《濟(jì)南市國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年2月15日起施行。

　　二00八年一月七日第一章　總則第一條　為加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，優(yōu)化配置土地資源，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作適用本辦法。

　　第三條　土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)主管。

　　土地收購(gòu)工作由市政府賦予土地收購(gòu)職能的機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱土地收購(gòu)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

　　土地儲(chǔ)備工作由市土地儲(chǔ)備交易中心負(fù)責(zé)。

　　市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、房管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

　　第四條　市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本建設(shè)投資計(jì)劃、城市規(guī)劃，土地利用計(jì)劃等，會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)編制年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃包括：年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地規(guī)模；年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模；年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；計(jì)劃年度末收購(gòu)儲(chǔ)備土地規(guī)模。

　　第二章　土地收購(gòu)第五條　下列土地由土地收購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收購(gòu)：

　�。ㄒ唬┕�益事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要使用的土地；

　�。ǘ�）實(shí)施城市規(guī)劃或舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的土地；

　�。ㄈ�）土地使用權(quán)人無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

　�。ㄋ模┩恋厥褂脵�(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)的土地；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)收購(gòu)的土地。

　　第六條　土地收購(gòu)按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙邮芡恋厥召�(gòu)任務(wù)；

　�。ǘ�）向城市規(guī)劃部門(mén)征詢規(guī)劃性質(zhì)、編制規(guī)劃策劃方案、申請(qǐng)規(guī)劃條件（包括用地范圍、用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)）；

　�。ㄈ�）通知被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人領(lǐng)取并填報(bào)《收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)及地上建（構(gòu)）筑物權(quán)利情況申報(bào)表》，受理收購(gòu)申請(qǐng)；

　�。ㄋ模�對(duì)擬收購(gòu)的土地及其地上建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、權(quán)利等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查和審核，并委托具有土地和房屋評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估；

　　（五）與被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同；

　　（六）經(jīng)批準(zhǔn)后辦理原土地使用權(quán)和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)注銷登記或變更登記手續(xù)。

　　第七條　被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　�。ㄒ唬�《土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物權(quán)利情況申報(bào)表》；

　　（二）法定代表人資格證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)；

　　（三）土地使用證或土地權(quán)屬來(lái)源證明；

　�。ㄋ模┙ǎ�構(gòu)）筑物權(quán)屬、權(quán)利的合法憑證；

　�。ㄎ澹┩恋仄矫鎴D；

　�。�六）土地及地上建（構(gòu)）筑物使用情況說(shuō)明；

　�。ㄆ撸┢渌�需要提交的資料。

　　第八條　土地收購(gòu)合同包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍皇召�(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人名稱、地址、法定代表人、土地位置、四至范圍、等級(jí)、面積、用途及地上建（構(gòu)）筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況；

　　（二）土地收購(gòu)補(bǔ)償方式和實(shí)施辦法；

　�。ㄈ�）交付土地的期限和方式；

　　（四）雙方約定的權(quán)利義務(wù)；

　　（五）違約責(zé)任；

　�。�六）糾紛的處理；（七）其他有關(guān)事宜。

　　第九條　土地收購(gòu)分為貨幣補(bǔ)償直接收購(gòu)和土地收益分成收購(gòu)兩種方式。

　　規(guī)劃為非經(jīng)營(yíng)性用地的，采取貨幣補(bǔ)償直接收購(gòu)方式進(jìn)行收購(gòu)。

　　規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用地的，可以采取貨幣補(bǔ)償直接收購(gòu)或土地收益分成收購(gòu)方式進(jìn)行收購(gòu)。

　　第十條　貨幣補(bǔ)償直接收購(gòu)劃撥土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物，以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，土地按照評(píng)估價(jià)格的60%給予補(bǔ)償，建（構(gòu)）筑物按照評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償；以地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，按照房地產(chǎn)綜合評(píng)估價(jià)格扣除所含土地評(píng)估價(jià)格的40%給予補(bǔ)償。

　　貨幣補(bǔ)償直接收購(gòu)出讓土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物，以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，土地和建（構(gòu)）筑物分別按照評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償；以地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，按照房地產(chǎn)綜合評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

　　第十一條　采取土地收益分成方式收購(gòu)的，收購(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)原土地使用權(quán)人全部土地使用權(quán)時(shí)，暫不支付土地及地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償費(fèi)，按市場(chǎng)機(jī)制供地后，政府根據(jù)收購(gòu)的原土地使用權(quán)人實(shí)際能夠出讓的土地，在出讓土地總價(jià)款中扣除土地整理等相關(guān)費(fèi)用，與原土地使用權(quán)人按照4∶6比例分成。收購(gòu)范圍內(nèi)所有地上建（構(gòu)）筑物以及被規(guī)劃為道路等公共用地的不再補(bǔ)償。

　　第十二條　收購(gòu)?fù)恋厣婕鞍凑�府�?guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有非住宅房屋的，收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償費(fèi)支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，由房屋產(chǎn)權(quán)人和房屋承租人按土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的3∶7比例分成。

　　收購(gòu)?fù)恋厣婕俺鞘芯用裼梅康�，按照�?jì)南市城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償，土地不再補(bǔ)償。

　　第十三條　土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓原以出讓方式獲得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，政府可以優(yōu)先收購(gòu)。

　　第十四條　被收購(gòu)?fù)恋丶敖ǎ��?gòu)）筑物權(quán)屬有爭(zhēng)議的，由被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人與爭(zhēng)議人協(xié)商解決，在未達(dá)成協(xié)議前，土地收購(gòu)機(jī)構(gòu)可以先行收購(gòu)，權(quán)屬有爭(zhēng)議部分的補(bǔ)償費(fèi)，可以交由法定機(jī)構(gòu)提存，待爭(zhēng)議解決后，再行補(bǔ)償。

　　第十五條　收購(gòu)評(píng)估分為土地評(píng)估、建（構(gòu)）筑物評(píng)估和房地產(chǎn)綜合評(píng)估。

　　劃撥土地按照原用途進(jìn)行評(píng)估；出讓土地按照原用途剩余使用年期進(jìn)行評(píng)估。

　　建（構(gòu)）筑物根據(jù)其結(jié)構(gòu)、裝修狀況和建成年代等，按照重置成本法進(jìn)行評(píng)估。

　　房地產(chǎn)綜合評(píng)估，根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、裝修狀況、建成年代，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估。

　　第十六條　土地收購(gòu)機(jī)構(gòu)與被收購(gòu)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同后，國(guó)土資源、房產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)土地使用權(quán)收購(gòu)合同和批準(zhǔn)文件辦理土地使用權(quán)、房產(chǎn)注銷和變更登記手續(xù)。

　　第十七條　市國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以對(duì)收購(gòu)范圍內(nèi)的土地及地上物實(shí)施凍結(jié)，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持土地及建（構(gòu)）筑物現(xiàn)狀，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)。

　　第三章　土地儲(chǔ)備第十八條　下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：

　�。ㄒ唬┮婪ㄊ栈氐耐恋�；

　�。ǘ�）收購(gòu)的土地；

　�。ㄈ�）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

　�。ㄋ模┢渌�依法取得的土地。

　　第十九條　儲(chǔ)備土地由土地收購(gòu)機(jī)構(gòu)完成原地上建（構(gòu)）筑物的拆除、土地平整等土地熟化工作。

　　第二十條　儲(chǔ)備土地在供地之前，市土地儲(chǔ)備交易中心可以將儲(chǔ)備的土地單獨(dú)或連同建（構(gòu)）筑物出租、抵押或臨時(shí)使用。

　　第二十一條　儲(chǔ)備土地經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)整理后，市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)將其位置、面積、規(guī)劃用途等情況，向社會(huì)定期公告。

　　第二十二條　建設(shè)用地除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，優(yōu)先從政府土地儲(chǔ)備庫(kù)中選用和供應(yīng)。

　　第二十三條　土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金主要來(lái)源為：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政部門(mén)從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用等收購(gòu)儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；（二）國(guó)有土地收益基金；（三）銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款；（四）其他資金來(lái)源。

　　第二十四條　土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金用于支付征收土地費(fèi)用、土地使用權(quán)收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用、土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用、貸款利息以及經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的與土地收購(gòu)儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用。

　　第四章　法律責(zé)任第二十五條　收購(gòu)?fù)恋厣婕暗厣辖ǎ��?gòu)）筑物拆遷，發(fā)生爭(zhēng)議的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十六條　符合收購(gòu)儲(chǔ)備條件的土地，土地使用權(quán)人不服從收購(gòu)儲(chǔ)備擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和建（構(gòu)）筑物的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條　土地收購(gòu)過(guò)程中，被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人未如實(shí)提供收購(gòu)所需資料和土地利用狀況或者提供虛假資料給土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作造成損失的，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令其改正并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十八條　土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利索取或非法收受他人財(cái)物，給國(guó)家、集體造成損失的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則第二十九條　各縣（市）的土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法自2008年2月15日起施行。市政府2003年4月28日發(fā)布的《濟(jì)南市國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法》同時(shí)廢止。