第一章　總則第一條　為加強保密管理，維護(hù)國家安全和利益，保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市轄區(qū)內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　保密工作堅持保密與信息公開并重的原則，實行積極防范，突出重點，既確保國家秘密又便利工作的方針。

　　第四條　市、區(qū)、縣（市）國家保密行政管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的保密工作。

　　本轄區(qū)內(nèi)的各業(yè)務(wù)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作。

　　市、區(qū)、縣（市）涉及國家秘密的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、單位國家秘密的日常管理工作。

　　第五條　公安、國家安全、監(jiān)察、檢察、審判、人民武裝等部門，應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，共同做好保密工作。

　　第六條　保密工作實行法人責(zé)任制，各機(jī)關(guān)、單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)對保密工作負(fù)全面責(zé)任；分管保密工作的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)具體組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其它業(yè)務(wù)工作的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好分管工作范圍內(nèi)的保密工作。

　　第七條　各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、大專院校應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展保密法制教育，提高市民的保密意識。

　　各級各類干部培訓(xùn)院、校應(yīng)當(dāng)將保密教育納入培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)把重點部門、部位涉及國家秘密的人員，作為保密教育的重點。

　　第二章　國家秘密及其密級的確定第八條　各機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的秘密事項，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定密級及保密期限。

　　第九條　定密工作實行定密責(zé)任、登記和年報制度。

　　第十條　定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由各機(jī)關(guān)、單位指定，經(jīng)市國家保密行政管理部門保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試合格后，方可從事定密審核工作。

　　取得定密資格的定密責(zé)任人負(fù)有確定、變更本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、標(biāo)志和建議解密的責(zé)任。

　　定密責(zé)任人離開定密崗位，其定密資格自然終止。

　　第十一條　國家秘密及其密級的確定應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

　�。ㄒ唬┏修k人對產(chǎn)生的各種形式的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》及國家有關(guān)規(guī)定擬定密級、保密期限和密級標(biāo)志；

　�。ǘ�）將擬定國家秘密的載體交由本機(jī)關(guān)、單位的定密責(zé)任人審核；

　�。ㄈ�）定密責(zé)任人將定密情況登記記載；

　�。ㄋ模┒�密責(zé)任人審核確定密級、保密期限和接觸范圍；

　�。ㄎ澹┧椭鞴茴I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第十二條　國家秘密一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)在載體上標(biāo)明密級、發(fā)放范圍及制作數(shù)量，絕密級、機(jī)密級的應(yīng)當(dāng)編排序號。

　　第十三條　遇有緊急、特殊情況時，承辦人擬定密級、保密期限后可以直接送主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。但事后應(yīng)當(dāng)及時補辦定密手續(xù)，交定密責(zé)任人備案。

　　第十四條　對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項或者有爭議事項，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級，先行采取保密措施，并于10日內(nèi)逐級報至有相應(yīng)密級確定權(quán)的國家保密行政管理部門確定。

　　第十五條　國家秘密確定后，情況發(fā)生變化需要變更密級、保密期限或者解密的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十一條、第十二條有關(guān)程序辦理。

　　第十六條　本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生國家秘密事項的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將上年度國家秘密事項的確定情況報市國家保密行政管理部門。

　　第三章　保密管理第十七條　各機(jī)關(guān)、單位建設(shè)涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向市國家保密行政管理部門提交《涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密方案》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可立項。

　　第十八條　涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與保密設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。

　　第十九條　涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)的保密防范設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)使用國家保密行政管理部門認(rèn)證合格的保密技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備。

　　保密技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備的招標(biāo)采購，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)的啟用，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┥婷苡嬎銠C(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向市國家保密行政管理部門提交《涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)啟用申請》和相關(guān)材料；

　�。ǘ�）市國家保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保密情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

　�。ㄈ�）市國家保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審，經(jīng)評審合格的，應(yīng)當(dāng)于20日內(nèi)向申請單位發(fā)放《批準(zhǔn)涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)啟用通知書》；

　�。ㄋ模┙�(jīng)評審不合格的涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)，不得啟用。

　　第二十一條　涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國際互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)實行物理隔離。

　　第二十二條　制作國家秘密載體應(yīng)當(dāng)符合保密要求，使用電子設(shè)備的應(yīng)當(dāng)采取防止電磁泄漏的保密措施。

　　第二十三條　國家秘密載體應(yīng)當(dāng)由專人管理，嚴(yán)格履行登記、編號、簽收、借閱、傳閱手續(xù)，管理人員應(yīng)當(dāng)隨時掌握國家秘密載體的去向。閱讀和使用國家秘密載體的場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。

　　第二十四條　傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)包裝密封，標(biāo)明密級、編號，通過機(jī)要交通、機(jī)要通信。傳遞絕密件應(yīng)當(dāng)專人專送，實行二人護(hù)送制度。

　　第二十五條　確因工作需要攜帶國家秘密載體外出的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，使國家秘密載體始終處于有效的控制之下。攜帶絕密級載體應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并有二人以上同行。

　　參加涉外活動不得攜帶國家秘密載體。確因工作需要攜帶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的安全保密措施。

　　第二十六條　禁止攜帶國家秘密載體出境。確因工作需要攜帶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國家保密行政管理部門批準(zhǔn)。向我駐外機(jī)構(gòu)傳遞的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，通過外交信使傳遞。

　　第二十七條　攜帶涉密便攜式計算機(jī)外出、出境或者參加涉外活動的，依照本規(guī)定第二十五條、第二十六條辦理。

　　第二十八條　復(fù)制絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原確定密級的機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制制發(fā)機(jī)關(guān)、單位允許復(fù)制的機(jī)密級、秘密級載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　復(fù)制國家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù)，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位戳記，并視同原件管理。

　　負(fù)責(zé)復(fù)制國家秘密載體的工作人員，對不符合規(guī)定要求復(fù)制的，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

　　第二十九條　各機(jī)關(guān)、單位對擬銷毀的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點、核對、登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送市國家秘密載體監(jiān)銷站統(tǒng)一銷毀。

　　禁止將國家秘密載體作為廢品出售或者收購。

　　第三十條　從事制作、復(fù)制國家秘密載體的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國家保密行政管理部門認(rèn)定。

　　非國家秘密載體定點復(fù)制單位，不得承接國家秘密載體的制作、復(fù)制業(yè)務(wù)。

　　第三十一條　涉及國家秘密要害部門的建設(shè)項目選址，應(yīng)當(dāng)符合保密要求。

　　涉及國家秘密不適宜進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目或者其中部分工程，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　涉外建設(shè)項目選址應(yīng)當(dāng)距離重要機(jī)關(guān)、單位和其它涉密要害部門500米以上，涉密長途通信機(jī)房300米以上，市話通信機(jī)房100米以上，重要地纜管道10米以上。

　　第三十三條　市規(guī)劃、土地、國家安全等部門審批的涉外建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報市國家保密行政管理部門備案。

　　市國家保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同國家安全部門對投入使用的涉外建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　第三十四條　召開涉及國家秘密內(nèi)容的會議，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　�。ㄒ唬┻x擇具備保密條件的會議場所；

　�。ǘ�）會議召開前，應(yīng)當(dāng)對會議場所進(jìn)行保密檢查；

　　（三）根據(jù)工作需要限定參加會議人員的范圍，對參加涉及絕密級事項會議的人員應(yīng)當(dāng)予以指定；

　�。ㄋ模┙�止使用不符合保密要求的話筒；

　�。ㄎ澹�對參加涉密會議人員提出保密要求，非經(jīng)會議主辦單位同意不得錄音、錄像；

　�。�六）涉密會議禁止使用移動通訊工具，進(jìn)入涉密會場，移動電話應(yīng)當(dāng)機(jī)電分離；

　　（七）會議使用的涉密文件、材料，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級、統(tǒng)一編號、登記分發(fā)，并按照有關(guān)保密規(guī)定管理；

　　（八）確定涉密會議的傳達(dá)內(nèi)容及傳達(dá)范圍。

　　第三十五條　舉辦涉及國家秘密的重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定專項保密工作方案，并報市國家保密行政管理部門備案。必要時，市國家保密行政管理部門可以參與涉密重大活動，指導(dǎo)主辦單位做好保密工作。

　　第三十六條　任何單位和個人，在對外合作和交流中不得泄露國家秘密。

　　對外合作時需提供國家秘密文件、資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)提供的部門審查同意后，方可對外提供。

　　對外提供的國家秘密事項涉及多部門或者發(fā)生爭議的，由市國家保密行政管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第三十七條　國家機(jī)關(guān)、國有及國有控股企事業(yè)單位的在職涉密人員，不得私自受聘到境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè)工作。確因工作需要到境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè)工作的，應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第三十八條　離退休、停薪留職、辭職和調(diào)離的重要涉密人員，在脫離原崗位三年后，方可到境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè)工作。

　　第三十九條　涉及第三十七條、第三十八條的涉密人員均不得到與原業(yè)務(wù)工作關(guān)系密切的境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè)工作。

　　第四十條　市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)市外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的審批管理工作。

　　第四十一條　由國家認(rèn)定的重點涉密人員出境，應(yīng)當(dāng)報市國家保密行政管理部門審批。

　　第四十二條　廣播電視、新聞出版和提供信息的單位對擬公開報道、出版和提供的信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)新聞出版的保密規(guī)定進(jìn)行保密審查。

　　公開發(fā)行的書刊、音像制品和電子出版物以及公開交流的學(xué)術(shù)論文，不得涉及國家秘密。

　　第四十三條　從事信息咨詢服務(wù)活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得泄露國家秘密。

　　第四十四條　上網(wǎng)信息應(yīng)當(dāng)堅持“誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則。凡向國際互聯(lián)網(wǎng)站提供或者發(fā)布信息，必須經(jīng)過保密審查。

　　上網(wǎng)信息的保密審查實行部門管理。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密法律、法規(guī)，建立健全上網(wǎng)信息保密審查責(zé)任制。提供信息的單位應(yīng)當(dāng)健全信息保密審查制度。

　　第四十五條　實行泄密事件報告制度。發(fā)現(xiàn)泄密事件應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)報告國家保密行政管理部門，并及時采取補救措施。

　　第四章　法律責(zé)任第四十六條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，國家保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予行政處分：

　　（一）應(yīng)當(dāng)定密而未定密或者定密不及時造成泄密的；

　�。ǘ�）對本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生或者持有的國家秘密未采取保密措施造成泄密的；

　　（三）管理、使用國家秘密載體的人員，違反保密規(guī)定，造成國家秘密載體丟失，泄露國家秘密的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自攜帶國家秘密載體外出、參加涉外活動‘的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準(zhǔn)攜帶國家秘密載體出境的；

　�。�六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)制國家秘密載體，擅自改變其原密級或者未按照原密級管理造成泄密的；

　�。ㄆ撸┪窗凑找�(guī)定清繳國家秘密載體或者將其作為廢品出售造成泄密的；

　�。ò耍┥婷苡嬎銠C(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)中，使用未經(jīng)國家保密行政管理部門認(rèn)證的保密技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備造成泄密的；

　　（九）涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)與國際互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)未實行物理隔離的；

　　（十）重要機(jī)關(guān)、單位的建設(shè)，違反保密規(guī)定選址不當(dāng)造成泄密的；

　�。ㄊ�一）涉外建設(shè)項目選址未按照規(guī)定審批的；

　�。ㄊ�二）涉密會議、重大涉密活動和對外合作及交流中，違反保密規(guī)定造成泄密的；

　�。ㄊ�三）新聞報道、出版未進(jìn)行保密審查，泄露國家秘密的；

　�。ㄊ�四）發(fā)生泄密事件隱瞞不報或者未及時采取補救措施，致使國家秘密知悉范圍擴(kuò)大，造成不良后果的。

　　第四十七條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人給予撤職或者開除的行政處分：

　�。ㄒ唬┰斐芍卮笮姑茈[患的；

　�。ǘ�）泄露國家秘密造成損害后果的；

　�。ㄈ�）以謀取私利為目的泄露國家秘密的；

　�。ㄋ模┬孤秶�家秘密危害不大但次數(shù)較多或者數(shù)量較大的；

　�。ㄎ澹├�用職權(quán)強迫他人違反保密規(guī)定的。

　　第四十八條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，國家保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對責(zé)任單位或者責(zé)任人予以行政處罰：

　　（一）將國家秘密載體作為廢品出售或者收購的，處以500元以下罰款；

　�。ǘ�）非國家秘密載體定點復(fù)制單位，承接國家秘密載體復(fù)制業(yè)務(wù)的，處以違法所得3倍以上10倍以下罰款；

　�。ㄈ�）在涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)中使用未經(jīng)國家保密行政管理部門認(rèn)證合格的保密技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款；

　�。ㄋ模┥婷苋藛T違反規(guī)定應(yīng)聘到境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè)的，責(zé)令涉密人員與聘用單位限期解聘，逾期不解聘的，處以涉密人員10000元以上50000元以下罰款；對違反規(guī)定聘用中國雇員的境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè)，依法予以處罰；

　�。ㄎ澹�從事信息咨詢服務(wù)活動的單位和個人違反保密規(guī)定造成泄密的，對單位處以5000元以上10000元以下罰款，對個人處以1000元以上5000元以下罰款。

　　有本條前款第（一）、（二）、（四）、（五）項行為的，同時沒收其違法所得。

　　第四十九條　對重要機(jī)關(guān)、單位，保密要害部門構(gòu)成威脅的涉外建設(shè)項目，市國家保密行政管理部門可以建議有關(guān)部門對建設(shè)項目單位依法予以處罰。

　　第五十條　違反本規(guī)定，復(fù)制、使用、攜帶、傳遞、收購、出售國家秘密載體的，國家保密行政管理部門責(zé)令限期改正，依法查封或者扣押國家秘密載體。

　　第五十一條　違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第五十二條　對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第五十三條　罰款票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　附則第五十四條　國家秘密載體，是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。磁介質(zhì)載體包括計算機(jī)硬盤、軟盤和錄音帶、錄像帶等。

　　第五十五條　本規(guī)定由哈爾濱市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條　本規(guī)定自2002年12月1日起施行。