經2003年5月14日市人民政府第4次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

　　二○○三年五月十九日第一條　為加強對重大建設項目的監(jiān)督管理，提高投資效益，保障經濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市人民政府確定的重大建設項目的稽察。

　　第三條　本辦法所稱重大建設項目，是指國家和省、市政府出資、融資，并經市人民政府確定的對國民經濟和社會發(fā)展有較大影響的建設項目。

　　本辦法所稱稽察，是指對重大建設項目建設過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行的監(jiān)督檢查。

　　第四條　重大建設項目稽察，應當堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。

　　第五條　市發(fā)展計劃行政部門負責組織和管理重大建設項目稽察工作，并受國家和省有關部門委托或者配合國家和省有關部門對國家、省有關部門直屬項目進行稽察。

　　市發(fā)展計劃行政部門重大建設項目稽察機構（以下簡稱稽察機構），具體負責稽察工作。

　　有關部門和單位應當按照各自職責，配合做好本辦法的實施工作。

　　第六條　重大建設項目稽察的主要內容：

　�。ㄒ唬┍换�察單位貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；

　　（二）被稽察單位有關重大建設項目的決定是否符合有關制度規(guī)定的權限、程序；

　　（三）重大建設項目的工程內容、招標投標以及工程建設、竣工驗收等有關情況；

　�。ㄋ模┍换�察單位有關重大建設項目的資金使用、概算控制的真實性、合法性。

　　第七條　重大建設項目稽察，可采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者專項稽察等方式。

　　根據(jù)實際需要，市發(fā)展計劃行政部門可以會同監(jiān)察、財政、審計、金融、建設等有關部門聯(lián)合進行稽察，也可以聘請有關專業(yè)技術人員參與稽察，或者委托有資質的機構對某項內容進行檢驗和鑒定。

　　財政、審計、建設、監(jiān)察部門對重大建設項目依法進行的檢查做出的結論，能夠滿足稽察工作需要的部分，稽察機構應當加以利用，避免重復檢查。

　　第八條　稽察機構進行稽察應當于五日前通知被稽察單位，特殊情況需要立即開展稽察的，應當經市發(fā)展計劃行政部門批準。

　　第九條　稽察人員開展稽察時可以行使下列職權：

　�。ㄒ唬┮�求項目建設單位提供與稽察有關的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項目單位或者銀行的會計賬簿、會計憑證等財務資料，對有關人員進行質詢；

　�。ǘ�）對重要的證據(jù)有權進行錄音、復制、拍照或者錄像；

　　（三）向項目參建單位、設備材料供應商以及與建設項目有關的企事業(yè)單位調查和了解有關情況，查閱會計賬簿、會計憑證等有關資料；

　�。ㄋ模┮�求有關部門提供相關資料；

　�。ㄎ澹┛梢赃M入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與項目建設有關的場所和地點進行現(xiàn)場查驗和取證。

　　第十條　稽察人員應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）依法履行職責，堅持原則，秉公辦事，維護國家利益；

　　（二）客觀公正地反映項目建設的情況和問題；

　�。ㄈ�）不得干預項目單位的正常建設活動，以及有關行政管理部門依法履行管理職責；

　�。ㄋ模┡c被稽察單位或者稽察事項有利害關系，應當回避；

　�。ㄎ澹┍Ｊ貒�家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

　　第十一條　重大建設項目稽察除正常工作經費外所發(fā)生的專項經費由市財政核撥。稽察機構不得向被稽察單位收取任何費用。

　　第十二條　被稽察單位享有以下權利：

　�。ㄒ唬�對稽察結論有異議的，可以向稽察機構或者市發(fā)展計劃行政部門提出申訴；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀、違法行為，可以向稽察機構、市發(fā)展計劃行政部門及紀檢監(jiān)察部門舉報。

　　第十三條　被稽察單位應當履行下列義務：

　�。ㄒ唬┤鐚嵪蚧�察機構提供稽察所需的文件、資料、數(shù)據(jù)；

　�。ǘ�）對稽察中涉及需要核實或者取證的，應當向稽察機構說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假材料。

　　第十四條　重大建設項目稽察結束后，應當及時做出稽察結論。

　　稽察中發(fā)現(xiàn)的一般問題，下發(fā)意見書，要求被稽察單位進行整改；對發(fā)現(xiàn)的較嚴重問題，下達整改通知，責令限期進行整改；發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時上報市政府。

　　第十五條　被稽察單位接到意見書或者整改通知后，應當按照通知要求進行整改，并向稽察機構報告整改情況。

　　第十六條　稽察機構應當督促被稽察單位進行整改，并根據(jù)被稽察單位提報的整改報告進行復查。

　　第十七條　對被稽察單位存在嚴重問題或者接到整改通知拒不改正的，由市發(fā)展計劃行政部門予以通報批評，責令暫停建設項目或者暫停責任單位新項目的審批。

　　涉及其他有關部門管理職權的，可以建議有關部門暫停撥付、凍結或者回收國有投資，或者依法予以行政處罰。

　　第十八條　對重大建設項目招標投標和建設過程中違反有關法律及法規(guī)、規(guī)章的，由市發(fā)展計劃行政部門會同有關部門按照國家有關規(guī)定予以處理。

　　第十九條　在稽察過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題涉及有關人員的，應當及時向有關部門通報；有關部門接到通報后，應當對責任人予以調查處理。

　　第二十條　在重大建設項目稽察過程中拒絕、阻撓稽察人員依法行使職權的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　稽察人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　稽察人員在稽察工作中成績突出，為國家挽回重大損失的，應當予以表彰獎勵。

　　第二十三條　區(qū)、縣（市）對本級政府出資、融資的建設項目的稽察，可參照本辦法執(zhí)行第二十四條　本辦法自2003年7月1日起施行。