福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議，根據(jù)福建省人民政府提請(qǐng)修改《福建省土地管理實(shí)施辦法》第十四條的議案，決定對(duì)《福建省土地管理實(shí)施辦法》第十四條作如下修改：

　　將第十四條“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目征用土地審批權(quán)限”的第二項(xiàng)“征用耕地10畝以下，其他土地50畝以下的，由市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理局備案”修改為：

　　“征用耕地200畝以下，其他土地1000畝以下的，由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理局備案；

　　福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田市范圍內(nèi)，征用耕地300畝以下，其他土地1500畝以下的，由所在市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理局備案“。

　　將第四項(xiàng)“廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)，征用耕地50畝以下，其他土地100畝以下的，由廈門(mén)市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理局備案”，修改為“廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)，征用耕地1000畝以下，其他土地2000畝以下的，由廈門(mén)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理局備案”。

　　增寫(xiě)一款作為第十四條第二款，即“各級(jí)人民政府批準(zhǔn)各類(lèi)土地總和，每宗不得超過(guò)前款規(guī)定的'其他土地'的最高限額”。

　　本決定自公布之日起實(shí)行。

　　《福建省土地管理實(shí)施辦法》第十四條，根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

　　福建省土地管理實(shí)施辦法（第二次修正）

　�。�1987年2月19日福建省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)1989年9月15日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈福建省土地管理實(shí)施辦法〉的決定》第一次修正　根據(jù)1992年8月29日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈福建省土地管理實(shí)施辦法〉的決定》第二次修正）

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）第56條的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　各級(jí)人民政府必須維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止任何單位和個(gè)人侵占、買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

　　國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法另行規(guī)定。

　　我省依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。國(guó)有土地有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

　　第三條　省、市、縣級(jí)人民政府土地管理局主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)《土地管理法》和本實(shí)施辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置土地管理所或由縣級(jí)人民政府委派土地管理員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理的具體工作。

　　第四條　依法使用國(guó)有土地的單位或個(gè)人，只有按原確定用途的土地使用權(quán)，沒(méi)有土地所有權(quán)。改變國(guó)有土地使用權(quán)，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由同級(jí)土地管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)，更換證書(shū)。

　　國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)使用的土地的面積及其界線(xiàn)，任何單位和個(gè)人不得變更，但依法劃撥的除外。

　　第五條　承包經(jīng)營(yíng)集體所有的土地，以及使用宅基地、自留地、自留山的，只能按原確定用途使用，不得擅自毀田打坯、建房、造墳、開(kāi)礦或改作他用。

　　改變集體所有土地的所有權(quán)，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由市、縣級(jí)土地管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)，更換證書(shū)。

　　第六條　對(duì)執(zhí)行《土地管理法》和本辦法有顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　土地的利用和保護(hù)

　　第七條　縣級(jí)以上土地管理部門(mén)建立土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記和發(fā)證制度，會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并報(bào)上一級(jí)土地管理部門(mén)。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得擅自修改。

　　第九條　市、縣級(jí)土地管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃部門(mén)編制建設(shè)用地年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)，由省土地管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合平衡，編制全省建設(shè)用地的計(jì)劃控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。年度計(jì)劃控制指標(biāo)不得突破，節(jié)余的可跨年度使用。

　　第十條　開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、水面、灘涂，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人向市、縣土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人使用。

　　嚴(yán)禁荒蕪耕地，對(duì)具備種植條件而被人為拋荒的耕地，由土地管理部門(mén)按規(guī)定收取拋荒費(fèi)。并限期墾復(fù)，連續(xù)荒蕪兩年的由土地所有權(quán)單位收回使用權(quán)。

　　第十一條　占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用耕地的單位或個(gè)人，必須繳納耕地占用稅。耕地占用稅專(zhuān)用于墾復(fù)耕地、改造低產(chǎn)耕地工程和農(nóng)田水土保持工程，不得挪作他用。

　　第三章　國(guó)家建設(shè)用地

　　第十二條　國(guó)家建設(shè)征用土地必須按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)征地。按照國(guó)家規(guī)定列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，并列入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃控制指標(biāo)的，建設(shè)單位方可向建設(shè)項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)征地。

　�。ǘ�）核實(shí)征地資料。由土地管理部門(mén)組織用地單位、被征地單位以及統(tǒng)計(jì)、糧食、公安、勞動(dòng)等部門(mén)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，對(duì)擬征地面積、權(quán)屬、類(lèi)別以及征地前三年平均每畝年產(chǎn)量、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進(jìn)行核實(shí)。

　�。ㄈ�）確定補(bǔ)償費(fèi)用和安置方案。由土地管理部門(mén)召集用地單位、被征地單位及有關(guān)部門(mén)依照本辦法規(guī)定，確定補(bǔ)償費(fèi)用和安置方案，簽訂征地協(xié)議。未經(jīng)土地管理部門(mén)確認(rèn)的征地協(xié)議一律無(wú)效。

　　（四）審批征地。市、縣土地管理部門(mén)對(duì)用地單位報(bào)送的征地文件進(jìn)行審核后，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。

　�。ㄎ澹﹦潛芡恋�。征地文件經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門(mén)向被征地單位發(fā)出征地通知書(shū)，限期劃撥土地，建設(shè)用地單位領(lǐng)取“建設(shè)用地許可證”后，方可用地。

　�。�六）登記發(fā)證。建設(shè)工程竣工，建設(shè)用地單位應(yīng)向土地管理部門(mén)申請(qǐng)核查建設(shè)用地，經(jīng)土地管理部門(mén)核查，確認(rèn)土地使用權(quán)后，辦理登記手續(xù)，頒發(fā)土地使用證。

　　國(guó)家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報(bào)送的文件為：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件；

　�。ǘ�）經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和總平面布置圖；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃及資金安排證明文件；

　　（四）市、縣土地管理部門(mén)簽章的征地地形圖，建設(shè)項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，還應(yīng)有城市規(guī)劃管理部門(mén)同意的文件；

　　（五）征地協(xié)議及征地有關(guān)報(bào)表；

　　（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和土地管理部門(mén)認(rèn)為必須報(bào)送的其他文件。

　　第十三條　建設(shè)項(xiàng)目征地經(jīng)批準(zhǔn)后，被征地單位應(yīng)服從國(guó)家需要，按期交出土地，用地單位和被征地單位應(yīng)履行生效的征地協(xié)議，雙方不得以任何理由阻撓或抗拒執(zhí)行。

　　第十四條　國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目征用土地審批權(quán)限：

　　（一）征用耕地（包括菜地、魚(yú)塘，下同）三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省、市（地）土地管理局備案；

　�。ǘ�）征用耕地二百畝以下，其他土地一千畝以下的，由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理局備案；

　　福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田市范圍內(nèi)，征用耕地三百畝以下，其他土地一千五百畝以下的，由所在市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理局備案。

　�。ㄈ�）征用耕地一千畝以下，其他土地二千畝以下的，由省人民政府批準(zhǔn)；

　�。ㄋ模�廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)，征用耕地一千畝以下，其他土地二千畝以下的，由廈門(mén)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理局備案。

　　各級(jí)人民政府批準(zhǔn)各類(lèi)土地總和，每宗不得超過(guò)前款規(guī)定的'其他土地'的最高限額。

　　第十五條　國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

　�。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)

　　（1）征用耕地，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償；征用市、縣規(guī)劃區(qū)以?xún)?nèi)的耕地，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償；

　�。�2）征用荒蕪二年以下的耕地，按同類(lèi)耕地前三年平均每畝年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償；征用荒蕪二年以上的耕地，按同類(lèi)耕地前三年平均每畝年產(chǎn)值的50%補(bǔ)償；

　�。�3）征用荒地、雜地，按當(dāng)?shù)胤N植水稻的耕地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10%補(bǔ)償；

　�。�4）征用果木地，未產(chǎn)果的按工本費(fèi)一至二倍補(bǔ)償；已產(chǎn)果的應(yīng)根據(jù)果樹(shù)的生產(chǎn)周期和樹(shù)勢(shì)的盛衰，按征地前四年平均每畝年產(chǎn)值的三至七倍補(bǔ)償；

　　（5）征用林地，按當(dāng)?shù)馗�地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%至30%補(bǔ)償；

　　（6）征用有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂或鹽田，按被征用前三年平均年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償。

　�。ǘ�）林木補(bǔ)償費(fèi)

　�。�1）幼林按當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)核定的造林工本費(fèi)的一至二倍補(bǔ)償；

　　（2）中齡林按成林畝材積產(chǎn)值的20%至40%補(bǔ)償；

　　（3）成林按砍伐和運(yùn)輸費(fèi)用（運(yùn)至就近公路、河邊）的80%補(bǔ)償；

　　（4）竹林按皆伐的產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償；

　�。�5）經(jīng)濟(jì)林按征用前四年平均每畝年產(chǎn)值的三至七倍補(bǔ)償；

　�。�6）所征林地上砍伐的竹木歸原經(jīng)營(yíng)者所有，如用地單位需要保留竹木者，應(yīng)另行折價(jià)補(bǔ)償。

　　（三）青苗及地上附著物按其實(shí)際損失補(bǔ)償，開(kāi)始協(xié)商征地后搶種的作物、搶建的附著物不予補(bǔ)償。

　　第十六條　國(guó)家建設(shè)征用土地，用地單位應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

　�。ㄒ唬┟恳粋�(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

　　征用耕地的，按被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)助；征用市、縣規(guī)劃區(qū)以?xún)?nèi)耕地的，按被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)助；征用非耕地和荒蕪二年以上的耕地，不予補(bǔ)助。

　　（二）征用果園、經(jīng)濟(jì)林地的，每畝安置補(bǔ)助費(fèi)按被征用前四年平均年產(chǎn)值的一至四倍補(bǔ)償。

　�。ㄈ�）征用有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂，每畝安置補(bǔ)助費(fèi)按被征用前三年平均年產(chǎn)值的一至二倍補(bǔ)償。

　　第十七條　依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二十倍。

　　第十八條　平均每畝年產(chǎn)值計(jì)算方法為：征用前三年（果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)林按前四年）的平均每畝年產(chǎn)量乘以國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定價(jià)格的，按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門(mén)公布或認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

　　第十九條　使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、果、茶、漁場(chǎng)的土地，由縣級(jí)以上人民政府組織建設(shè)用地單位和被用地單位妥善安置工人的生產(chǎn)和生活。

　　使用國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、果、茶、漁場(chǎng)中屬于集體所有制性質(zhì)的土地，按征地規(guī)定辦理。

　　第二十條　國(guó)家建設(shè)征用市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)連續(xù)生產(chǎn)三年以上的菜地、魚(yú)塘，用地單位除繳納耕地占用稅外，還應(yīng)繳納新菜地、魚(yú)塘開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，專(zhuān)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)新菜地、魚(yú)塘，不得挪作他用，具體辦法由省人民政府另定。

　　第二十一條　因國(guó)家建設(shè)征地造成的多余勞動(dòng)力和群眾生活的安置：

　�。ㄒ唬┒嘤鄤趧�(dòng)力由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位，通過(guò)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置。

　　（二）縣級(jí)以上市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，被征地單位征地前人均占有耕地面積在三分以下的，部分農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按被征用耕地面積除以征地前被征地單位人均占有耕地面積計(jì)算。以上農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的審批權(quán)限，按本辦法規(guī)定的征用土地審批權(quán)限，由批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)同時(shí)審批，征用耕地每畝就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口數(shù)不得超過(guò)五人。

　�。ㄈ�）縣級(jí)以上市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，被征地單位征地前人均占有耕地面積在三分以上的，如征地后人均占有耕地面積在三分以下的，按保持人均占有耕地面積三分的標(biāo)準(zhǔn)，其超過(guò)部分的農(nóng)業(yè)人口，可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

　　（四）被征地單位的土地被全部征用的，經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，被征地單位的土地雖未被全部征用，屬于省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及用地集中，征地?cái)?shù)量大的，征地后群眾生產(chǎn)、生活安置確有困難的，經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)人口可以部分就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

　�。ㄎ澹┓�合本條第（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定安置確有困難的，市、縣人民政府要負(fù)責(zé)按照每征用一畝耕地招收一名符合招工條件的多余勞動(dòng)力為集體所有制工人或全民所有制合同制工人。建設(shè)用地單位有勞動(dòng)指標(biāo)的，應(yīng)優(yōu)先安排招工；確有困難的，建設(shè)用地單位要協(xié)助落實(shí)接收單位，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給接收多余勞動(dòng)力的單位，被招工人員要服從市、縣人民政府的統(tǒng)一安置。所需勞動(dòng)指標(biāo)，由勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)籌安排。

　　被征地面積和人口的計(jì)算，以該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織為單位。

　　第二十二條　結(jié)合舊城改造的建設(shè)項(xiàng)目，參照本辦法第十二條規(guī)定辦理。需要拆遷房屋的，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)安置。用地單位應(yīng)按規(guī)定支付房屋補(bǔ)償費(fèi)和搬遷安置費(fèi)用。房屋拆遷辦法及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府和地區(qū)行署制定。

　　第二十三條　負(fù)有農(nóng)業(yè)稅和糧油定購(gòu)任務(wù)的耕地被征用后，其農(nóng)業(yè)稅和糧油定購(gòu)任務(wù)，屬省、市（地）、縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目，分別由省、市（地）、縣（市）承擔(dān)。

　　因征地造成被征地單位群眾口糧不足，需要國(guó)家供應(yīng)返銷(xiāo)糧和省、市（地）、縣（市）人民政府承擔(dān)的糧油定購(gòu)任務(wù)以及轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口需要供應(yīng)商品糧的，由建設(shè)用地單位一次性付給五年的糧食平議價(jià)差（平議價(jià)差指糧食比例價(jià)格與當(dāng)?shù)丶Z食部門(mén)確定的議購(gòu)價(jià)格之間的差價(jià)），交省、市（地）、縣（市）糧食部門(mén)包干使用。五年之后，分別由省、市（地）、縣（市）人民政府調(diào)劑解決。

　　第二十四條　工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，應(yīng)在征地的范圍內(nèi)安排。國(guó)家大、中型建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)需要另行增加施工臨時(shí)用地的，應(yīng)由建設(shè)單位持設(shè)計(jì)部門(mén)提出的施工臨時(shí)用地總平面圖、期限及復(fù)耕措施，向所在地土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)征得規(guī)劃管理部門(mén)的同意，按本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定的權(quán)限報(bào)批后，用地單位應(yīng)同提供土地的單位簽定臨時(shí)用地協(xié)議。施工臨時(shí)用地的補(bǔ)償單價(jià)按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)公布或認(rèn)定的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，逐年補(bǔ)償。

　　在施工臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物，使用期滿(mǎn)后，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，確實(shí)不能復(fù)耕的土地，建設(shè)單位應(yīng)辦理征地手續(xù)，土地劃歸所在市、縣人民政府管理。因施工影響，造成征地界外損失的，建設(shè)用地單位應(yīng)及時(shí)組織清點(diǎn)，按實(shí)際損失補(bǔ)償。

　　采礦、取土、架設(shè)地上線(xiàn)路，鋪設(shè)地下管線(xiàn)，建設(shè)其他地下工程，進(jìn)行測(cè)量、地質(zhì)勘探等需要臨時(shí)使用土地，按照施工臨時(shí)用地辦理。

　　第四章　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

　　第二十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)、綠化等用地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，由市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，按本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定辦理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)臨時(shí)用地參照本法第二十四條和第三十一條的規(guī)定辦理。

　　第二十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)將所使用的土地退還原土地所有權(quán)單位，須改變土地用途的，應(yīng)重新辦理用地手續(xù)。

　　第二十八條　農(nóng)村居民建住宅用地，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，由本人提出申請(qǐng)，村民委員會(huì)同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員按有關(guān)規(guī)定審核后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民建住宅，需要使用集體土地的，由本人向居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居民建住宅，可以利用原有宅基地、空閑地、荒坡地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。城市郊區(qū)，人多地少區(qū)，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民建住宅需要使用集體土地的，應(yīng)嚴(yán)格控制。

　　農(nóng)村居民建住宅用地面積的限額為：每人要少于二十平方米，六口以上每戶(hù)也要少于一百二十平方米。利用荒坡地的，可以適當(dāng)放寬，但每戶(hù)不得超過(guò)三十平方米。

　　城市郊區(qū)、人多地少地區(qū)和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民建住宅使用集體所有土地的用地面積限額為：每人要少于十五平方米，四口以上每戶(hù)也要少于六十平方米。

　　建住宅用地具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂，經(jīng)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理局備案。

　　上述居民建住宅用地面積包括舊宅基地在內(nèi)。

　　戶(hù)住宅用地面積已達(dá)到當(dāng)?shù)叵揞~或出租、出賣(mài)住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　第三十條　香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞和華僑建住宅使用集體所有土地的，可以按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)增加20%；超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和居民建住宅使用集體土地的，國(guó)家不予減免農(nóng)業(yè)稅和糧油定購(gòu)任務(wù)，但所使用的集體土地如已繳納耕地占用稅的，其農(nóng)業(yè)稅予以核減。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的用地單位應(yīng)與被用地單位簽訂用地協(xié)議，參照本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并妥善安置被用地單位農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。農(nóng)業(yè)稅和糧油定購(gòu)任務(wù)由用地單位承擔(dān)，公益事業(yè)項(xiàng)目分別由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村承擔(dān)。

　　第三十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和居民建住宅用地批準(zhǔn)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意超過(guò)一年未使用土地的，由縣級(jí)以上土地管理局注銷(xiāo)其土地使用證，并將土地交還原所有權(quán)單位。

　　第三十三條　嚴(yán)禁占用耕地興建磚瓦廠。在耕地上取土的，應(yīng)訂出有效的恢復(fù)耕作措施，并報(bào)縣級(jí)土地管理局批準(zhǔn)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反《土地管理法》的，按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，其中并處罰款和可以并處罰款的標(biāo)準(zhǔn)如下：

　�。ㄒ唬┤�民所有制單位、城市集體所有制單位未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量，非法占用土地的，按所占土地面積補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的50%至200%處以罰款；

　�。ǘ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量，非法占用土地的，按所占土地面積補(bǔ)助費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的50%至100%處以罰款；

　�。ㄈ�）買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，按非法所得的50%至200%處以罰款；

　　（四）上級(jí)單位或者其他單位非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，按非法占用補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的10%至20%處以罰款；

　�。ㄎ澹┮婪ㄅR時(shí)使用土地，使用期滿(mǎn)拒不歸還的，或土地使用權(quán)被收回拒不交出土地的，按所占土地前三年平均年產(chǎn)值的300%至500%處以罰款；

　�。�六）違反法律規(guī)定，在耕地上取土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，并按每平方米5元至10元處以罰款。

　　第三十五條　以化整為零的手段騙取批準(zhǔn)的，按非法占用土地論處，并可以按所占土地面積補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的50%至100%處以罰款。

　　第三十六條　被用地一方違反本辦法第十三條規(guī)定，不按期交出土地的，縣級(jí)以上土地管理局應(yīng)責(zé)令其限期交出土地并處以所征土地年產(chǎn)值100%的罰款，造成經(jīng)濟(jì)損失的，被用地一方應(yīng)賠償損失。

　　第三十七條　在辦理農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口或招收工人中，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)的，取消已轉(zhuǎn)的非農(nóng)業(yè)戶(hù)口或退回已招收的工人，對(duì)直接責(zé)任者處以100元至500元的罰款；國(guó)家工作人員參與弄虛作假的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，并處以100元至300元的罰款。

　　第三十八條　對(duì)違反《土地管理法》和本辦法的行政處罰由縣級(jí)以上土地管理局決定；對(duì)農(nóng)村居民非法占地建住宅的行政處罰可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。

　　第三十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止施工。對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十條　各級(jí)土地管理工作人員在辦理和審批土地過(guò)程中，利用職權(quán)敲詐勒索、貪污、受賄的，追回非法所得，給予行政處分，并處以100元至500元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十一條　中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的管理辦法另行規(guī)定。

　　第四十二條　華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)建設(shè)用地管理辦法由省人民政府另行制定。

　　第四十三條　本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬省土地管理局。

　　第四十四條　本辦法自公布之日起施行。1984年9月29日省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)的《福建省貫徹執(zhí)行〈國(guó)家建設(shè)征用土地條例〉實(shí)施辦法》和1982年3月30日福建省人民政府頒布的《關(guān)于農(nóng)村建房用地管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。