《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已報經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2011年11月25日批準，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　寧波市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2011年12月8日

　　第一章　總則

　　第一條　為了科學、合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例。

　　本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　本條例所稱的規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。

　　第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)本級人民政府的決定設(shè)立派出機構(gòu)，負責指定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　其他有關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第四條　市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施的重大事項，為本級人民政府提供城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的參考依據(jù)。

　　第五條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，涉及海洋功能區(qū)劃的，應(yīng)當與海洋功能區(qū)劃相銜接。

　　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，加大交通、水利、給排水、電力、通訊、燃氣、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的投入和共建共享，加強教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)設(shè)施的城鄉(xiāng)均衡化配置，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　第六條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當尊重歷史和文化，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護，做好歷史文化遺產(chǎn)的維護和使用工作。

　　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當加強對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)綠帶、森林公園、水域、濕地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施以及耕地、海岸帶等自然資源的保護和管理，妥善處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展、自然資源保護與合理開發(fā)利用的關(guān)系，確保經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。財政和審計部門應(yīng)當加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。

　　第八條　市和縣（市）區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強規(guī)劃研究，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，促進上下級政府和各部門之間有關(guān)信息資源的共建共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

　　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃方法和管理手段，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。

　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當建立健全社會公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。

　　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，應(yīng)及時向社會公布，任何單位和個人均應(yīng)當遵守，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議；有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢；有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當及時受理并組織核查、處理。

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當按照計劃進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織制定。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并使用坐標系、高程系統(tǒng)一的地形圖。

　　第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

　�。ㄒ唬┍臼行姓�區(qū)域編制城市總體規(guī)劃，各縣（市）行政區(qū)域編制縣（市）域總體規(guī)劃，跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域編制次區(qū)域規(guī)劃；

　�。ǘ�）城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃確定的中心城編制分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃；中心城以外區(qū)域編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃；

　�。ㄈ�）市、縣（市）行政區(qū)域根據(jù)需要編制各類專項規(guī)劃；

　　（四）城市、鎮(zhèn)重要地段可以編制修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計。

　　縣（市）域總體規(guī)劃編制后，可以不單獨編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃或者縣級市城市總體規(guī)劃。

　　第十二條　城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制與審批，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　本市各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的規(guī)劃由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會組織編制，并按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟�。各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃。

　　第十四條　本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市）區(qū)的次區(qū)域規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。

　　區(qū)和縣（市）行政區(qū)域內(nèi)跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃分別由市或者縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣（市）人民政府審批。

　　跨縣（市）區(qū)的次區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制并符合縣（市）域總體規(guī)劃，跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當在縣（市）域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制，經(jīng)批準后作為該區(qū)域其他相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的依據(jù)。

　　第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依法組織編制近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會或鎮(zhèn)人民代表大會審議，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

　　與總體規(guī)劃同時編制的近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當與總體規(guī)劃一并依法報批。

　　第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制分區(qū)規(guī)劃，用以指導(dǎo)相關(guān)控制性詳細規(guī)劃的編制。分區(qū)規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批。

　　第十七條　市、縣（市）行業(yè)主管部門應(yīng)當按照各自職責會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對涉及城鄉(xiāng)空間安排的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性的公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、水系、綠化、防災(zāi)減災(zāi)、地下空間開發(fā)利用、舊城改造與更新、村莊布局、戶外廣告設(shè)置等組織編制專項規(guī)劃，報市、縣（市）人民政府審批。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當銜接�？刂菩栽敿氁�(guī)劃應(yīng)當落實各類專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

　　各區(qū)可以根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，由行業(yè)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制各類專項規(guī)劃的實施方案，經(jīng)區(qū)人民政府和市行業(yè)主管部門審查同意后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地段的城市設(shè)計，報市、縣（市）人民政府同意后，納入控制性詳細規(guī)劃。城市設(shè)計應(yīng)當對城市建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀各要素進行規(guī)定。

　　第十九條　鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當從實際出發(fā)，結(jié)合當?shù)刭Y源條件和社會經(jīng)濟條件，體現(xiàn)鄉(xiāng)、村特色和新農(nóng)村建設(shè)的要求，對一定時期內(nèi)鄉(xiāng)、村社會和經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境治理等各項建設(shè)進行全面部署，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　第二十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當定期對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行評估，并根據(jù)評估情況，依法修改、補充和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十一條　總體規(guī)劃的具體內(nèi)容應(yīng)當通過次區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等規(guī)劃進行深化和完善。在深化和完善中需要對強制性內(nèi)容進行變更的，應(yīng)當依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定修改、報批。

　　第二十二條　因總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃的修改，或者經(jīng)評估確定，需要對專項規(guī)劃總體布局、層級體系、建設(shè)標準等系統(tǒng)性內(nèi)容進行修改的，應(yīng)當由組織編制機關(guān)報原審批機關(guān)同意后編制修改方案。修改后的專項規(guī)劃按照原審批程序報批。

　　前款規(guī)定之外的專項規(guī)劃的局部調(diào)整，由組織編制機關(guān)采取論證會、座談會、公示等形式，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將局部調(diào)整方案報原審批機關(guān)同意。

　　第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十三條　按照國家規(guī)定需要批準、核準或者以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當依照《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；其他建設(shè)項目不需要申請核發(fā)選址意見書。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查認為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當依法核發(fā)選址意見書并提出規(guī)劃條件；認為不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當書面說明理由。

　　第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)當在取得選址意見書后一年內(nèi)取得建設(shè)項目批準、核準文件，且應(yīng)當在取得選址意見書后兩年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在期限屆滿前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期手續(xù)；申請延續(xù)的次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)的期限不得超過一年；逾期未申請延續(xù)、延續(xù)申請未獲批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。

　　第二十五條　建設(shè)用地的規(guī)劃條件根據(jù)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和建設(shè)項目的具體情況確定。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當在規(guī)劃條件中予以明確。

　　規(guī)劃條件分為強制性內(nèi)容和引導(dǎo)性內(nèi)容，強制性內(nèi)容一般包括：用地位置、用地面積、用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求和地下空間開發(fā)利用要求等；引導(dǎo)性內(nèi)容一般包括：建筑形式、色彩、風格要求等。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)相關(guān)規(guī)劃的要求和建設(shè)用地的性質(zhì)將引導(dǎo)性內(nèi)容調(diào)整為強制性內(nèi)容；涉及地下設(shè)施與周邊地區(qū)設(shè)施相互聯(lián)通的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃條件中予以明確。

　　第二十六條　在原有土地上進行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門單獨申請規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和建設(shè)項目的具體情況，提出規(guī)劃條件。

　　按照前款規(guī)定單獨提出規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)建設(shè)項目的具體情況設(shè)定規(guī)劃條件的有效期，規(guī)劃條件的有效期不超過兩年。建設(shè)單位可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)；申請延續(xù)的次數(shù)不得超過一次，延續(xù)的期限不得超過一年，逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準的，規(guī)劃條件失效。

　　以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在出讓前提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　第二十七條　建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)；確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。

　　通過招標、拍賣、掛牌等出讓方式取得國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項目，因城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃調(diào)整或者修編造成地塊建設(shè)條件發(fā)生變化，或者因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化，建設(shè)單位或者個人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更規(guī)劃條件，但不得改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，提高規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規(guī)劃條件確定的綠地率，或者減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施。

　　第二十九條　各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)應(yīng)當納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，其用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地總規(guī)模。城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

　　城市建成區(qū)的改建，應(yīng)當合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建。涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及自然景觀敏感區(qū)域的，應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)的保護要求。

　　第三十條　城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當注重地下空間的開發(fā)與綜合利用，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分層開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等需要，與地面設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。

　　利用地下空間進行建設(shè)的項目，應(yīng)當符合地下空間規(guī)劃，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)；涉及軍事、文物保護、人民防空、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道和環(huán)境保護的地下建設(shè)項目，應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　地下建設(shè)項目應(yīng)當在地下空間規(guī)劃確定的層次空間進行建設(shè)，不得占用其他層次空間進行建設(shè)。

　　第三十一條　鼓勵節(jié)約集約利用土地。

　　城鄉(xiāng)小型市政公用設(shè)施、公共安全設(shè)施、停車場等建設(shè)項目，可以根據(jù)實際需要，結(jié)合公園、廣場、綠地等公共用地進行安排。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃已改變用地性質(zhì)但近期建設(shè)規(guī)劃中暫不實施改造的工業(yè)、倉儲類地塊，在符合國家和省、市有關(guān)規(guī)定，且不改變工業(yè)、倉儲用地性質(zhì)的前提下，有關(guān)單位或者個人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出改建、擴建申請。

　　第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十二條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當按照下列程序申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但依照規(guī)定申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目除外：

　　（一）建設(shè)單位或者個人持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項目批準、核準或備案文件以及符合國家和省等有關(guān)設(shè)計標準、規(guī)劃條件、規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程設(shè)計方案審查；

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程設(shè)計方案中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容依據(jù)規(guī)劃條件以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行審查；

　�。ㄈ�）經(jīng)審查同意后，建設(shè)單位或個人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位實地放線，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初驗合格；

　�。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在初驗合格后十五個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　零星、小型建設(shè)工程的規(guī)劃許可程序可以適當簡化。

　　屬應(yīng)急搶險工程的，建設(shè)單位可以先行施工，同時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和建設(shè)主管部門書面報告，并在其確定的期限內(nèi)補辦各項手續(xù)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。

　　第三十三條　建設(shè)工程規(guī)劃許可包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)位置，建設(shè)規(guī)模；

　�。ǘ�）建筑使用性質(zhì)，建筑布局的總平面圖，建筑單體的平面圖、立面圖、剖面圖，建筑面積；

　�。ㄈ�）建設(shè)用地出入口、綠地、停車場（庫）的布局及規(guī)模，用地內(nèi)主要道路及管線布局，場地豎向標高；

　�。ㄋ模┦姓�基礎(chǔ)設(shè)施項目的總體布局、規(guī)模及道路、管線控制標高等；

　　（五）規(guī)劃條件確定的其他相關(guān)內(nèi)容。

　　零星、小型建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容可以根據(jù)建設(shè)項目的具體情況確定。

　　第三十四條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行廠房、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及村民住宅建設(shè)的，按照《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第三十五條　建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，應(yīng)當按照許可內(nèi)容進行建設(shè)。確需變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當按照以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┫虺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請；

　　（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)劃條件對變更的內(nèi)容進行審查；

　�。ㄈ�）申請變更的內(nèi)容涉及利害關(guān)系人利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當公示，并可以通過座談會、聽證會等方式聽取利害關(guān)系人意見；

　　（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門允許變更許可內(nèi)容的，出具同意的書面意見。

　　變更許可內(nèi)容違反規(guī)劃條件的，不得批準。

　　已領(lǐng)取預(yù)售許可證的房地產(chǎn)建設(shè)項目，不得申請變更建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容。

　　建設(shè)單位和個人申請建設(shè)單位名稱變更的，應(yīng)當提供有關(guān)合同和發(fā)改、土地、工商行政管理等主管部門出具的證明文件。

　　第三十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行大中型戶外廣告固定設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對大中型戶外廣告固定設(shè)施的尺寸、規(guī)格等涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容進行審查；經(jīng)審查同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個人確需變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更手續(xù)。

　　第三十七條　土地使用權(quán)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但建設(shè)項目用地范圍內(nèi)因施工需要進行的臨時建設(shè)和已取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的臨時建設(shè)除外。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

　　臨時建筑不得超過兩層，高度不得超過八米，確因公共利益需要的除外。

　　臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不得超過兩年。有效期屆滿確需延期，且不影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施以及交通、市容、安全等的，可以在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過一年。臨時建筑應(yīng)當在臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除，并清理場地。

　　臨時建筑不得改變臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用途，不得轉(zhuǎn)讓。

　　第三十八條　城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在符合規(guī)劃要求的前提下，城鎮(zhèn)居民住宅所有權(quán)人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請在原址上重建、改建，但不得改變原建筑使用性質(zhì)、突破原建筑基底、擴大原建筑面積、增加原建筑高度，并符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的其他條件。

　　第三十九條　設(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定以及相關(guān)規(guī)范要求進行建設(shè)工程設(shè)計。

　　建設(shè)項目可能對相鄰居民生產(chǎn)、生活產(chǎn)生噪音、粉塵、光污染等不利影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當進行建設(shè)工程設(shè)計方案公示。建設(shè)工程設(shè)計方案公示期限不得少于十日。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當考慮利害關(guān)系人的意見，并及時反饋。公示和意見反饋時間不計入建設(shè)工程設(shè)計方案審查時限。

　　新建、擴建、改建的建筑對住宅等有日照要求的建筑有影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)日照要求綜合確定建筑間距。

　　公共設(shè)施建設(shè)項目的建筑間距達不到國家和地方規(guī)定的日照標準要求的，建設(shè)單位應(yīng)當取得受影響建筑所有權(quán)人的同意，達成日照補償協(xié)議，并在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交經(jīng)公證的建筑所有權(quán)人放棄權(quán)利主張的有效證明。

　　第四十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強建設(shè)工程驗線管理。

　　建設(shè)工程驗線包括建筑工程驗線和市政工程驗線。建筑工程驗線實行初驗和復(fù)驗；市政工程項目和零星、小型的建筑工程項目實行初驗，不需要復(fù)驗。

　　需要實行復(fù)驗的建筑工程在完成基礎(chǔ)施工、開始地面建筑施工之前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當通知原放線單位進行平面和高程坐標復(fù)測，在取得復(fù)測資料后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請復(fù)驗，復(fù)驗合格后方可繼續(xù)施工。

　　第四十一條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實。

　　未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃核實確認書的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收。

　　第四十二條　建筑工程交付使用后，房屋所有權(quán)人、管理人或者使用人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)當依照有關(guān)法律和《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　房屋權(quán)屬證書載明的房屋用途應(yīng)當與建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的建筑使用性質(zhì)一致；有關(guān)行政主管部門核發(fā)與房屋用途相關(guān)的行政許可證件時，應(yīng)當與房屋權(quán)屬證書載明的房屋用途一致。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第四十三條　市和縣（市）區(qū)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改和各類建設(shè)活動的監(jiān)督檢查。

　　各級人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　第四十四條　市人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，并組成規(guī)劃督察組，對縣（市）區(qū)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃許可和違法建設(shè)查處等工作進行監(jiān)督檢查。

　　第四十五條　各級人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法聯(lián)動機制和查處違法建設(shè)的信息共享機制，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查和對違法建設(shè)的查處，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的效能。

　　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當明確相關(guān)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查中的具體任務(wù)和目標，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　其他有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，共同協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施對建設(shè)項目的監(jiān)督管理。

　　對未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實確認書的建設(shè)項目，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對未取得合法房屋使用證明的建筑物申請作為企業(yè)住所或者經(jīng)營場所的，工商行政管理部門不予辦理工商登記。

　　第四十六條　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置將建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公示，接受公眾監(jiān)督。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當及時制止、查處。

　　第四十七條　各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，及時處理單位和個人提出的意見和建議。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當自接到城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為舉報或者控告之日起七個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并在三十日內(nèi)作出處理決定。三十日內(nèi)無法作出處理決定的，經(jīng)部門負責人批準，可以延長三十日。

　　舉報、控告的違法行為依法應(yīng)當由其他行政機關(guān)查處的，收到舉報的行政機關(guān)應(yīng)當在三個工作日內(nèi)移交，并告知舉報人、控告人。

　　接受舉報、控告或者受理移交舉報的部門，應(yīng)當為舉報人、控告人保密。

　　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第四十八條　市和縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負責本行政區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作，完善、落實拆除違法建筑責任制，監(jiān)督、檢查、考核并協(xié)調(diào)拆除違法建筑工作。

　　相關(guān)部門以及違法建設(shè)所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當相互配合和支持，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的拆除違法建筑工作。

　　第四十九條　司法機關(guān)在依法處置規(guī)劃區(qū)內(nèi)無合法權(quán)益來源證明的房屋、土地權(quán)益前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關(guān)規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以配合。

　　第六章　法律責任

　　第五十條　違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　依法實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，按照有關(guān)規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)。城市管理行政執(zhí)法部門行使行政處罰權(quán)時，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時提供。

　　第五十一條　在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一的，屬違法建設(shè)行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉贸青l(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證而進行建設(shè)的；

　�。ǘ�）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證許可的規(guī)定進行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）臨時建設(shè)工程使用期滿既未申請延期或者雖提出延期申請未獲批準又不自行拆除的；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線或者驗線不合格擅自施工的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第五十二條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形以及違法收入和建設(shè)工程造價，依照《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定確定。

　　下列情形可以認定為不能拆除：

　　（一）拆除違法建設(shè)工程將對國家利益、社會公共利益造成重大損失的；

　�。ǘ�）違法建筑與合法建筑整體施工并在建筑結(jié)構(gòu)上具有整體性，拆除違法建筑將嚴重影響合法建筑結(jié)構(gòu)安全的；

　�。ㄈ�）其他法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　前款規(guī)定的不能拆除的違法建設(shè)的具體標準，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定，報市人民政府批準。

　　第五十三條　違法建設(shè)工程尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理后，當事人應(yīng)當在三個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第五十四條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位或者個人未申請驗線擅自施工，或者驗線不合格擅自施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止施工，補辦相關(guān)手續(xù)，可以對個人處二千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款；造成建設(shè)工程移位的，依照本條例第五十二條規(guī)定處理。

　　第五十六條　施工圖審圖機構(gòu)等社會中介機構(gòu)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)定，出具錯誤的成果文件（圖紙）或者弄虛作假的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，給予警告，并處合同約定收費一倍以上二倍以下的罰款，無合同約定收費的，按國家行業(yè)收費標準一倍以上二倍以下的罰款處罰；情節(jié)嚴重的，提請發(fā)證機關(guān)依法降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

　　第五十七條　房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，市和縣（市）區(qū)人民政府可以責成有關(guān)部門及時采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第五十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門違反本條例，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪匆婪ńM織編制相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者未按法定程序編制、審批、修改相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　�。ǘ�）對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證的；

　　（三）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖以及其他應(yīng)當公開的規(guī)劃材料和信息予以公布的；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不予查處或者接到舉報、控告后不依法處理的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予賠償。

　　第七章　附則

　　第六十條　本條例下列用語的含義：

　�。ㄒ唬┐螀^(qū)域規(guī)劃是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，以跨縣（市）、區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域界線的某一特定區(qū)域為對象，為實現(xiàn)該區(qū)域的保護利用或者開發(fā)建設(shè)目標而編制的總體層面的規(guī)劃。

　　（二）分區(qū)規(guī)劃是指城市總體規(guī)劃確定的中心城內(nèi)各分區(qū)的規(guī)劃，其目標是進一步落實城市總體規(guī)劃對中心城內(nèi)土地利用、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等提出的要求，是控制性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)。

　�。ㄈ�）中心城是指市、縣（市）政治、經(jīng)濟、文化中心，其范圍由城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃確定。

　�。ㄋ模┲匾�地段是指具有特定區(qū)位條件和重要功能的、能集中反映和體現(xiàn)城鎮(zhèn)風貌的區(qū)塊及節(jié)點，包括城市（鎮(zhèn)）的核心區(qū)塊、濱水地段、主要交通樞紐、歷史文化街區(qū)等。重要地段由市、縣（市）人民政府確定。

　�。ㄎ澹┝阈�、小型建設(shè)項目指建筑面積五百平方米以下且高度十米以下的建筑物或者構(gòu)筑物以及道路和管線開口、臨時建筑、建筑立面裝修、大中型戶外廣告固定設(shè)施等建設(shè)工程項目。

　　第六十一條　本條例自2012年1月1日起施行�！秾幉ㄊ谐鞘幸�(guī)劃管理條例》同時廢止。