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2013-10-11 10:49 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條 為促進中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱合資、合作企業(yè)）發(fā)展，加強土地使用管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于中外合營企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》和《江蘇省外商投資企業(yè)土地使用管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)使用征（撥）土地興辦的合資、合作企業(yè)，包括利用中方企業(yè)原有場地興辦的合資、合作企業(yè)。
第三條 通過出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的合資、合作企業(yè)，按照《南京市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》辦理用地事宜。
第四條 南京市市、縣土地管理部門是本市合資、合作企業(yè)土地使用的主管部門。
第五條 合資、合作企業(yè)使用征（撥）土地，須持建設(shè)項目批準文件、規(guī)劃部門批準文件，向市、縣土地管理部門提出申請，經(jīng)審查批準后，持法人證書與市、縣土地管理部門簽訂土地使用合同，領(lǐng)取土地使用證書，取得土地使用權(quán)。
中方企業(yè)利用原有場地同外商合營，應(yīng)由合資、合作企業(yè)持建設(shè)項目批準文件、規(guī)劃部門批準文件，向市、縣土地管理部門申請領(lǐng)取土地使用證。
取得土地使用權(quán)的合資、合作企業(yè)，經(jīng)批準后可以自行建設(shè)，也可委托所在地有權(quán)開發(fā)部門開發(fā)建設(shè)。
第六條 市、縣土地管理部門統(tǒng)一承辦合資、合作企業(yè)使用征（撥）土地的有關(guān)手續(xù)。從市規(guī)劃部門的《申請用地準備工作通知》發(fā)到市、縣土地管理部門之日起，至市政府批準用地或報省審批之日止，承辦時限：十五畝以下十五天，一百畝以下五十天，五百畝以下七十天，一千畝以下一百天。撤銷基層生產(chǎn)單位的不少于三個月。列入國家計劃急需用地并要求確保開工日期的重點合資、合作項目，應(yīng)根據(jù)實際情況縮短承辦時間，給予特別辦理。
第七條 合資、合作企業(yè)對于經(jīng)批準使用的土地，只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，未經(jīng)批準，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
合資、合作企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)受國家法律保護。
第八條 合資、合作企業(yè)對取得使用權(quán)的土地，應(yīng)保護場地范圍內(nèi)的水資源、礦產(chǎn)資源及其他土地資源不受污染和破壞。如要動用這些資源，必須根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)另行辦理申報手續(xù)，獲準后方可使用。地面及地下的文物古跡屬中華人民共和國所有，如有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)妥善保護并及時報告文物主管部門。
第九條 合資、合作企業(yè)對批準的用地應(yīng)及時使用。超過一年未按合同使用的，應(yīng)向市、縣土地管理部門說明原因。未經(jīng)市、縣土地管理部門同意，連續(xù)兩年仍未按合同使用土地的，市、縣土地管理部門可吊銷其土地使用證，收回土地使用權(quán)，已繳納的費用不予退還。
第十條 合資、合作企業(yè)需要改變合同規(guī)定的土地用途，經(jīng)市規(guī)劃部門批準后，向市、縣土地管理部門辦理變更手續(xù)，并重新核定土地使用費標準。
第十一條 合資、合作企業(yè)建設(shè)工程竣工后，由市、縣土地管理部門和市規(guī)劃部門對土地的使用規(guī)模、性質(zhì)進行驗收。
第十二條 合資、合作企業(yè)因施工、堆放材料等需要使用臨時場地，應(yīng)向市規(guī)劃部門和市、縣土地管理部門提出申請，由市、縣土地管理部門核發(fā)臨時用地證書。在臨時場地上不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，其使用期不得超過兩年。
第十三條 合資、合作企業(yè)用地期限，應(yīng)與合同期限一致，最高年限按國家規(guī)定執(zhí)行。使用期滿或提前停止經(jīng)營的，由市、縣土地管理部門收回土地使用權(quán)，同時停繳土地使用費。企業(yè)如需繼續(xù)使用土地，應(yīng)在期滿前六個月持批準文件，到市、縣土地管理部門辦理續(xù)期手續(xù)。
第十四條 合資、合作企業(yè)用地，包括利用中方企業(yè)原有的場地，須繳納土地開發(fā)費和土地使用費。
第十五條 合資、合作企業(yè)所需土地的使用權(quán)，如原屬中方企業(yè)，可以按照取得同類土地的開發(fā)費標準計算額度作為中方的出資，中方企業(yè)每年應(yīng)將土地投入部分所占投資比例分得利益的百分之二十作為土地開發(fā)費向市、縣土地管理部門繳納，繳足即止。如果中方企業(yè)在過去取得該場地使用權(quán)時，已部分或全部支付過土地開發(fā)費，經(jīng)市政府批準，可減免土地開發(fā)費。
第十六條 土地開發(fā)費包括征用土地的補償費用，原有建筑物的拆遷費用，人員安置費用；國家一次性征收的占用土地有關(guān)費、稅（包括城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)費、耕地占用稅、新菜地建設(shè)費、商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)費、水、電增容費等）；以及建設(shè)為合資、合作企業(yè)直接配套的廠外道路、管線等公共設(shè)施應(yīng)分攤的投資等，不包括合資、合作企業(yè)特殊需要的廠外工程的投資。
第十七條 土地使用費系合資、合作企業(yè)在土地使用合同期內(nèi)每年向地方政府繳納的用地費（土地使用費標準見附件一）。
本市土地使用費標準五年內(nèi)不調(diào)整。五年后，調(diào)整的間隔期不少于三年。
第十八條 興辦合資、合作企業(yè)可減免以下費用：
�。ㄒ唬┟饫U城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)費；
（二）免繳商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)費；
�。ㄈ┟饫U本市批準權(quán)限范圍內(nèi)的水、電增容費；
�。ㄋ模┡d辦教育、文化、科技、衛(wèi)生和其他不以營利為目的的社會公益事業(yè)，經(jīng)市政府批準，免繳土地使用費，同時可以減免土地開發(fā)費。
�。ㄎ澹⿲儆谝韵虑闆r之一者，自批準用地起十年內(nèi)免繳土地使用費：
1、從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)性的項目；
2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合營的項目；
3、興辦交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施的項目；
4、開發(fā)利用灘涂的項目。
（六）產(chǎn)品出口型企業(yè)和先進技術(shù)型企業(yè)的土地使用費，自批準用地起五年內(nèi)免繳；自第六年起的五年內(nèi)，按規(guī)定的標準減半繳納。
�。ㄆ撸┏緱l（四）、（五）、（六）項外，其他合資、合作企業(yè)的土地使用費，自批準用地起五年內(nèi)減半繳納，其中在建設(shè)期間按規(guī)定標準的百分之二十五繳納。建設(shè)期限由市、縣建設(shè)主管部門會同土地管理部門核定，一般不超過三年。
�。ò耍┓惨虿豢煽沽蚱渌厥馇闆r造成經(jīng)濟上嚴重損失，確實無力繳納土地使用費的企業(yè)，經(jīng)市政府批準，可以緩繳或減免當年土地使用費。
第十九條 土地開發(fā)費和土地使用費的繳納：
合資、合作企業(yè)使用土地，以土地使用權(quán)作為中方出資的，由企業(yè)中方繳納；未作為中方出資的，由企業(yè)繳納。
土地開發(fā)費在合資、合作企業(yè)取得土地使用權(quán)之前，按合同規(guī)定日期一次性向市、縣土地管理部門繳納。
土地使用費自合資、合作企業(yè)取得土地使用權(quán)之日起計收，每年六月底和十二月底以前分兩次繳納。第一年用地時間超過半年的，按半年計收，不足半年的免繳。逾期繳納的每逾期一天，加收一年土地使用費總額的千分之三的滯納金；逾期超過一年不繳納土地使用費的，市、縣土地管理部門可無償收回其土地使用權(quán)。
土地使用費由市、縣土地管理部門負責收取，統(tǒng)一上交財政。
第二十條 對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)，擅自改變土地用途和范圍，在臨時場地上從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的合資、合作企業(yè)，由市、縣土地管理部門責令限期糾正，沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款、直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。
第二十一條 在執(zhí)行本規(guī)定發(fā)生爭議時，當事人應(yīng)盡量通過協(xié)商解決。如協(xié)商無效，可提請有關(guān)部門調(diào)解、仲裁，也可向人民法院起訴。
第二十二條 本規(guī)定發(fā)布前已興辦的合資、合作企業(yè)自本規(guī)定發(fā)布之日起三個月內(nèi)，應(yīng)向市、縣土地管理部門申報登記，補辦手續(xù)。
第二十三條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者興辦的合資、合作企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附：一、《南京市中外合資、合作企業(yè)土地使用費標準表》二、《南京市城鎮(zhèn)土地分級》
附一：南京市中外合資、合作企業(yè)土地使用費標準表
單位：（人民幣） 元／年．平方米
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注：1、市屬五縣參照第六、七等級土地使用費用標準。2、用外匯繳納土地使用費，其匯率按國家外匯管理局公布的外匯牌價執(zhí)行。
附二：南京市城鎮(zhèn)土地分級一級：下列街道兩側(cè)地區(qū)：
1、新街口廣場：東至中山東路南北側(cè)75、76號；南至中山南路西側(cè)81、130號；北至中山路東西側(cè)199、200號；西至漢中路2號、鐵管巷口。
2、鼓樓廣場：南至黃泥崗口、聯(lián)營售票處；北至高云嶺口、中央路30號；中山北路至鼓樓街口、鼓樓百貨商店。
3、夫子廟：貢院西街至健康路兩側(cè)，東市場、西市場，貢院街東至永安商場、解放電影院，西至瞻園路口。
4、大行宮至太平巷、火瓦巷口。
5、山西路廣場：東至丁家橋、南至湖北路口；東南至天天商場、軍人俱樂部；西北至人和街口、兒童影劇院；西至傅佐路、山西路38號。
二級：
1、新街口地區(qū)：
東至洪武北路、長白街；南至內(nèi)秦淮河、白下路；西至上海路、明瓦廊、大香爐、木料市；北至珠江路、廣州路范圍。
2、夫子廟地區(qū)：
東至長白街、秦淮河；南至長樂路；西至天青街、馬巷、銅作坊；北至白下路、內(nèi)秦淮河范圍。
3、鼓樓地區(qū)：
東至進香河路、北京東路、安仁街、高樓門、百子亭、腫瘤醫(yī)院；南至珠江路、廣州路；西至上海路、云南路；北至高云嶺范圍。
4、山西路地區(qū)：
東至玄武門；南至洞庭路、高云嶺、云南路、北京西路；西至清涼古道、水佐崗、西康路；北由和會街、三牌樓、將軍廟、馬臺街、童家巷至城墻范圍。
三級：緊接二級輻射區(qū)。
1、東由南京火車站的新莊村經(jīng)和平門、玄武門、解放門、太平門、富貴山、后半山園、前半山園、李府街、后標營、瑞金路、公園路、通濟門外大街沿城墻到武定門；
2、南至長樂路、秦淮河；
3、西至虎踞南路、虎踞北路、南祖師庵、大橋南路；
4、北由大橋南路經(jīng)護城河、金川河、長江新村、長江機器制造廠、南京汽車站、和平門煤站沿鐵路至新莊村范圍；
5、熱河路地區(qū)：東由挹江門城墻至興中門、姜家園路；南至中山北路、惠民河接姜圩路；西由長江邊的中山碼頭至江邊路；北至建寧路、朝月樓、江邊路范圍；
6、秦淮區(qū)地區(qū)：東至養(yǎng)虎巷、晨光廠東圍墻；南至寧銅鐵路；西至西街、小市口；北至秦淮河范圍。
四級：
1、六城區(qū)行政區(qū)范圍、三級外圍的零散邊遠地區(qū)。
2、棲霞區(qū)：小市鎮(zhèn)、邁皋橋鎮(zhèn)、孝陵衛(wèi)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍。
3、雨花臺區(qū)：七里鎮(zhèn)（石門坎、雙橋門、土城頭、武定新村一、二、紅花村居委會）、雨花鎮(zhèn)（雨花臺、西羊巷、普德村、五貴里、錢家村、安德門、小行、橋南村居委會、雨花新村街道辦事處）、雨花鄉(xiāng)（工農(nóng)村、集合村、雨花村、小行村）、紅花鄉(xiāng)（紅花村、九龍村、東風村）、江東鄉(xiāng)（茶亭村、江東村、清江村、中保村、葉圩村、新街村、向陽村）行政區(qū)范圍。
五級：
1、棲霞區(qū)：燕子磯鎮(zhèn)、堯化鎮(zhèn)、棲霞鎮(zhèn)（九個居委會及棲霞村、石埠橋鄉(xiāng)、十月鄉(xiāng)、新合鄉(xiāng)）、堯化鄉(xiāng)（堯化村、堯辰村）、玄武湖鄉(xiāng)（蔣王廟村、仙鶴村）、紫金山鄉(xiāng)（鐘靈街村、孝陵衛(wèi)村、小衛(wèi)街村、苜蓿園村）、邁皋橋鄉(xiāng)（萬壽村、五塘村、紅山村、邁皋橋村、藤子村、小營村）、燕子磯鄉(xiāng)行政區(qū)范圍。
2、雨花臺區(qū)：板橋鎮(zhèn)（板橋、橋南、綠洲居委會、上海梅山冶金公司、古雄村、古樓村、近華村）、上新河鎮(zhèn)（江東門、仁東橋、新河口、螺絲橋、二道橋、棉花堤居委會）、西善橋鎮(zhèn)（西善橋、新河、建寧居委會、梅山鐵礦區(qū)）、雨花鄉(xiāng)（丁墻村、花神廟村）、沙洲鄉(xiāng)（沙洲村）、紅花鄉(xiāng)（夾崗村、七橋村）、七里鎮(zhèn)（海福巷、響水橋居委會）、江東鄉(xiāng)（河南村、河北村）、石門坎鄉(xiāng)（石門坎村、四方村）行政區(qū)范圍。
3、大廠區(qū)：山潘街道辦事處、西廠門街道辦事處、卸甲甸街道辦事處行政區(qū)范圍。
4、浦口區(qū)：浦口鎮(zhèn)、南門鎮(zhèn)、東門鎮(zhèn)行政區(qū)范圍。
六級：
1、棲霞區(qū)：龍?zhí)舵?zhèn)、馬群鄉(xiāng)、玄武湖鄉(xiāng)（岔路口村、五旗村、徐莊村）、紫金山鄉(xiāng)（后莊村、滄坡門村、余糧村）、邁皋橋鄉(xiāng)（興衛(wèi)村、奮斗村）、堯化鄉(xiāng)（王子樓村、吳邊村、堯勝村、烏龍村）、棲霞鎮(zhèn)（錢家渡村、衡陽村、長林村、大山口村）、仙林農(nóng)場行政區(qū)范圍。
2、雨花臺區(qū)：鐵心橋鄉(xiāng)（尹西村、鐵心橋村）、西善橋鄉(xiāng)（古遺井村、梅山村、西善橋村、泰山村、油坊村）、紅花鄉(xiāng)（翁家營村、廣洋村、果園村）、石門坎鄉(xiāng)（楊莊村、牌樓村、聯(lián)合村、高橋村、石山村、百青定村）、沙洲鄉(xiāng)（蓮花村、中和村、雙河村、青石村）行政區(qū)范圍。
3、大廠區(qū)：葛塘鎮(zhèn)（葛塘街居委會）、長蘆鎮(zhèn)（水家灣居委會）行政區(qū)范圍。
4、浦口區(qū)：三河鄉(xiāng)行政區(qū)范圍。
七級：
1、棲霞區(qū)：攝山鄉(xiāng)、八卦洲鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、營防鄉(xiāng)、長江鄉(xiāng)行政區(qū)范圍。
2、雨花臺區(qū)：江心洲鄉(xiāng)、雙閘鄉(xiāng)、鐵心橋鄉(xiāng)（定坊村、高家?guī)齑�、中路五本、馬家店村、新河村）、西善橋鄉(xiāng)（吳村、四圩村）、板橋鎮(zhèn)（落星村、陳葉村、柿子樹村、大方村、石閘村）行政區(qū)范圍。
3、大廠區(qū)：葛塘鎮(zhèn)（除葛塘街居委會之外）、長蘆鎮(zhèn)（除水家灣居委會之外）的行政區(qū)范圍。
4、浦口區(qū)：沿江鄉(xiāng)、頂山鄉(xiāng)、盤城鄉(xiāng)、永豐鄉(xiāng)行政區(qū)范圍。
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