條　行政審批工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《哈爾濱市行政審批工作人員行政處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第三十二條　監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

　　第六章　附則第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。