黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2003年6月20日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2003年6月20日第一章　總則第一條　為了全面保護(hù)濕地及其生物多樣性，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與濕地有關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱濕地是指自然形成的具有調(diào)節(jié)周邊環(huán)境功能的所有常年或者季節(jié)性積水地段，包括沼澤地、泥炭地、河流、湖泊及泛洪平原等，并經(jīng)過(guò)認(rèn)定的地域。

　　第四條　濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循全面保護(hù)、突出重點(diǎn)、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條　省林業(yè)行政主管部門是全省濕地行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

　　市（行署，下同）、縣（市、區(qū)，下同）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)工作。

　　省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局分別負(fù)責(zé)森工施業(yè)區(qū)和墾區(qū)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)工作，接受省林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)督檢查工作。

　　各級(jí)水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧等行政主管部門依照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同作好濕地保護(hù)工作。

　　第六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)部門和專家、學(xué)者組成的濕地認(rèn)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全省濕地進(jìn)行確認(rèn)并劃定范圍，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，予以公告。具體工作由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織。

　　對(duì)符合本條例規(guī)定條件的濕地，應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定濕地保護(hù)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金用于濕地保護(hù)工作。

　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)濕地保護(hù)的宣傳教育工作，提高公民的濕地保護(hù)意識(shí)。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地資源的義務(wù)，對(duì)破壞侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權(quán)利。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持退耕還濕等濕地恢復(fù)，并對(duì)在濕地保護(hù)和恢復(fù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　濕地管理第九條　縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定組織對(duì)濕地資源的普查、區(qū)域調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查，并將結(jié)果上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)林業(yè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

　　縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)濕地資源狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并及時(shí)發(fā)布濕地資源狀況公報(bào)。

　　第十條　縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地資源檔案管理制度，負(fù)責(zé)保管濕地資源保護(hù)、管理和研究工作中獲得的各項(xiàng)成果、數(shù)據(jù)和資料。

　　第十一條　在濕地范圍內(nèi)勘查、開(kāi)采礦藏或者從事道路、水利、電力、通訊等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)需占用或者征用濕地的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核同意，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核同意的，其他部門不得受理占用、征用濕地申請(qǐng)。

　　第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用濕地不得超過(guò)二年，不得改變濕地功能或者修筑永久性建筑物。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)濕地水資源。對(duì)水資源失去保障的濕地自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立補(bǔ)水機(jī)制。

　　第十四條　禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┡欧艥竦厮�資源；

　　（二）挖溝、筑壩，開(kāi)墾濕地；

　�。ㄈ�）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地；

　�。ㄋ模┥米圆缮�、取土、放牧、燒荒、砍伐林木、采集國(guó)家或者省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物；

　�。ㄎ澹┓欠ǐC捕保護(hù)的野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；

　　（六）向濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水或者有毒有害氣體；

　�。ㄆ撸┫驖竦丶爸苓吽�域投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品；

　�。ò耍┫驖竦丶捌渲苓呉还�里范圍內(nèi)傾倒固體廢棄物；

　�。ň牛┢渌�破壞濕地的行為。

　　第三章　濕地利用第十五條　利用濕地資源必須符合濕地保護(hù)規(guī)劃，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用。不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。

　　第十六條　省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定濕地資源利用類型、潛力、強(qiáng)度及方法的評(píng)估和劃分標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

　　第十七條　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織科研單位積極開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù)和利用的研究，建立和完善濕地保護(hù)及其利用技術(shù)推廣體系，推動(dòng)濕地保護(hù)和利用工作的開(kāi)展。

　　第十八條　利用濕地資源從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的，須經(jīng)市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案。

　　第十九條　在濕地自然保護(hù)區(qū)組織參觀、旅游活動(dòng)的，必須按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理；進(jìn)入濕地自然保護(hù)區(qū)參觀、旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　嚴(yán)禁開(kāi)設(shè)與濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目。

　　第二十條　在濕地內(nèi)從事割蘆葦、割草、采藥、放牧等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、數(shù)量和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第四章　濕地自然保護(hù)區(qū)第二十一條　具備下列條件之一的濕地，應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)：

　　（一）有代表性的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)或者遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類濕地生態(tài)系統(tǒng)的；

　　（二）濕地生物多樣性豐富或者高度聚集的以及珍稀、瀕危物種集中分布的；

　�。ㄈ�）屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類的繁殖棲息地或者重要的遷徙停歇地的；

　�。ㄋ模┚哂猩鷳B(tài)功能，有特殊保護(hù)價(jià)值的；

　�。ㄎ澹┚哂兄匾�科學(xué)研究?jī)r(jià)值的。

　　第二十二條　濕地自然保護(hù)區(qū)的建立不受行政區(qū)劃和資源隸屬關(guān)系限制。按照濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然分布和走向，可以劃定跨縣、市行政區(qū)劃和跨生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)區(qū)，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

　　第二十三條　濕地自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。

　　國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的建立，按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定辦理。

　　省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的建立，由濕地自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府或者省林業(yè)行政主管部門向省人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并分別報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門備案。

　　第二十四條　跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的濕地自然保護(hù)區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府協(xié)商后提出申請(qǐng)，或者由省林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并按照本條例第二十三條第二款、第三款規(guī)定的程序報(bào)批。

　　在森工施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)建立濕地自然保護(hù)區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條　濕地自然保護(hù)區(qū)的界線由其批準(zhǔn)建立的人民政府確定，樹(shù)立界標(biāo)，予以公告。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞濕地自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)或者設(shè)施。

　　第二十六條　濕地自然保護(hù)區(qū)的撤銷或者改變其性質(zhì)以及界線的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立濕地自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十七條　濕地自然保護(hù)區(qū)按照國(guó)家規(guī)定劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　第二十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)。因教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)事先向濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)嚴(yán)禁定居人口�，F(xiàn)有居民由濕地自然保護(hù)區(qū)所在地縣以上人民政府限期遷出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)停止。

　　第二十九條　禁止在濕地自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)停止。

　　因教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)需要進(jìn)入濕地自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先向濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。緩沖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民由所在地縣以上人民政府有計(jì)劃地遷出。

　　第三十條　進(jìn)入濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將其科學(xué)研究成果的副本提交濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

　　第三十一條　濕地自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)有耕地上發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)。

　　在實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有耕地上確需施用農(nóng)藥等化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)在濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)調(diào)配和存放，其殘留物和包裝物不得隨意丟棄。

　　第三十二條　濕地自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)由所在地的市以上人民政府設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。濕地自然保護(hù)區(qū)跨兩個(gè)以上市的，由省人民政府設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

　　森工施業(yè)區(qū)和墾區(qū)范圍內(nèi)的濕地自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，分別由省森林工業(yè)總局和省農(nóng)墾總局設(shè)立。

　　濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)也可以依法采取措施多渠道籌措資金，用于濕地自然保護(hù)區(qū)管理工作。

　　第三十三條　濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；

　�。ǘ�）制定濕地自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)濕地自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和保護(hù)工作；

　�。ㄈ�）調(diào)查濕地自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；（四）組織或者協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展?jié)竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；

　　（五）進(jìn)行濕地資源保護(hù)的宣傳教育；

　　（六）監(jiān)督管理在濕地自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展的參觀、旅游等活動(dòng)；

　�。ㄆ撸┬惺贡緱l例授予的行政處罰權(quán)；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

　　第三十四條　各有關(guān)行政主管部門依法對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五章　法律責(zé)任第三十五條　違反本條例規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門或者林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┎傻V、取土、燒荒的；

　　（二）放牧、砍伐林木、捕撈、獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵、采集國(guó)家或者省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的；

　�。ㄈ�）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及其棲息地的。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門給予處罰：

　　（一）擅自進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，責(zé)令限期拆除濕地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)原狀，并處以所破壞濕地面積每平方米五元至十元的罰款；

　　（二）排放濕地水資源的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)濕地水資源，并處以每立方米水三元至五元的罰款；

　�。ㄈ�）挖溝、筑壩、開(kāi)墾濕地的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以每平方米五元至十元的罰款；

　�。ㄋ模┥米砸苿�(dòng)、破壞濕地或者濕地自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)、設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)或者賠償損失，并處以恢復(fù)所需實(shí)際費(fèi)用或者損失金額二倍至五倍的罰款；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入濕地自然保護(hù)區(qū)或者在濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的，給予警告，并可處以一百元至五百元的罰款；

　�。�六）向濕地自然保護(hù)區(qū)或者周邊水域內(nèi)排放污水、投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品及其包裝物和向濕地及其周邊一公里范圍內(nèi)傾倒固體廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，并處以一千元至一萬(wàn)元的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反規(guī)定在濕地內(nèi)割蘆葦、割草、采藥等造成野生植物物種再生能力的損害，破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境的，處以每平方米五元至十元的罰款。

　　第三十七條　在濕地自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有違反本條例規(guī)定行為的，由濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者省林業(yè)行政主管部門按照本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定給予處罰。

　　第三十八條　濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)在濕地自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的；

　�。ǘ�）開(kāi)設(shè)與濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目的；

　　（三）未履行對(duì)在濕地自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展的參觀、旅游等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)，給濕地自然保護(hù)區(qū)造成損失的。

　　第三十九條　林業(yè)行政主管部門及其工作人員或者濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）不嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃的；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為未及時(shí)依法處理的；

　　（三）不認(rèn)真履行濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)的。

　　第六章　附則第四十條　本條例自2003年8月1日起施行。