《黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)管理辦法》業(yè)經二○○九年十月十九日省政府第三十二次常務會議討論通過，現予公布，自二○○九年十二月一日起施行。

　　省長二○○九年十月二十九日第一條　為了加快黑龍江省對外開放，促進黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)（以下簡稱綏芬河綜保區(qū)）的發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)和《國務院關于同意設立黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)的批復》，制定本辦法。

　　第二條　綏芬河綜保區(qū)位于黑龍江省綏芬河市，是實行一體化封閉管理并由海關統(tǒng)一監(jiān)管的特殊功能區(qū)域。綏芬河綜保區(qū)的規(guī)劃控制面積為1．8平方公里，具體范圍：東起沿河路西端轉盤，南至301國道，西至自來水公司加壓泵房，北至濱綏鐵路。

　　第三條　綏芬河綜保區(qū)（以下簡稱綜保區(qū)）的主要功能是物流、國際貿易和出口加工。主要開展貨物的國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口業(yè)務，開展口岸作業(yè)以及與國際運輸和國際貿易配套的金融、保險、代理、理賠、檢測等服務業(yè)務。

　　第四條　綜保區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）為省政府的派出機構，委托綏芬河市政府管理，在黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)領導小組指導下，統(tǒng)一負責綜保區(qū)的日常管理工作。管委會可以依法接受有關行政管理部門的委托，在綜保區(qū)內履行相關行政管理職責，并負責協(xié)調和配合口岸、海關、檢驗檢疫、邊檢、工商、稅收、金融、公安、環(huán)保等有關行政管理部門在綜保區(qū)的行政管理工作。

　　第五條　綜保區(qū)的治安、消防、道路交通管理等事項，由綏芬河市公安局依法實施。

　　第六條　除口岸、公安部門以及在綜保區(qū)內設立辦事機構的部門外，其他有關行政管理部門應當在管委會組織下，定期到綜保區(qū)為企業(yè)提供相關服務。綜保區(qū)內的行政許可和其他行政審批事項實行當場辦理，但需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審或者上級主管部門審批的事項除外。

　　第七條　除公安等管理事項外，經有關行政管理部門的委托，管委會可以在綜保區(qū)內實施下列行政許可（審批）事項：

　�。ㄒ唬┩赓Y主管部門委托的外商投資項目的審批；

　　（二）發(fā)展改革等部門委托的投資項目的審批、核準、備案；

　�。ㄈ�）規(guī)劃管理部門委托的建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的審批；

　�。ㄋ模┙ㄔO管理部門委托的建設工程報建、建設項目設計方案和建設工程施工許可證的審批；

　　（五）市政工程管理部門委托的臨時占用道路、挖掘道路的審批；

　�。�六）市容環(huán)衛(wèi)管理部門委托的建筑垃圾和工程渣土排放、處置的審批；

　　（七）其他有關行政管理部門依法委托的行政許可（審批）事項。管委會應當將行政許可（審批）實施情況報送委托的行政管理部門備案；委托的行政管理部門應當對管委會實施行政許可（審批）事項進行指導和監(jiān)督。

　　第八條　管委會應當按照委托權限和下列簡化程序的規(guī)定，對綜保區(qū)內的建設項目進行審批：

　�。ㄒ唬┩馍掏顿Y項目的審批或者投資項目的核準，與建設項目選址意見書的審批可以一并進行；

　�。ǘ�）建設用地規(guī)劃許可證的審批，與建設項目用地的預審可以一并進行；

　　（三）建設工程規(guī)劃許可證的審批，與建設工程報建、建設項目設計方案的審批可以一并進行；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程施工許可證的審批，與需要臨時占用道路、挖掘道路以及排放、處置建筑垃圾和工程渣土等事項的審批可以一并進行。管委會可以結合不同建設項目的實際情況，對前款規(guī)定的行政許可（審批）的實施程序予以調整、簡化。

　　第九條　管委會委托的綜保區(qū)開發(fā)公司對綜保區(qū)內的土地進行前期基礎開發(fā)，并為中外投資者提供相關服務。管委會設立相應機構，為綜保區(qū)內的企業(yè)提供有關咨詢、指導和代辦服務。

　　第十條　綜保區(qū)的開發(fā)建設，應當符合土地、城市建設部門的相關規(guī)劃，并由管委會負責有關的組織協(xié)調工作。

　　第十一條　管委會應當會同有關行政管理部門根據國家產業(yè)結構調整的指導目錄，制定和公布綜保區(qū)產業(yè)政策導向。綜保區(qū)應當利用我省及俄羅斯資源，發(fā)展對俄羅斯及東北亞國家的出口加工業(yè)務，發(fā)展高新技術和高附加值的加工產業(yè)，盡快形成綜保區(qū)自身產業(yè)特色。

　　第十二條　在綜保區(qū)內設立企業(yè)，工商行政管理部門應當對申請材料齊全、符合法定形式的申請，當場作出準予登記的決定。在綜保區(qū)內設立企業(yè)，依法應當在登記前報經有關行政管理部門批準的，由管委會分別組織有關行政管理部門對內資企業(yè)、外商投資企業(yè)實行集中辦理。

　　第十三條　管委會應當會同口岸、海關、檢驗檢疫、邊檢、工商、稅收、金融、公安等行政管理部門推進綜保區(qū)信息標準化建設，及時發(fā)布綜保區(qū)的公共信息，實現綜保區(qū)信息資源的整合與共享，并為電子數據交換和通關管理提供相關的信息咨詢服務。

　　第十四條　管委會應當支持、協(xié)助有關行政管理部門依照法定程序，在綜保區(qū)內履行行政執(zhí)法職責；有關行政管理部門應當向管委會通報行政執(zhí)法情況。管委會應當集中統(tǒng)一安排有關行政管理部門在綜保區(qū)內的行政執(zhí)法活動；對有關行政管理部門突擊性的檢查、抽查以及應急性的行政執(zhí)法活動，管委會應當會同有關行政管理部門制定保障執(zhí)法人員進行現場執(zhí)法的方案。

　　第十五條　承運貨物的車輛進出綜保區(qū)，應當符合海關規(guī)定的條件，經由海關指定的專用通道進出，并接受海關的檢查。管委會應當協(xié)調海關等有關方面，保證綜保區(qū)的生產、經營和管理車輛有序通行。

　　第十六條　本辦法自2009年12月1日起施行。