《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改<哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法>的決定》，已經(jīng)2009年4月9日市人民政府第46次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月20日起施行。

　　二〇〇九年四月十五日市人民政府決定對《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》作如下修改：

　　一、第四條修改為：“新建住宅交付使用管理，堅持政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。”

　　二、第六條第（一）項修改為：“主體工程和配套設(shè)施建設(shè)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核實符合規(guī)劃要求；”第（十）項修改為：“庭院的綠化、道路、照明等配套設(shè)施建設(shè)符合設(shè)計要求，并經(jīng)驗收合格，因季節(jié)原因不能與主體工程同時交付使用的，應(yīng)當(dāng)完成臨時通行道路、臨時照明等設(shè)施的建設(shè)；”刪去第（十四）項。

　　三、第七條修改為：“對新建住宅建設(shè)負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管責(zé)任，按照誰主管、誰審批、誰負責(zé)的原則，對建設(shè)項目進行全程監(jiān)管和動態(tài)管理，及時制止和糾正違反規(guī)劃和建設(shè)要求的行為。”

　　四、第十二條第一款第（一）項修改為：“經(jīng)批準的項目規(guī)劃圖和經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的證明文件；”本款增加一項作為第（三）項：“已驗核的房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊；”刪去本款第（八）項。

　　本條第二款修改為：“新建住宅的綠化、道路、照明等庭院配套設(shè)施，因季節(jié)原因不能與新建住宅同時交付使用的，還應(yīng)當(dāng)提供臨時通行道路、臨時照明等設(shè)施已經(jīng)完成的證明文件及《新建住宅庭院配套設(shè)施交付使用保證書》。保證書應(yīng)當(dāng)包含庭院配套設(shè)施交付使用的時間、交付使用時應(yīng)達到的標準等內(nèi)容。”

　　五、第二十二條第一款、第二款分成兩條，分別修改為：

　　“第二十二條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)社會評審或者社會評審不合格的新建住宅交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止交付使用，限期補辦或者重新辦理評審手續(xù)；逾期未補辦或者重新辦理的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門依法不予辦理新建項目審批手續(xù)。

　　第二十三條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照《新建住宅庭院配套設(shè)施交付使用保證書》的承諾建設(shè)庭院配套設(shè)施的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門依法不予辦理新建項目審批手續(xù)。“

　　六、增加一條作為第二十六條：“區(qū)人民政府指定機構(gòu)、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由具有行政處分權(quán)的機關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定時限組織社會評審，影響新建住宅交付使用的；

　�。ǘ�）濫用職權(quán)，要求建設(shè)單位履行法律、法規(guī)規(guī)定以外義務(wù)，影響社會評審進行的；

　�。ㄈ�）無故不參加或者中途退出影響社會評審進行的。“

　　此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字和條款的順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整。

　　本決定自2009年5月10日起施行。

　　《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

　　哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法（修正）

　�。ǜ鶕�(jù)2009年4月9日《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法〉的決定》修訂）

　　第一條　為加強新建住宅交付使用管理，規(guī)范建設(shè)行為，保障居民入住后的居住條件，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)新建住宅的交付使用管理。

　　第三條　新建住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計要求，保證工程質(zhì)量，滿足入住居民居住條件。

　　第四條　新建住宅交付使用管理，堅持政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第五條　市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本市新建住宅交付使用的管理工作，并負責(zé)本辦法的組織實施。

　　區(qū)人民政府和市建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、公安消防、人防、環(huán)境保護、供熱、衛(wèi)生、廣播電視、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好新建住宅交付使用的管理工作。

　　第六條　新建住宅達到下列條件后，方可交付使用：

　　（一）主體工程和配套設(shè)施建設(shè)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核實符合規(guī)劃要求；

　　（二）工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理符合法律、法規(guī)和國家強制性標準的規(guī)定，工程竣工驗收合格，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護設(shè)施已經(jīng)建成并經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格；

　�。ㄋ模┥�活用水設(shè)施和水質(zhì)符合衛(wèi)生、節(jié)水相關(guān)標準，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網(wǎng)，并正式供水；

　�。ㄎ澹┡潘�設(shè)施符合相關(guān)標準并經(jīng)驗收合格，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統(tǒng)；

　�。�六）用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，并正式供電；

　�。ㄆ撸┕�熱系統(tǒng)符合供熱配建標準，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網(wǎng)；

　　（八）完成室內(nèi)燃氣管道的敷設(shè)和室外燃氣管道的銜接，保證燃氣供應(yīng)；

　　（九）電話通信線及有線電視線敷設(shè)到戶，有線電視線納入市屬區(qū)域性有線電視網(wǎng)；

　�。ㄊ�）庭院的綠化、道路、照明等配套設(shè)施建設(shè)符合設(shè)計要求，并經(jīng)驗收合格，因季節(jié)原因不能與主體工程同時交付使用的，應(yīng)當(dāng)完成臨時通行道路、臨時照明等設(shè)施的建設(shè)；

　�。ㄊ�一）庭院做到清潔、平整，分期交付使用的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施與施工工地隔離；

　　（十二）已選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)；

　　（十三）相關(guān)公共服務(wù)用房及配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求，辦理承接驗收手續(xù)；

　�。ㄊ�四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第七條　對新建住宅建設(shè)負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管責(zé)任，按照誰主管、誰審批、誰負責(zé)的原則，對建設(shè)項目進行全程監(jiān)管和動態(tài)管理，及時制止和糾正違反規(guī)劃和建設(shè)要求的行為。

　　第八條　供電、供水、排水、供熱、供燃氣、電信、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、配合建設(shè)單位完成新建住宅專項配套設(shè)施建設(shè)。工程竣工后，根據(jù)建設(shè)單位申請及時進行交付使用驗收，保證入住居民正常生活需要。

　　第九條　新建住宅交付使用前，應(yīng)當(dāng)對新建住宅是否達到交付使用條件進行社會評審。未經(jīng)社會評審或者社會評審不合格的，不得交付使用。

　　對不符合交付使用條件的新建住宅，市房產(chǎn)行政主管部門不予辦理商品房現(xiàn)售備案手續(xù)。

　　社會評審經(jīng)費列入市級財政預(yù)算。

　　第十條　社會評審工作，由業(yè)主代表、相關(guān)專家、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、區(qū)人民政府及社區(qū)代表組成的新建住宅交付使用評審委員會（以下簡稱評審委員會）進行。

　　評審委員會總?cè)藬?shù)為9人，其中業(yè)主代表和相關(guān)專家各3人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、區(qū)人民政府及社區(qū)代表各1人。同時從相關(guān)專家中推選主任委員1人，從業(yè)主代表中推選副主任委員1人。評審委員會每個成員擁有一個投票權(quán)。

　　業(yè)主代表和相關(guān)專家的產(chǎn)生，由社會評審組織單位從新建住宅的已購房人和市房產(chǎn)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。抽簽過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并由公證機構(gòu)現(xiàn)場進行公證。

　　評審委員會成員的產(chǎn)生實行回避制度。

　　第十一條　評審委員會對下列內(nèi)容進行評審：

　�。ㄒ唬� 新建住宅達到交付使用條件的證明文件是否齊備；

　�。ǘ�） 有關(guān)部門和單位出具的證明文件與實際情況是否相符。

　　第十二條　新建住宅交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)行政主管部門申請進行社會評審，并提交下列文件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)批準的項目規(guī)劃圖和經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的證明文件；

　�。ǘ�）工程竣工備案的證明文件；

　　（三）已驗核的房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊；

　　（四）環(huán)境保護設(shè)施驗收文件；

　�。ㄎ澹┕╇�、供水、排水、供熱、供燃氣、電話通信、有線電視等工程設(shè)施達到交付使用條件的證明文件；

　�。�六）庭院配套設(shè)施達到交付使用條件的證明文件；

　　（七）前期物業(yè)服務(wù)合同備案證明文件；

　�。ò耍┫嚓P(guān)公共服務(wù)用房及配套設(shè)施承接驗收手續(xù)；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

　　新建住宅的綠化、道路、照明等庭院配套設(shè)施，因季節(jié)原因不能與新建住宅同時交付使用的，還應(yīng)當(dāng)提供臨時通行道路、臨時照明等設(shè)施已經(jīng)完成的證明文件及《新建住宅庭院配套設(shè)施交付使用保證書》。保證書應(yīng)當(dāng)包含庭院配套設(shè)施交付使用的時間、交付使用時應(yīng)達到的標準等內(nèi)容。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對申請文件的來源真實性負責(zé)。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)如實出具證明文件，不得弄虛作假。

　　第十三條　市房產(chǎn)行政主管部門接到建設(shè)單位申請后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)通知新建住宅項目所在地的區(qū)人民政府指定機構(gòu)組織進行社會評審，并移交相關(guān)文件。

　　區(qū)人民政府指定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)組建評審委員會。

　　第十四條　評審委員會建立后，應(yīng)當(dāng)審驗相關(guān)部門和單位出具的證明文件，到現(xiàn)場進行實地評審，并組織召開評審會，根據(jù)評審情況作出評審結(jié)論。評審過程中應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位參加。

　　評審委員會在評審過程中需要向有關(guān)部門和單位了解情況或者查看相關(guān)材料的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕和推諉。

　　評審工作應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成。

　　第十五條　評審委員會作出評審結(jié)論，應(yīng)當(dāng)經(jīng)6名以上（含6名）委員通過。

　　評審委員會應(yīng)當(dāng)對評審結(jié)論出具《哈爾濱市新建住宅交付使用社會評審意見書》（以下簡稱《評審意見書》）。

　　第十六條　評審委員會應(yīng)當(dāng)將《評審意見書》報市房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　市房產(chǎn)行政主管部門收到備案文件后，應(yīng)當(dāng)將《評審意見書》在新建住宅項目所在地公示3日。有關(guān)單位及業(yè)主對《評審意見書》有異議的，可以向市房產(chǎn)行政主管部門進行申訴。異議理由成立的，重新組建評審委員會進行社會評審。重新評審的結(jié)論為終局結(jié)論。

　　第十七條　評審委員會成員未按照規(guī)定進行社會評審或者在評審過程中弄虛作假的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令終止評審；已經(jīng)完成評審的，應(yīng)當(dāng)撤銷評審結(jié)論，重新組建評審委員會進行社會評審。

　　相關(guān)專家在評審過程中弄虛作假的，取消其社會評審專家資格。

　　第十八條　區(qū)人民政府指定機構(gòu)未按照規(guī)定程序和條件組建評審委員會的，由市房產(chǎn)行政主管部門通知區(qū)人民政府重新組織社會評審。已經(jīng)完成評審的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷評審結(jié)論。

　　第十九條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將沒有異議或者異議理由不成立的評審結(jié)論及時在報紙、網(wǎng)站等媒體上公布。對評審不合格的評審結(jié)論，還應(yīng)當(dāng)將評審不合格的項目和建設(shè)單位名稱、有關(guān)部門及單位出具的證明文件是否屬實等內(nèi)容同時公布。

　　公布后的評審結(jié)論應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)信用檔案。

　　第二十條　經(jīng)社會評審不合格的新建住宅項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時進行改正，改正后重新申請社會評審，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十一條　因季節(jié)原因不能與新建住宅同時交付使用的庭院配套設(shè)施竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告報市房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第二十二條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)社會評審或者社會評審不合格的新建住宅交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止交付使用，限期補辦或者重新辦理評審手續(xù)；逾期未補辦或者重新辦理的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門依法不予辦理新建項目審批手續(xù)。

　　第二十三條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照《新建住宅庭院配套設(shè)施交付使用保證書》的承諾建設(shè)庭院配套設(shè)施的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門依法不予辦理新建項目審批手續(xù)。

　　第二十四條　建設(shè)單位違反規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

　　第二十五條　評審委員會在評審過程中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)及其工作人員未按照法定職責(zé)對建設(shè)項目進行監(jiān)管或者監(jiān)管不到位的，可以向有監(jiān)督權(quán)的機關(guān)反映。

　　第二十六條　區(qū)人民政府指定機構(gòu)、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由具有行政處分權(quán)的機關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定時限組織社會評審，影響新建住宅交付使用的；

　�。ǘ�）濫用職權(quán)，要求建設(shè)單位履行法律、法規(guī)規(guī)定以外義務(wù)，影響社會評審進行的；

　　（三）無故不參加或者中途退出影響社會評審進行的。

　　第二十七條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員未按照法定職責(zé)，對建設(shè)項目進行監(jiān)管或者監(jiān)管不到位造成后果的，對主管領(lǐng)導(dǎo)按行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。對直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定予以處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　有關(guān)部門或者單位出具虛假材料的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提請有監(jiān)督權(quán)機關(guān)予以處理。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條　縣（市）新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則。

　　第三十一條　本辦法自2006年3月1日起施行。