第一條　為了加強(qiáng)對檔案的管理，有效地保護(hù)和利用檔案，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》和《黑龍江省檔案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第四條　本條例由市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)檔案的管理工作。

　　計(jì)劃、財政、人事等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，配合做好檔案的管理工作。

　　第五條　鼓勵單位和個人向市或者區(qū)、縣（市）綜合檔案館和專業(yè)檔案館捐贈其所有的檔案。

　　捐贈重要或者珍貴檔案的，市或者區(qū)、縣（市）人民政府、檔案行政管理部門或者接受捐贈的單位予以獎勵。

　　第六條　檔案管理實(shí)行登記制度。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在接到檔案行政管理部門檔案登記的書面通知之日起三十日內(nèi)，辦理登記手續(xù)。

　　登記事項(xiàng)發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)在變化之日起十五日內(nèi)，向原登記部門辦理變更或者撤銷登記手續(xù)。

　　第七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在職務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，由本單位的文書或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員收集、整理，按照規(guī)定時限移交本單位的檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。

　　第八條　有下列情況之一的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)單位做好檔案材料的收集、整理和歸檔工作：

　　（一）行政區(qū)劃的變動；

　�。ǘ�）重要單位的建立、變更或者撤銷；

　　（三）列入市或者區(qū)、縣（市）的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究、重要技術(shù)改造和重要設(shè)備更新項(xiàng)目的立項(xiàng)；

　　（四）舉辦或者承辦具有重大影響的活動；

　�。ㄎ澹┍鞠到y(tǒng)或者轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事件；

　�。�六）其他應(yīng)當(dāng)通報的事項(xiàng)。

　　第九條　市或者區(qū)、縣（市）人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究、重要技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目的檔案，應(yīng)當(dāng)由檔案行政管理部門和項(xiàng)目單位主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。

　　對檔案驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收前予以解決。

　　第十條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織機(jī)構(gòu)撤銷、合并，應(yīng)當(dāng)在檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下處置檔案，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向綜合檔案館移交檔案，不得隨意截留、轉(zhuǎn)移或者銷毀。

　　第十一條　國有企業(yè)事業(yè)單位形成的檔案歸國家所有。

　　國有企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動時，應(yīng)當(dāng)在同級國有資產(chǎn)管理部門和檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對其檔案進(jìn)行清理、處置。

　　第十二條　企業(yè)事業(yè)單位終止，其單位檔案應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交；其中屬于中外合資、合作企業(yè)，也可以交由原中方保存。

　　企業(yè)事業(yè)單位終止，其人事檔案應(yīng)當(dāng)移交給人事或者社會勞動保障部門保管。

　　第十三條　區(qū)、縣（市）綜合檔案館、專業(yè)檔案館，應(yīng)當(dāng)在每年一季度向市綜合檔案館報送檔案目錄。企業(yè)事業(yè)單位檔案館及其他檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)每三年向市或者區(qū)、縣（市）綜合檔案館報送檔案目錄。

　　區(qū)、縣（市）綜合檔案館、專業(yè)檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館及其他檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向檔案行政管理部門報送檔案統(tǒng)計(jì)報表。

　　第十四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定移交檔案：

　�。ㄒ唬┝腥胧芯C合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿20年即向市綜合檔案館移交；

　�。ǘ�）列入?yún)^(qū)、縣（市）綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿10年即向區(qū)、縣（市）綜合檔案館移交；

　　（三）列入專業(yè)檔案館接收范圍的檔案，按照國家有關(guān)檔案接收年限規(guī)定向?qū)�業(yè)檔案館移交；

　�。ㄋ模┝袨橛谰帽９艿挠嘘P(guān)單位業(yè)務(wù)檔案，自形成之日起滿30年向綜合檔案館移交，國家另有規(guī)定的除外。

　　上述列入檔案館接收范圍的檔案，由檔案行政管理部門定期公布。

　　第十五條　向綜合檔案館移交相關(guān)材料和物品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┕�開出版的期刊、報紙、各種政策法規(guī)匯編、文集、史志、年鑒等資料出版后1年內(nèi)移交兩套；

　�。ǘ�）授予和贈予市或者區(qū)、縣（市）人民政府的獎狀、榮譽(yù)證書等有紀(jì)念意義和憑證性實(shí)物10年內(nèi)移交；

　　（三）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及省主要領(lǐng)導(dǎo)人來本市視察、外國國家元首和政府首腦來本市參觀訪問、友好城市與本市重要往來、在本市召開的國際性、全國性和地區(qū)性重要會議、全市性重大活動形成的題詞和照片、錄音帶、錄像帶等文字、音像材料，以及反映本市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況和具有歷史性保存價值的照片等資料1年內(nèi)移交。

　　第十六條　各級各類檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置適宜檔案安全保存的專門庫房和必要設(shè)施，防止檔案破損、褪變、霉變或者散失。

　　第十七條　不具備保管條件，可能影響檔案安全的，檔案行政管理部門可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬�屬于國家所有并已列入檔案館收集范圍的檔案，由有關(guān)檔案館提前接收入館；未列入檔案館收集范圍的檔案，由有關(guān)檔案館代為保管；

　　（二）屬于集體和個人所有并對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由有關(guān)檔案館代為保管；必要時，可以收購或者征購。

　　第十八條　超過保管期限的檔案，由保管檔案的單位組織檔案管理專業(yè)人員進(jìn)行鑒定、登記造冊，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可銷毀。

　　銷毀檔案應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，并由兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，監(jiān)銷人員應(yīng)當(dāng)在銷毀清冊上簽字。

　　應(yīng)當(dāng)銷毀的檔案在銷毀前，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得出賣、贈送。

　　第十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人對檔案界定及進(jìn)館檔案范圍有異議的，可以向檔案行政管理部門申請認(rèn)定。

　　第二十條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織人事檔案發(fā)生丟失、損毀的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施。

　　補(bǔ)救材料由市人民政府指定的市級行政管理部門予以認(rèn)定或者批準(zhǔn)。具體認(rèn)定辦法由市人民政府另行制定。

　　經(jīng)認(rèn)定的補(bǔ)救材料與原檔案具有同等的法律效力。

　　第二十一條　綜合檔案館、專業(yè)檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織編輯出版檔案史料，定期公布開放檔案目錄，簡化查閱手續(xù)，為檔案利用提供便利條件。

　　第二十二條　綜合檔案館、專業(yè)檔案館保管的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、科學(xué)等類檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向社會開放，涉及國家安全或者重大利益的除外。

　　第二十三條　綜合檔案館的現(xiàn)行文件閱覽中心，應(yīng)當(dāng)向社會提供公開查詢服務(wù)。移交現(xiàn)行文件的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合。

　　第二十四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織及個人查閱綜合檔案館、專業(yè)檔案館保存的檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏眯孤秾儆诒Ｃ艿臋n案內(nèi)容；

　�。ǘ�）不得篡改、損毀、變造、偽造檔案；

　�。ㄈ�）未經(jīng)檔案館批準(zhǔn)，不得抄錄、復(fù)制檔案。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案室，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定建立相應(yīng)的檔案查閱制度。

　　第二十五條　檔案工作人員利用職務(wù)便利，篡改、損毀、變造和偽造檔案，依照有關(guān)規(guī)定從重處罰。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處以2000元以上5000元以下罰款；對直接責(zé)任人員處以100元以上500元以下罰款：

　　（一）未按規(guī)定報送檔案目錄、檔案統(tǒng)計(jì)報表的；

　　（二）未按規(guī)定向檔案館移交材料和物品的。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定未配置適宜檔案安全保存的專門庫房和必要設(shè)施，造成檔案破損、褪變、霉變或者散失的，由市或者區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門責(zé)令限期改正，并對單位處以10000元以上50000元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定將應(yīng)當(dāng)銷毀的國家所有或者列入國家監(jiān)管范圍的檔案出賣、贈送的，由市或者區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門追回被出賣、贈送的檔案并對單位處以10000元以上100000元以下罰款；對直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。應(yīng)當(dāng)銷毀的檔案在銷毀前遺失的，對單位處以10000元以上50000萬元以下罰款；對直接責(zé)任人員處以500元以上3000元以下罰款。

　　第二十九條　違反檔案管理規(guī)定造成檔案損失的，市或者區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門根據(jù)檔案的價值、數(shù)量，責(zé)令其賠償損失。

　　第三十條　檔案管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第三十一條　檔案行政管理部門對檔案管理違法行為做出相應(yīng)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織聽證。

　　第三十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條　罰沒使用的票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　本條例自2003年9月1日起施行。