經(jīng)2004年12月21日市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。

　　二○○五年一月四日第一條　為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市、區(qū)、縣（市）屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的查處工作。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資所形成權(quán)益，以及依法認(rèn)定企業(yè)其他國(guó)有財(cái)產(chǎn)。

　　第四條　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益，依法制止和挽回?fù)p失，不得侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他所有者權(quán)益。

　　第五條　市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作。

　　區(qū)、縣、（市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作。

　　審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)協(xié)助做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作。

　　第六條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者、占有者、出資者或者管理者違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)立案進(jìn)行查處：

　�。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或者在評(píng)估中故意壓低資產(chǎn)價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　�。ǘ�）將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)出讓或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓給非國(guó)有單位或者個(gè)人，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄈ�）擅自處置國(guó)有有形資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　　（四）低價(jià)發(fā)包或者出租國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄎ澹�將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或者無(wú)償分給個(gè)人，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　�。�六）國(guó)有股持股單位或者其委派的股權(quán)代表、中方出資者、合作者與他人惡意串通，損害國(guó)家所有者權(quán)益或者對(duì)損害國(guó)家所有者權(quán)益的行為不反對(duì)、不制止，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄆ撸┎皇�?chē)?guó)家所有者約束，濫用企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　�。ò耍┓欠ǜ深A(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　　（九）不依法辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，或者借機(jī)逃避?chē)?guó)家債務(wù)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄊ�）從事非法經(jīng)營(yíng)或者委托、出資給其他單位和個(gè)人從事非法經(jīng)營(yíng)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄊ�一）國(guó)有企業(yè)改制中，蓄意隱匿財(cái)產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　　（十二）擅自進(jìn)行項(xiàng)目投資，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　　（十三）擅自以國(guó)有資產(chǎn)為其他單位、個(gè)人或者組織提供擔(dān)保，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄊ�四）擅自批準(zhǔn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�或者在批�?zhǔn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中以權(quán)謀私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄊ�五）其他依法應(yīng)當(dāng)查處的造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為。

　　第七條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在查處企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失行為時(shí)，可以依法采取下列措施：

　�。ㄒ唬┎殚啞�復(fù)制與國(guó)有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料；

　�。ǘ�）責(zé)令被查處單位的有關(guān)人員就國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

　�。ㄈ�）責(zé)令被查處單位和人員停止正在或者可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為；

　�。ㄋ模┮�求有關(guān)單位和有關(guān)人員如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料；

　�。ㄎ澹┰谧C據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存與國(guó)有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料和財(cái)物；

　　（六）提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法查詢(xún)案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款，必要時(shí)提請(qǐng)人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第八條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在查處國(guó)有資產(chǎn)流失行為時(shí)，可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位或者專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員對(duì)涉案物品進(jìn)行鑒定；需要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的，可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。

　　第九條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自國(guó)有資產(chǎn)流失案件立案之日起三個(gè)月內(nèi)完成查處工作。因特殊情況需要延長(zhǎng)查處期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第十條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在國(guó)有資產(chǎn)流失案件立案和完成查處之日起十五日內(nèi)，將有關(guān)立案、查處情況報(bào)本級(jí)人民政府備案。

　　第十一條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定立案的事項(xiàng)不存在國(guó)有資產(chǎn)流失事實(shí)，或者不屬于國(guó)有資產(chǎn)流失性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)立案，并告知被調(diào)查人。

　　第十二條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定立案的事項(xiàng)存在國(guó)有資產(chǎn)流失事實(shí)，或者屬于國(guó)有資產(chǎn)流失性質(zhì)，可以依法采取以下措施：

　　（一）制止和糾正造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為；

　�。ǘ�）恢復(fù)原狀，收回流失的國(guó)有資產(chǎn)；

　　（三）制止他人不法侵權(quán)行為并要求對(duì)已造成的損失進(jìn)行賠償；

　�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)向人民法院提起訴訟或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，依法認(rèn)定造成國(guó)有資產(chǎn)流失的合同無(wú)效；

　�。ㄎ澹┢渌�糾正措施。

　　第十三條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失行為調(diào)查取證時(shí)，必須有兩名以上工作人員參加，涉及國(guó)家、單位機(jī)密予以保密。

　　第十四條　查處國(guó)有資產(chǎn)流失行為的工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正、保守秘密、廉潔自律，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十五條　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得以任何理由和借口拒絕、妨礙國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的調(diào)查。

　　第十六條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)其他違法違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映、報(bào)告。

　　第十七條　對(duì)有本辦法第六條規(guī)定行為造成國(guó)有資產(chǎn)流失的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令依法承擔(dān)賠償責(zé)任，由監(jiān)察部門(mén)按照規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條　對(duì)為國(guó)有資產(chǎn)流失行為提供便利條件的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　本辦法自2005年2月1日起施行。