各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　為進一步推進治理整頓土地市場秩序工作，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》（國發(fā)明電〔2003〕7號，下簡稱緊急通知），各地按照緊急通知要求，在原有工作基礎(chǔ)上，重點開展了堅決清理整頓開發(fā)區(qū)，切實解決農(nóng)民失地失業(yè)問題，嚴肅查處土地違法行為和建立完善土地管理各項制度等工作，正在按照《關(guān)于做好進一步治理整頓土地市場秩序檢查驗收工作的函》（國土資函〔2003〕382號）開展檢查驗收工作。為確保緊急通知精神的落實，按國務(wù)院要求認真組織對土地市場秩序治理整頓工作的檢查驗收，嚴格檢查驗收標準，確保治理整頓不走過場、檢查驗收不返工，現(xiàn)將做好檢查驗收工作的補充意見函告如下：

　　一、嚴格標準，扎實做好治理整頓檢查驗收工作

　　根據(jù)國務(wù)院進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神和緊急通知的要求，今年國務(wù)院五部門對各地聯(lián)合檢查驗收的基本要求是：

　�。ㄒ唬┮淹Ｖ箤徟�設(shè)立新的開發(fā)區(qū)及現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的擴區(qū)，對已有開發(fā)區(qū)（園區(qū)）底數(shù)已經(jīng)切實查清，對違規(guī)設(shè)立的開發(fā)（園區(qū)）已經(jīng)開始撤消；

　�。ǘ�）重視解決被征地農(nóng)民失地又失業(yè)的問題，開始清理挪用、截留和拖欠農(nóng)民征地補償安置費；

　�。ㄈ�）公開查處了一批違法批地、頂風違法、久拖不決和影響惡劣的土地違法大案要案，土地違法違規(guī)特別是領(lǐng)導干部違法批地的勢頭得到遏制；

　　（四）健全土地市場管理各項制度，特別是招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)制度得到全面推行，新出現(xiàn)的違規(guī)出讓問題得到了嚴肅查處。

　　二、推動整改，公開接受社會監(jiān)督

　　按照國務(wù)院的部署，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檢查驗收工作由省級人民政府負總責，自下而上進行。檢查驗收要著眼于推動整改，抓緊解決存在的突出問題。不達標的地方，要限期整改，基本達標的地方，也要找出差距，提出進一步改進的措施。

　　檢查驗收工作要堅持公開原則。各級檢查驗收的結(jié)果，要先公開征求意見，接受群眾監(jiān)督。未發(fā)現(xiàn)重大問題的，方可通過驗收。已完成檢查驗收但沒有公開征求意見的地方，要重新公開征求意見。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在完成本轄區(qū)檢查驗收工作后，向國務(wù)院提交治理整頓工作報告。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院部署，國土資源部將會同國家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、審計署組成聯(lián)合檢查驗收組，對各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進行檢查驗收。

　　三、實事求是，認真搞好治理整頓各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總

　　開展治理整頓工作以來，根據(jù)治理整頓工作的需要，我部下發(fā)了治理整頓土地市場秩序工作核查統(tǒng)計表和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓核查統(tǒng)計表。為了充分反映治理整頓的成果，現(xiàn)制定下發(fā)治理整頓土地市場秩序成果匯總表（見附件）。各地要高度重視統(tǒng)計匯總工作，組織有關(guān)部門分工協(xié)作，抓緊進行填報。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料的填寫、整理、匯總，要做到數(shù)據(jù)準確、情況詳實、分析全面。治理整頓土地市場秩序工作核查統(tǒng)計表、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓核查統(tǒng)計表和治理整頓土地市場秩序成果匯總表要作為附件，與各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）治理整頓工作的報告一并上報國務(wù)院。

　　四、精心準備，迎接國務(wù)院五部門聯(lián)合檢查驗收

　　為了使聯(lián)合檢查驗收工作得以順利進行，各地要做好認真準備工作。聯(lián)合檢查驗收組除聽取省級人民政府的全面匯報外，還要對部分市、縣進行抽查。檢查驗收結(jié)束前，與省級政府交換意見，肯定成績，指出問題。被檢查的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）治理整頓工作是否達標，由檢查驗收組提出建議，經(jīng)參加聯(lián)合檢查驗收工作的國務(wù)院五部門研究并公示，公示期過后，未發(fā)現(xiàn)重大問題的，再上報國務(wù)院。經(jīng)國務(wù)院審定后，再正式公布今年治理整頓經(jīng)檢查驗收達標的名單。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊認真準備治理整頓工作匯報材料。匯報材料應(yīng)有數(shù)據(jù)、有情況、有典型，重大案件要有單行材料。此外，各地要認真做好檢查驗收所需資料的準備工作，除準備治理整頓土地市場秩序工作核查統(tǒng)計表、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓土地市場秩序核查統(tǒng)計表和治理整頓土地市場秩序成果匯總表外，還要準備現(xiàn)存和已撤銷開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清單；經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓遺留問題清單及向社會公開情況資料；公開查處的土地違法大案要案清單及卷宗；清理截留、挪用、拖欠農(nóng)民征地補償安置費情況資料；新增建設(shè)用地有償使用費收繳情況資料；未經(jīng)合法批準用地處理和規(guī)劃調(diào)整審批資料，以及地方性法規(guī)、政策的清理、修改、撤消情況等材料。

　　做好土地市場治理整頓檢查驗收工作，既是完成今年治理整頓各項目標任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，也是為明年繼續(xù)開展治理整頓工作打下基礎(chǔ)的重要步驟。各地務(wù)必高度重視，確保國務(wù)院進一步治理整頓土地市場秩序各項部署得到落實。