《哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》已經(jīng)2008年7月31日市人民政府第30次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年10月1日起施行。

　　二00八年八月十日第一條　為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市各級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的管理。

　　第三條　本規(guī)定所稱財(cái)政投資評(píng)審，是指各級(jí)財(cái)政部門運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)審查及對(duì)投資項(xiàng)目效績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為。

　　第四條　財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。

　　第五條　本市各級(jí)財(cái)政部門是本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的主管部門，在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

　�。ǘ�）根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，制定評(píng)審計(jì)劃；

　　（三）受理、處理評(píng)審爭(zhēng)議和投訴。

　　財(cái)政投資評(píng)審具體業(yè)務(wù)由各級(jí)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

　　第六條　財(cái)政投資評(píng)審的范圍：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)資金安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目，包括國(guó)家、省、市列入基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目；

　　（二）政府性基金安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目，包括政府直接融資的項(xiàng)目，國(guó)債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，企業(yè)或單位負(fù)責(zé)融資需由政府籌資償還和出臺(tái)取費(fèi)政策償還的融資項(xiàng)目，政府以國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┦褂每萍假Y金、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┢渌�需要財(cái)政評(píng)審的項(xiàng)目。

　　第七條　財(cái)政投資評(píng)審的主要內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目單位執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況及項(xiàng)目資金使用情況；

　�。ǘ�）項(xiàng)目及項(xiàng)目變動(dòng)執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定的情況；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度情況；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目概算、預(yù)算、決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況；

　�。ㄎ澹┯绊懝こ淘靸r(jià)的項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底、相關(guān)合同及重大設(shè)計(jì)變更的合法性、合理性；

　�。�六）項(xiàng)目材料、設(shè)備采購(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定情況；

　　（七）需要評(píng)審的其他內(nèi)容。

　　第八條　財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審采取對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審或者單項(xiàng)評(píng)審的方式進(jìn)行。

　　第九條　財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照下列依據(jù)進(jìn)行：

　　（一）與財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；

　　（二）國(guó)家及省、市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和各類規(guī)范；

　�。ㄈ�）與項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他相關(guān)的市場(chǎng)信息；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

　�。�六）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他依據(jù)。

　　第十條　財(cái)政投資評(píng)審程序：

　�。ㄒ唬┐_認(rèn)評(píng)審項(xiàng)目，向被評(píng)審項(xiàng)目單位發(fā)送評(píng)審?fù)ㄖ獣��?/p>

　�。ǘ�）向被評(píng)審項(xiàng)目單位收集評(píng)審資料；

　�。ㄈ�）制定評(píng)審方案，確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人及評(píng)審人員；

　�。ㄋ模┻M(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察，調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的基本情況；

　　（五）對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定進(jìn)行評(píng)審；

　�。�六）對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)單位和部門進(jìn)行核實(shí)、取證；

　�。ㄆ撸┫虮辉u(píng)審項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論；

　　（八）根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目單位出具書面評(píng)審報(bào)告。

　　第十一條　評(píng)審機(jī)構(gòu)收到被評(píng)審項(xiàng)目單位報(bào)送的完整齊全的項(xiàng)目資料后，應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限內(nèi)完成相應(yīng)評(píng)審工作：

　�。ㄒ唬﹫�(bào)審額在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目為20個(gè)工作日；

　�。ǘ�）報(bào)審額在500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的項(xiàng)目為30個(gè)工作日；

　�。ㄈ�）報(bào)審額在2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目為45個(gè)工作日；

　�。ㄋ模﹫�(bào)審額在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目為60個(gè)工作日。

　　特大型項(xiàng)目或者因特殊情況確需延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，并告知被評(píng)審項(xiàng)目單位延長(zhǎng)時(shí)限的理由，延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。

　　第十二條　評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論等內(nèi)容，其中評(píng)審結(jié)論的主要內(nèi)容包括：

　　（一）該項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；

　�。ǘ�）該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

　�。ㄈ�）該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

　　（四）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算投資的審減、審增投資額，應(yīng)當(dāng)分析說(shuō)明審減、審增的原因；

　　（五）其他需要說(shuō)明的重要事項(xiàng)。

　　第十三條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告，確定項(xiàng)目支出預(yù)算、安排和撥付項(xiàng)目資金、批復(fù)竣工決算，并監(jiān)督管理項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行。

　　第十四條　評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙M織具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，保證評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；

　�。ǘ�）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況，認(rèn)真收集和保管評(píng)審資料；

　　（三）不得向被評(píng)審項(xiàng)目單位收取任何費(fèi)用。

　　第十五條　被評(píng)審項(xiàng)目單位在接受項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌丛u(píng)審?fù)ㄖ獣�的要求在�?guī)定的時(shí)間向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或者取證的，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評(píng)審結(jié)論。

　　第十六條　被評(píng)審項(xiàng)目單位對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論有爭(zhēng)議的，可以向財(cái)政部門投訴，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)處理。

　　對(duì)疑義較大的財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)察、發(fā)展和改革、建設(shè)、審計(jì)等部門進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審時(shí)間不得超過(guò)60個(gè)工作日。

　　第十七條　違反本規(guī)定第十四條（一）項(xiàng)規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由財(cái)政部門責(zé)令重新評(píng)審。對(duì)直接責(zé)任人，視情節(jié)由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

　　第十八條　違反本規(guī)定第十四條（三）項(xiàng)規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)向被評(píng)審項(xiàng)目單位收取費(fèi)用的，由財(cái)政部門責(zé)令返還。對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

　　第十九條　違反本規(guī)定第十五條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，被評(píng)審項(xiàng)目單位不按時(shí)提供所需資料或者拖延、拒絕說(shuō)明情況的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，根據(jù)情況暫緩下達(dá)支出預(yù)算或者暫停撥付財(cái)政資金。

　　第二十條　經(jīng)評(píng)審發(fā)現(xiàn)被評(píng)審項(xiàng)目單位及其工作人員違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

　　第二十一條　財(cái)政部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

　　第二十二條　本規(guī)定自2008年10月1日起施行。2002年10月25日發(fā)布的《哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。