第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。

　　第三條　城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

　　城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　第四條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第五條　制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上一層級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第七條　建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度。制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式和渠道，廣泛聽(tīng)取專家和公眾意見(jiàn)。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站或者其他形式公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)的辦理結(jié)果以及對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

　　第八條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)，建立健全相關(guān)制度。縣人民政府根據(jù)需要可以成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)由政府及其相關(guān)部門、有關(guān)組織、專家學(xué)者和公眾代表組成，其中公眾代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。公眾代表的產(chǎn)生辦法由成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)的人民政府確定。

　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)的意見(jiàn)作為規(guī)劃決策的重要依據(jù)。

　　第九條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專業(yè)技術(shù)人員。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十條　鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，促進(jìn)有關(guān)行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十一條　編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展布局，對(duì)城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)和利用、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局進(jìn)行綜合安排。

　　第十二條　省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。

　　規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

　　第十三條　省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，可以確定一定區(qū)域作為重點(diǎn)區(qū)域，由重點(diǎn)區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

　　跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

　　重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見(jiàn)交由組織編制機(jī)關(guān)研究處理。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。

　　第十四條　城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者相關(guān)主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

　　城市、縣人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求其他有關(guān)部門的意見(jiàn)；在審批其他有關(guān)部門組織編制的涉及總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見(jiàn)。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地下的交通設(shè)施、人民防空設(shè)施、通信設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、管線、文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑銜接。

　　第十五條　國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃按照下列程序組織編制和審批：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)區(qū)位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批；

　�。ǘ�）開(kāi)發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由縣（市）人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

　　第十六條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，并不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；確需改變的，應(yīng)當(dāng)先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六個(gè)月內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，由組織編制機(jī)關(guān)通過(guò)當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站或者其他形式公布。

　　第十七條　城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

　　第十八條　鼓勵(lì)編制城市設(shè)計(jì)。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜，體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑特色與現(xiàn)代建筑風(fēng)格的有機(jī)結(jié)合。

　　第十九條　省會(huì)城市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。

　　第二十條　承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

　　省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；承擔(dān)其他規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第二十二條　實(shí)施跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，以及行政區(qū)域界線相鄰兩側(cè)重大項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃管理等事宜進(jìn)行磋商、協(xié)調(diào)。必要時(shí)由共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。

　　第二十三條　各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的規(guī)劃管理工作，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一實(shí)施。

　　第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，禁止擅自改變用途：

　�。ㄒ唬╄F路、公路、軌道交通、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、廣場(chǎng)；

　�。ǘ�）管道設(shè)施、核電站、輸配電設(shè)施、輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、人民防空設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、殯葬設(shè)施；

　　（三）綠地、公園、濕地、河道、湖泊、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)；

　�。ㄋ模┫�防通道、防汛通道、避震通道；

　　（五）消防站、公共停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、公廁、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、自來(lái)水廠、污水處理廠、牲畜定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、醫(yī)療廢棄物處理廠、危險(xiǎn)廢棄物處理廠、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)；

　　（六）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書(shū)館、體育館（場(chǎng)）、影劇院；

　　（七）其他需要依法保護(hù)的用地。

　　違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途建設(shè)或者占用上述用地建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃許可，有關(guān)主管部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十五條　地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合地下空間開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃，依法辦理有關(guān)的規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同步開(kāi)發(fā)地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　利用地下空間進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供市政設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。

　　新建道路、橋梁、隧道上的各類管線工程，應(yīng)當(dāng)按照市政規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路、橋梁、隧道同步建設(shè)。

　　第二十六條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)所在地城市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

　　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門應(yīng)當(dāng)公布需要保護(hù)的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。

　　第二十七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省和設(shè)區(qū)的市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

　　第二十八條　建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)實(shí)行分級(jí)審批：

　�。ㄒ唬┬杞�(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批與核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（二）省級(jí)以下地方人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄈ�）跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目由共同的上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址方案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門核準(zhǔn)后，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)涉及群眾切身利益的重大建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站、主要報(bào)刊或者其他形式征求公眾意見(jiàn)，時(shí)間不少于七日。公眾意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的重要依據(jù)。

　　第二十九條　建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目選址書(shū)面申請(qǐng)；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目情況和選址要求的說(shuō)明；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目選址方案；

　�。ㄋ模�標(biāo)明選址意向用地位置的選址地點(diǎn)地形圖；

　�。ㄎ澹┯墒∪嗣裾�府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見(jiàn)和建設(shè)項(xiàng)目選址紅線圖。

　　經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十條　國(guó)家和省確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報(bào)告后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證，確定是否核發(fā)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十一條　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，并附建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

　　建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置、停車泊位、主要出入口、地下空間開(kāi)發(fā)利用；

　�。ǘ�）必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)用房；

　�。ㄈ�）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容和要求。

　　第三十二條　未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該出讓合同無(wú)效。

　　轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)的規(guī)定同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。

　　第三十三條　以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持書(shū)面申請(qǐng)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書(shū)面申請(qǐng)、地形圖以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┮婪ㄏ虺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更內(nèi)容和依據(jù)；

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前組織專家對(duì)變更的必要性進(jìn)行論證，并通過(guò)當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站或者主要報(bào)刊公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證；

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更后的規(guī)劃條件在當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站或者主要報(bào)刊公示，同時(shí)通報(bào)同級(jí)土地主管部門。

　　變更用地性質(zhì)、容積率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。

　　第三十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　（一）建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線工程；

　�。ǘ�）廣場(chǎng)、停車場(chǎng)；

　�。ㄈ�）地下空間開(kāi)發(fā)和利用工程；

　�。ㄋ模┏鞘械袼�；

　�。ㄎ澹┱加贸鞘杏玫睾涂臻g的戶外廣告設(shè)施；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件，包括建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能，并附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　依法變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十七條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或者個(gè)人持書(shū)面申請(qǐng)、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查。

　　經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷（預(yù)）售許可證。

　　第三十八條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向建設(shè)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、標(biāo)明項(xiàng)目位置的地形圖等相關(guān)資料。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件。

　�。ǘ�）農(nóng)村村民進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、村民委員會(huì)同意意見(jiàn)等相關(guān)材料。

　　第三十九條　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場(chǎng)踏勘。對(duì)使用原有宅基地建設(shè)的村民住宅項(xiàng)目，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　其他建設(shè)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出初審意見(jiàn)，報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)非農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起六十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明規(guī)劃條件。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

　　第四十條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國(guó)有土地進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地工程建設(shè)規(guī)劃許可的程序，依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第四十一條　依法需要辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理施工許可證。

　　確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。建設(shè)單位或者個(gè)人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請(qǐng)延期的，原建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自動(dòng)失效。

　　第四十二條　建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)線。

　　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個(gè)人出具驗(yàn)線意見(jiàn)。經(jīng)驗(yàn)線合格，建設(shè)單位或者個(gè)人方可開(kāi)工建設(shè)。

　　第四十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

　　有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)：

　�。ㄒ唬┯绊懡�期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全和其他公共利益的；

　�。ǘ�）侵占電力、通信、人民防空、廣播電視、防洪保護(hù)區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；

　�。ㄈ�）建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、教育、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。

　　第四十四條　臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。

　　臨時(shí)建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過(guò)該建設(shè)項(xiàng)目工期；其他臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過(guò)兩年。確需延長(zhǎng)的，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)兩年。

　　臨時(shí)建設(shè)使用期限屆滿，或因國(guó)家建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止使用的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時(shí)建設(shè)并清理場(chǎng)地，退還臨時(shí)用地。

　　第四十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核實(shí)規(guī)劃條件，并提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測(cè)繪報(bào)告、竣工圖等資料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，派人到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)規(guī)劃條件的落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個(gè)人出具規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)；不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實(shí)，并依法予以查處。

　　未經(jīng)核實(shí)規(guī)劃條件或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋登記。

　　第四十六條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。需要變更規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

　　違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投入經(jīng)營(yíng)使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照。

　　第四十七條　規(guī)劃編制單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，計(jì)算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

　　第四十八條　測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)測(cè)繪技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，開(kāi)展建設(shè)工程勘測(cè)、放樣和竣工測(cè)繪，并對(duì)其成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第四十九條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施之日起，每五年進(jìn)行一次評(píng)估。

　　評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┏鞘邪l(fā)展方向和空間布局是否與規(guī)劃一致；

　�。ǘ�）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況；

　�。ㄈ�）各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模┲贫ǜ黝悓ｍ�(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況；

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)建議。

　　第五十條　修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。評(píng)估報(bào)告要明確原規(guī)劃實(shí)施中遇到的問(wèn)題及修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容。

　　修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，還應(yīng)當(dāng)就修改強(qiáng)制性內(nèi)容的必要性和可行性進(jìn)行專題論證，編制專題論證報(bào)告，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。

　　第五十一條　修改重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第五十二條　除下列情形之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)不得修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃：

　�。ㄒ唬┛傮w規(guī)劃發(fā)生變更，確需修改的；

　�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷，確需修改的；

　�。ㄈ�）經(jīng)評(píng)估，原控制性詳細(xì)規(guī)劃確需修改的。

　　修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第五十三條　修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，采取聽(tīng)證會(huì)形式聽(tīng)取意見(jiàn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將原修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖及其修改方案、申請(qǐng)聽(tīng)證的期限，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所、當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站、主要報(bào)刊或者其他渠道以公告形式告知利害關(guān)系人，公告時(shí)間不得少于七日。利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所、當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站、主要報(bào)刊或者其他渠道公告。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第五十四條　縣級(jí)以上地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　第五十五條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施、修改情況，并接受監(jiān)督。地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、決議決定在本行政區(qū)域的有效實(shí)施。

　　第五十六條　縣級(jí)以上地方人民政府逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對(duì)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行督察，受督察單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第五十七條　城市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。

　　第五十八條　縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)、控告受理制度。對(duì)舉報(bào)或者控告行為，應(yīng)依法及時(shí)處理。

　　第五十九條　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依法查處；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處。

　　居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第六十條　地方各級(jí)人民政府違反本辦法第十六條第一款和第三款、第四十九條第一款、第五十一條、第五十二條規(guī)定的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府違反本辦法第五十九條第一款規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十一條　縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法第十六條第一款和第三款、第二十四條、第三十一條第一款、第三十二條第三款、第四十三條第二款規(guī)定的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十二條　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門違反本辦法第二十四條第二款、第四十五條第三款、第四十六條第二款規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、設(shè)計(jì)單位違反本辦法第四十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十四條　測(cè)繪單位違反本辦法第四十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的測(cè)繪費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人違反本辦法第四十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之四以下的罰款。

　　對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的，建設(shè)工程造價(jià)為整體建設(shè)工程造價(jià)；對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的，建設(shè)工程造價(jià)為建設(shè)工程違法部分的工程造價(jià)。

　　第六十六條　建設(shè)單位違反本辦法第四十五條第三款規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)，組織竣工驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之四以下的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記。

　　第六十七條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　有下列情形之一，認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第二十四條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）影響國(guó)家和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的；

　�。ㄋ模�對(duì)文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)造成嚴(yán)重影響的；

　�。ㄎ澹┢渌麩o(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的。

　　可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，是指前款規(guī)定情形以外，經(jīng)改建或者采取其他改正措施可以達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設(shè)。

　　第六十八條　對(duì)無(wú)法確定所有人、管理人的違法建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)主要媒體或者在該違法建設(shè)工程所在地發(fā)布公告，督促其所有人、管理人依法接受處理。公告期限不得少于三十日。公告期屆滿，仍無(wú)法確定所有人、管理人或者所有人、管理人拒不接受處理的，報(bào)經(jīng)建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后拆除。

　　第六十九條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第七十條　本辦法自2011年5月1日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。��