第一章　總則第一條　為加強煙草專賣管理，規(guī)范煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護消費者的合法權(quán)益，保證國家和地方財政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱煙草專賣法）、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（以下簡稱實施條例）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營、專賣管理活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

　　本條例所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

　　第三條　市、縣（市、區(qū)）煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣管理工作，負責(zé)煙草專賣品生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸活動的監(jiān)督檢查。

　　公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、海關(guān)、物價等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

　　第四條　本市對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對煙草專賣管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品的活動，解決煙草專賣管理中出現(xiàn)的重大問題。

　　第二章　煙草專賣品的生產(chǎn)和銷售第六條　生產(chǎn)煙草專賣品，必須依法取得國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得生產(chǎn)煙草專賣品。

　　第七條　批發(fā)煙草制品，應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣法及其實施條例的規(guī)定，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　煙草制品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證注明的經(jīng)營范圍和地域范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，批發(fā)的煙草制品應(yīng)當(dāng)標有能夠追溯其供貨渠道的標識（以下簡稱供貨標識），不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人批發(fā)煙草制品。

　　供貨標識由市煙草專賣行政主管部門監(jiān)制。任何單位或者個人不得擅自生產(chǎn)、銷售、使用供貨標識。

　　第八條　零售煙草制品，應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣法及其實施條例的規(guī)定申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證；未取得煙草專賣零售許可證的，不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。

　　申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）煙草專賣行政主管部門提出申請。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出準予許可或者不準予許可的書面決定。

　　市煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口、交通等實際情況合理布局煙草制品零售點。

　　第九條　煙草制品零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在發(fā)證機關(guān)所在地的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨，建立煙草制品購進、銷售賬目，并在煙草專賣零售許可證注明的地點亮證經(jīng)營。

　　第十條　煙草專賣行政主管部門對處理沒收的非法進口的外國卷煙和外銷又走私進境印有專供出口的國產(chǎn)卷煙（以下統(tǒng)稱非法進口卷煙），應(yīng)當(dāng)加貼煙草專賣行政主管部門印制的沒收非法進口卷煙專門標識。

　　任何單位或者個人不得銷售未加貼專門標識的非法進口卷煙，不得為銷售未加貼專門標識非法進口卷煙提供儲存、運輸、郵寄等服務(wù)。

　　第十一條　任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品，不得銷售無供貨標識的煙草制品，不得為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品提供場地、儲存、運輸?shù)确��?wù)和條件。

　　第十二條　未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個人，不得購買煙草專用機械、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

　　儲存煙草專賣品應(yīng)當(dāng)持有合法有效證明。

　　第十三條　煙葉由煙草公司或其委托單位統(tǒng)一收購，其他單位或者個人不得收購煙葉。

　　嚴禁煙草公司、煙葉復(fù)烤廠、卷煙廠向無國家煙葉種植計劃地區(qū)、無煙葉經(jīng)營權(quán)的單位和個人購進煙葉，或者向無煙葉經(jīng)營權(quán)的單位和個人銷售煙葉。

　　第三章　煙草專賣品的運輸?shù)谑�四條　市內(nèi)跨縣（市）運輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有省煙草專賣行政主管部門或者其委托的市煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準運證。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　煙草制品零售經(jīng)營者在所在地的縣（市）地域范圍內(nèi)運輸煙草制品，應(yīng)當(dāng)持有所在地的縣（市）煙草專賣批發(fā)企業(yè)出具的有效購貨證明。

　　第十五條　煙草專賣品準運證或者煙草制品購貨證明應(yīng)當(dāng)隨貨同行、貨證相符；所運輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運輸工具的，應(yīng)當(dāng)分別開具準運證或者購貨證明。

　　任何單位或者個人不得為無煙草專賣品準運證或者購貨證明的，運輸煙草專賣品。

　　第十六條　下列行為屬于無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品：

　�。ㄒ唬┪崔k理煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的；

　�。ǘ�）煙草專賣品準運證未隨貨同行的；

　�。ㄈ�）重復(fù)使用煙草專賣品準運證的；

　�。ㄋ模┴涀C不符，超出或者少于煙草專賣品準運證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分；

　　（五）使用過期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變造的煙草專賣品準運證的；

　�。�六）利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的；

　�。ㄆ撸�無煙草專賣品準運證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的；

　�。ò耍�無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的其他行為。

　　持有煙草專賣品準運證但實際改變到貨地點的，或者運輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件（出口合同除外）沒有隨貨同行的，也屬無煙草專賣品準運證運輸。

　　第四章　監(jiān)督檢查第十七條　市、縣（市、區(qū)）煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自行或者會同有關(guān)部門依法查處違反煙草專賣法律、法規(guī)的案件。

　　市、縣（市、區(qū)）煙草專賣行政主管部門自行查處的違反煙草專賣法律、法規(guī)的案件，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

　　第十八條　市、縣（市、區(qū)）煙草專賣行政主管部門對下列涉及煙草專賣管理的重大問題，應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府：

　�。ㄒ唬┓欠ㄉ�產(chǎn)煙草專賣品造成惡劣影響的；

　�。ǘ�）因假冒偽劣和非法渠道購銷煙草制品造成市場秩序混亂的；

　　（三）群體性以暴力或者以暴力相威脅拒絕、阻礙煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織煙草專賣、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，采取措施予以解決。

　　第十九條　煙草專賣行政主管部門查處涉嫌違反煙草專賣法律、法規(guī)的案件時，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┰儐柈�(dāng)事人、嫌疑人和證人；

　�。ǘ�）查閱、復(fù)制有關(guān)的文件、合同、發(fā)票、單據(jù)、賬冊、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

　�。ㄈ�）自行或者會同有關(guān)行政主管部門，在機場、車站和煙草專賣品經(jīng)營場所、存放地依法進行煙草專賣檢查，對運輸煙草專賣品的活動進行檢查；

　�。ㄋ模�對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)本級煙草專賣行政管理部門批準，可以依法先行登記保存；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十條　煙草專賣行政執(zhí)法人員執(zhí)法檢查時不得少于兩人，并主動出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件；未出示的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。

　　第二十一條　對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)無法找到當(dāng)事人的，可以依法予以沒收。

　　第二十二條　任何單位或者個人不得非法干預(yù)、阻礙、拒絕煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第二十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府和煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對檢舉、協(xié)助查處煙草專賣違法案件的有功單位和個人給予表彰獎勵。

　　第五章　法律責(zé)任第二十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┥米陨�產(chǎn)、銷售、使用供貨標識或者銷售無供貨標識煙草制品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、使用，沒收違法所得、供貨標識及無供貨標識的煙草制品，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；違法所得無法計算的，可以并處二千元以上一萬元以下罰款；

　�。ǘ�）擅自購買煙草專用機械、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的，沒收其煙草專用機械、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束；

　�。ㄈ�）儲存卷煙、雪茄煙五十條以上或者煙葉一百公斤以上及儲存其它煙草專賣品無合法有效證明的，沒收其煙草專賣品，可以并處煙草專賣品價值百分之五十以上一倍以下罰款。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由煙草專賣、工商部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬�無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下罰款；

　�。ǘ�）銷售未加貼專門標識非法進口卷煙的，沒收違法所得和非法進口卷煙，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；違法所得無法計算的，可以并處二千元以上一萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人從事非法進口卷煙活動，而為其提供藏匿、運輸、郵寄等便利條件的，沒收違法所得和藏匿、運輸、郵寄的非法進口卷煙，并處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由煙草專賣、工商、質(zhì)監(jiān)部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品的，責(zé)令其停止違法行為，沒收其生產(chǎn)、銷售的煙草專賣品、違法所得和用于生產(chǎn)、銷售的專用工具、設(shè)備及原輔材料，并處煙草專賣品價值一倍以上二倍以下罰款；

　�。ǘ�）知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人從事生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品而為其提供場地、儲存、運輸或者其他服務(wù)的，沒收違法所得及其儲存、運輸?shù)臒煵輰Ｙu品，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；違法所得無法計算的，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十七條　煙草制品零售經(jīng)營者出借、轉(zhuǎn)讓、涂改煙草專賣零售許可證，或者拒絕、阻礙煙草專賣行政主管部門檢查，或者經(jīng)營假冒偽劣、非法進口卷煙的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以暫扣或者吊銷其煙草專賣零售許可證；因違反煙草法律、法規(guī)被兩次處罰的，由煙草專賣行政主管部門吊銷其煙草專賣零售許可證。

　　第二十八條　違法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙草專賣品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　以暴力、威脅等方法或者煽動他人以暴力、脅迫等方法拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)尚未使用暴力、脅迫方法的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

　　第三十條　當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門或者其他行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議，又不提起行政訴訟也不履行處罰決定的，作出行政處罰的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十一條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和煙草專賣行政主管部門與其他國家機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則第三十二條　本條例所稱煙草專用機械包括真空回潮機、切尖打把機、潤葉機、潤梗機、煙用喂料機、打葉機組、煙用加料機、加香機、儲葉柜、儲梗柜、儲絲柜、蒸梗機、切絲機、煙用加溫加濕機、烘絲機、冷絲機、煙絲膨脹裝置、白肋煙干燥機、煙絲輸送裝置、煙用復(fù)烤機、煙用預(yù)壓打包機、卷接機組及其單機、包裝機組及其單機、濾棒成型機組及其單機、煙用裝盤機、煙用卸盤機、濾棒輸送裝置、煙支輸送儲存裝置、煙用裝箱封箱裝置、廢煙支和煙絲回收裝置、煙草薄片生產(chǎn)線、煙用鋁箔紙成型機。

　　本條例所稱卷煙紙包括：水松紙、卷煙盤紙、鋁箔紙、煙盒商標紙及透明紙（條盒、小盒）、封口簽、條盒和小盒拉帶、箱皮、帶有煙草制品專用字樣的封箱膠帶紙。

　　第三十三條　煙草專賣品價值的認定，由煙草專賣行政主管部門按照同期、同牌號、同規(guī)格的合法煙草專賣品、合法進口煙草制品的市場批發(fā)價格確定；無法確定品牌、型號的，可參照同類合法煙草專賣品、合法進口煙草制品的市場批發(fā)價格確定；價值難以確定的，煙草行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《山東省涉案物品價格鑒證條例》的規(guī)定，依法委托價格鑒證機構(gòu)進行價格鑒證。

　　第三十四條　本條例自2003年12月1日起施行。