第一章　總則

　　第一條　為推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質能和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

　　本條例所稱節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。

　　第三條　本條例適用于本市范圍內的節(jié)能及其相關的管理活動。

　　第四條　本市節(jié)能工作應當遵循宏觀調控、依法管理，技術進步、降耗增效，人人參與、有效監(jiān)督的原則。

　　第五條　市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標制定節(jié)能規(guī)劃，合理調整產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，推進節(jié)能技術進步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉換、輸送和供應，逐步提高能源利用效率，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展。

　　第六條　本市鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源，建立和完善節(jié)能技術服務體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術市場，促進高新技術節(jié)能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

　　第七條　各行各業(yè)應當加強節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識，推進從能源生產(chǎn)到消費的全過程節(jié)能工作。

　　任何單位和個人都應當履行節(jié)能義務，有權檢舉浪費能源的行為。

　　第八條　上海市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）是本市節(jié)能工作的行政主管部門，負責全市節(jié)能工作的監(jiān)督和管理。

　　區(qū)、縣人民政府的節(jié)能行政主管部門負責本行政區(qū)域內節(jié)能工作的監(jiān)督和管理，業(yè)務上受市經(jīng)委的指導。

　　市經(jīng)委主管的上海市節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡稱市節(jié)能監(jiān)察中心）負責節(jié)能方面的日常監(jiān)察工作，并依照本條例的授權實施行政處罰。

　　第九條　本市計劃、科學技術、建設、環(huán)境保護、技術監(jiān)督、統(tǒng)計、財政等部門根據(jù)各自職責，協(xié)同做好節(jié)能工作。

　　第二章　節(jié)能管理

　　第十條　市和區(qū)、縣人民政府應當加強對節(jié)能工作的領導，根據(jù)節(jié)能目標，定期部署、協(xié)調、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作和能源的合理利用。

　　第十一條　本市鼓勵和支持發(fā)展高附加值、低耗能的產(chǎn)業(yè)；對高耗能的產(chǎn)業(yè)，應當有計劃、有步驟地進行調整，或者加快技術改造，降低能耗。

　　第十二條　固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證或者節(jié)能篇（章）。其中，消費能源多的工程項目，應當經(jīng)有資格的咨詢機構評估。消費能源多的標準由市經(jīng)委制定。

　　固定資產(chǎn)投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。

　　達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目，依法審批的機關不得批準建設；項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收。

　　第十三條　市經(jīng)委應當會同有關部門根據(jù)科學、合理的原則，對本市生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額。

　　對尚未制定有關節(jié)能的國家標準、行業(yè)標準的，市技術監(jiān)督部門可以根據(jù)技術先進、經(jīng)濟合理的原則，組織制定地方標準，并不斷修訂和完善。

　　第十四條　生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應當遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。

　　第十五條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應當依照《中華人民共和國計量法》和有關規(guī)定，加強能源計量管理，根據(jù)能源消費狀況，配備能源計量器具。

　　第十六條　統(tǒng)計部門應當會同有關部門做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布公報，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。

　　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應當健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度。

　　第十七條　本市鼓勵新開發(fā)地區(qū)和老城區(qū)改造地塊推行集中供熱、供冷。

　　第十八條　本市鼓勵采用清潔能源。在內環(huán)線以內禁止新建燃煤鍋爐，現(xiàn)有的應當限期改造或者淘汰。

　　第十九條　年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位為重點用能單位。

　　市經(jīng)委應當組織有關部門對重點用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。

　　重點用能單位應當按照國家有關規(guī)定，向節(jié)能行政主管部門定期報送能源利用狀況報告。

　　第二十條　重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上專業(yè)職稱的人員中聘任能源管理人員，并向節(jié)能行政主管部門備案。

　　能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督、檢量。

　　第二十一條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定向用能單位提供能源。

　　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位可以采用經(jīng)濟手段鼓勵能源消費單位或者個人合理用能，實現(xiàn)降低能耗，總量和均衡供能。

　　第二十二條　企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，向法定認證機構提出用能產(chǎn)品節(jié)能質量認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節(jié)能質量認證證書和節(jié)能質量認證標志的使用權。

　　任何單位和個人不得使用偽造的節(jié)能質量認證標志或者冒用節(jié)能質量認證標志。

　　第二十三條　設立節(jié)能檢驗測試服務機構或者從事節(jié)能檢驗測試服務業(yè)務，應當向市經(jīng)委提出書面申請。市經(jīng)委應當自收到申請書之日起三十日內作出決定。符合條件的，予以批準，發(fā)給節(jié)能檢驗測試資質證書；不符合條件的，不予批準，并說明理由。

　　節(jié)能檢驗測試資質證書不得偽造、涂改、出借和轉讓。

　　第三章　節(jié)能技術進步

　　第二十四條　市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)本地區(qū)節(jié)能的重點和方向，將節(jié)能科學技術的研究、開發(fā)和引進消化先進的節(jié)能技術、設備及材料，納入政府的科學技術和高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

　　第二十五條　本市鼓勵、支持科研機構、大專院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)節(jié)能新技術，多渠道地開展國際、國內節(jié)能信息與技術交流，拓展節(jié)能新技術，推廣節(jié)能示范工程和節(jié)能新產(chǎn)品。

　　第二十六條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應當積極采用計算機控制、遙感、遙測、電機調速、集中供熱供冷、熱電冷三聯(lián)供、節(jié)能照明、能源梯級利用等技術成熟、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術，提高能源利用效率。

　　第二十七條　工業(yè)企業(yè)應當采用節(jié)能新技術、新工藝，逐步淘汰耗能高的設備。新建或者改建鍋爐、窯爐，改造或者維修機泵、制冷設備等機械裝置，必須達到規(guī)定的技術標準。

　　本市鼓勵和支持鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等行業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)。

　　第二十八條　服務行業(yè)應當在保證服務功能的前提下，選用能源利用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者服務方式、服務項目，并加強對耗能設備使用和維修的管理。

　　第二十九條　使用機動車輛、船舶的單位或者個人，對能耗高的車輛或者船舶應當按照規(guī)定予以改造或者更新。機動車輛、船舶必須達到國家規(guī)定的能耗指標。

　　第三十條　建筑物的設計和建造應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結構、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明、動力和炊事等設備的能耗。

　　第三十一條　本市應當加強農(nóng)村能源建設和資源綜合利用，積極開發(fā)利用沼氣、太陽能、風能等可再生能源和新能源，維護生態(tài)環(huán)境。

　　第三十二條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位應當加強產(chǎn)品設計和開發(fā)工作，采用新技術、新工藝和高性能材料，降低產(chǎn)品的使用能耗，提高節(jié)能產(chǎn)品質量，開拓節(jié)能產(chǎn)品市場。

　　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應當在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上如實注明能耗指標。

　　第三十三條　設計單位在工程項目或者其他產(chǎn)品設計中不得采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。

　　生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設備的單位和個人，必須在國家規(guī)定的期限內，停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設備，并不得將淘汰的設備轉讓給他人使用。

　　第四章　節(jié)能保障措施

　　第三十四條　市人民政府應當在基本建設、技術改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

　　節(jié)能行政主管部門應當制定辦法，保證合理、有效地使用節(jié)能資金。

　　第三十五條　本市鼓勵單位和個人投資節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)。投資經(jīng)認定的節(jié)能高新技術轉化項目和列入市經(jīng)委、市科學技術委員會試產(chǎn)試制計劃目錄的市級節(jié)能新產(chǎn)品，可以按照規(guī)定享受優(yōu)惠。

　　第三十六條　重點用能單位應當在企業(yè)設備折舊資金中提取一定比例的費用，用于節(jié)能技術改造。

　　第三十七條　市和區(qū)、縣人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科學技術研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應當對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

　　第三十八條　節(jié)能檢驗測試服務機構應當遵守職業(yè)道德，公正、客觀、負責地為用能單位提供相關先進節(jié)能技術的信息和有關能耗檢測服務，向政府有關部門提供用能單位能耗的有關數(shù)據(jù)和分析報告。

　　企業(yè)可以自行選擇節(jié)能檢驗測試服務機構及其服務項目。節(jié)能檢驗測試服務機構不得強制提供服務或者強制擴大服務項目。

　　第三十九條　行業(yè)協(xié)會及有關的社會團體或者組織機構，為能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位提供節(jié)能信息等服務，向節(jié)能行政主管部門提出意見和建議，維護其成員的合法權益。

　　第四十條　新聞媒介對節(jié)能工作實行輿論監(jiān)督，宣傳節(jié)能法律、法規(guī)，批評浪費能源的現(xiàn)象，揭露能源管理中的違法行為。

　　第五章　法律責任

　　第四十一條　違反本條例第十二條第二款規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項目的設計和建設不遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的，由市節(jié)能監(jiān)察中心責令限期改正。

　　違反本條例第十二條第三款規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，由市節(jié)能監(jiān)察中心責令限期改正；情節(jié)嚴重的，可以提請有關部門追究建設單位、設計單位的責任。

　　第四十二條　生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，違反本條例第十四條規(guī)定，超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由市或者區(qū)、縣人民政府節(jié)能行政主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。

　　第四十三條　違反本條例第十八條規(guī)定，在本市內環(huán)線以內新建燃煤鍋爐的，由市節(jié)能監(jiān)察中心責令停止興建或者停止使用，并按鍋爐的每蒸噸處以五千元的罰款。

　　第四十四條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，擅自停止或者減少供能，以及供能質量不符合標準的，由市節(jié)能監(jiān)察中心責令限期改正；給用能單位和個人造成損失的，依照有關法律規(guī)定由能源生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔民事責任。違反合同約定供能的行為，依照有關法律、法規(guī)或者按照合同的約定處理。

　　第四十五條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質量認證標志或者冒用節(jié)能質量認證標志的，由技術監(jiān)督部門依法責令公開改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第四十六條　違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，新建或者改建鍋爐、窯爐，改造或者維修機泵、制冷設備等機械裝置未達到規(guī)定的技術標準的，由市技術監(jiān)督部門責令限期改正，并依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

　　第四十七條　違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，未在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明能耗指標的，由技術監(jiān)督部門依法責令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的能耗指標不符合產(chǎn)品的實際情況的，除依照前款規(guī)定處罰外，依照有關法律的規(guī)定承擔民事責任。

　　第四十八條　違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，設計單位在設計中采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由市節(jié)能監(jiān)察中心責令改正。造成后果的，按照國家有關規(guī)定處理。

　　第四十九條　違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由技術監(jiān)督部門依法責令停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，沒收違法生產(chǎn)、銷售的國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由市或者區(qū)、縣工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十條　違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設備的，由市或者區(qū)、縣人民政府節(jié)能行政主管部門依法責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，市或者區(qū)、縣人民政府節(jié)能行政主管部門可以提出意見。依法報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。

　　第五十一條　違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，將淘汰的用能設備轉讓他人使用的，由技術監(jiān)督部門依法沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第五十二條　節(jié)能檢驗測試服務機構違反本條例第二十二條、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市節(jié)能監(jiān)察中心予以警告，沒收違法所得，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┏�出核定的節(jié)能服務范圍或者擅自變更業(yè)務的；

　�。ǘ�）強制提供服務或者強制擴大服務項目的；

　　（三）偽造、涂改、出借、轉讓節(jié)能檢驗測試資質證書的；

　�。ㄋ模┨峁┨摷贆z驗測試證明的。

　　有前款第（三）項規(guī)定行為的，市節(jié)能監(jiān)察中心還應當收繳其偽造、涂改、出借、轉讓的節(jié)能檢驗測試資質證書。

　　未取得節(jié)能檢驗測試資質證書從事檢驗測試服務的，由市節(jié)能監(jiān)察中心予以警告，沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十三條　作出行政處罰的部門或者機構應當出具行政處罰決定書。收繳罰款和沒收財物時，應當出具市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

　　罰沒款全部上繳國庫。

　　第五十四條　當事人對具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或者提起訴訟。

　　當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門或者機構可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十五條　拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條　節(jié)能監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第五十七條　本條例自1998年10月15日起施行。1985年4月18日上海市第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準的《上海市工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源暫行規(guī)定》同時廢止。