二00二年十二月十日省人民政府第八十二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二00三年二月一日起施行。

　　二00二年十二月十日第一章　總則第一條　為加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，增強(qiáng)城市防空抗毀能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)域內(nèi)民用建筑建設(shè)項(xiàng)目的審批單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、監(jiān)理單位以及有關(guān)的單位和個(gè)人。

　　第三條　省人民防空主管部門負(fù)責(zé)本省結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

　　市（行署）、縣（市）人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人民防空主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、土地、規(guī)劃等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作。

　　第四條　修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，合理布局。建成后應(yīng)當(dāng)具備戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)使用的雙重功能。

　　第二章　管理第五條　城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)域內(nèi)建設(shè)的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定修建防空地下室。任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減、免、緩建防空地下室。

　　第六條　防空地下室建設(shè)所需資金，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。建設(shè)費(fèi)據(jù)實(shí)列入建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)成本。

　　第七條　在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)域內(nèi)建設(shè)的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按不低于其地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

　　十層以上（含十層）或基礎(chǔ)埋置深度超過三米（含三米）的九層以下民用建筑，應(yīng)當(dāng)利用地下空間按不少于首層建筑面積修建防空地下室。

　　第八條　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的，防空地下室建設(shè)應(yīng)當(dāng)隨民用建筑項(xiàng)目計(jì)劃一同下達(dá)，同步規(guī)劃，配套建設(shè)。

　　防空地下室的初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門審批。

　　第九條　按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，規(guī)劃管理部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十條　從事防空地下室設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　防空地下室的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　防空地下室的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。

　　第十二條　人民防空專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)、安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條　防空地下室工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥校ㄐ惺穑�、縣（市）人民防空主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可投入使用。驗(yàn)收不合格的，限期由建設(shè)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)修，補(bǔ)修后經(jīng)驗(yàn)收仍不合格的，由建設(shè)單位按規(guī)定補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十四條　建設(shè)單位在防空地下室建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定，單獨(dú)建立防空地下室檔案，工程竣工后送交人民防空主管部門和城市建設(shè)檔案管理部門存查。

　　第十五條　上級(jí)人民防空主管部門可以對(duì)下級(jí)人民防空主管部門結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。

　　對(duì)不建防空地下室、不繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，上級(jí)人民防空主管部門可以對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人直接查處，并可以直接收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　第三章　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)第十六條　具備國(guó)家規(guī)定易地建設(shè)條件的防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向市級(jí)以上人民防空主管部門申請(qǐng)易地建設(shè)。經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)后，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十七條　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家建設(shè)行政主管部門和國(guó)家人民防空主管部門的人防工程預(yù)算定額和當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)確定。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政、人民防空主管部門制定。

　　第十八條　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于防空地下室的工程建設(shè)或者人民防空工程的加固改造、搶險(xiǎn)回填、維護(hù)管理及大中型單建平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程建設(shè)。

　　第十九條　下列建設(shè)項(xiàng)目的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由省人民防空主管部門直接收取：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家和省大中型建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）中直和省直單位的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）地面建筑超過五萬(wàn)平方米（含五萬(wàn)平方米）的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┓揽盏叵率页�過一千平方米（含一千平方米）的建設(shè)項(xiàng)目。

　　本條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由市（行署）人民防空主管部門收取。

　　縣級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)配合省、市（行署）人民防空主管部門，做好本縣（市）內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取工作。

　　第二十條　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)屬于預(yù)算內(nèi)資金，應(yīng)當(dāng)全額上繳國(guó)庫(kù)。

　　各級(jí)人民政府對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)必須�？顚Ｓ�，不得擠占、截留和挪用。

　　第二十一條　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定確需減、免、緩的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（行署）人民防空主管部門、市（行署）財(cái)政主管部門審核，報(bào)省人民防空主管部門、省財(cái)政部門核準(zhǔn)；省人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)每半年綜合一次報(bào)國(guó)家人民防空主管部門備案。

　　第四章　法律責(zé)任第二十二條　擅自批準(zhǔn)減、免、緩建防空地下室或者擅自批準(zhǔn)減、免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由上級(jí)人民防空主管部門責(zé)令期限期補(bǔ)建防空地下室或補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，并建議有關(guān)部門對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第二十三條　防空地下室建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)人民防空主管部門審批，規(guī)劃管理部門擅自發(fā)放規(guī)劃許可證的，由本級(jí)人民政府追究違法部門主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；并由有關(guān)部門對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第二十四條　建設(shè)單位未按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室，又不繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑總面積每平方米二十元至六十元的罰款，對(duì)一個(gè)單項(xiàng)工程的罰款最高不超過十萬(wàn)元，并對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以五百元至一千元的罰款。

　　第二十五條　防空地下室建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┓揽盏叵率以O(shè)計(jì)單位未按照人民防空工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

　�。ǘ�）防空地下室設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)或未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定超越資質(zhì)許可范圍承攬工程的；

　�。ㄈ�）防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格而擅自施工、防空地下室建設(shè)未實(shí)行工程監(jiān)理的；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位將防空地下室委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的；

　　（五）防空地下室竣工后，建設(shè)單位未向人民防空主管部門移交工程檔案的。

　　第二十六條　防空地下室的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造成重大事故的，有關(guān)單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　人民防空主管部門和財(cái)政、物價(jià)部門的管理人員有下列行為之一的，由主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗磭�(guó)家和省有關(guān)規(guī)定擅自審批防空地下室致使工程質(zhì)量不合格的；

　　（二）違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定變相收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

　�。ㄈ�）拖延或者變相拖延辦理有關(guān)手續(xù)造成不良影響的；

　�。ㄋ模┡灿没蛘咦兿嗯灿梅揽盏叵率乙椎亟ㄔO(shè)費(fèi)造成損失的；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定的程序和內(nèi)容制定防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第二十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五章　附則第二十九條　本規(guī)定所稱民用建筑，是指除工業(yè)廠房以外的住宅、賓館、酒店、商場(chǎng)、學(xué)校、圖書館、辦公樓、影劇院、醫(yī)院、療養(yǎng)院、交通、運(yùn)輸、廣電、通訊樞紐以及其他有關(guān)人員工作、學(xué)習(xí)、居住、休閑娛樂的建筑場(chǎng)所。

　　第三十條　本規(guī)定自二○○三年二月一日起施行。一九九一年十一月七日發(fā)布施行、一九九七年十二月三十一日修訂的《黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。