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　　房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考試知識(shí)點(diǎn)：建設(shè)用地管理的原則，在房地產(chǎn)估價(jià)考試中占有重要的位置，提前掌握，為后期備考打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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　　房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考試知識(shí)點(diǎn)：建設(shè)用地管理的原則

　　(一)規(guī)劃總體控制的原則：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。

　　(二)有償使用土地的原則：1990年國(guó)務(wù)院頒布《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，國(guó)有土地有償使用制度正式建立?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，除一些公共設(shè)施、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施外，國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)原則上都應(yīng)采用有償使用方式。

　　(三)節(jié)約和集約用地的原則

　　1.布局優(yōu)化的原則：引導(dǎo)工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

　　2.市場(chǎng)配置的原則：經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的方式確定土地使用者和土地價(jià)格。禁止以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式變相減免土地出讓價(jià)款。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)可以采取先出租后出讓、在法定最高年限內(nèi)實(shí)行縮短出讓年限等方式出讓土地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提條件下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

　　市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)供應(yīng)工業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)將工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例等控制性指標(biāo)納入土地使用條件。在供應(yīng)住宅用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)將最低容積率限制、單位土地面積的住宅建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫(xiě)入建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

　　3.盤(pán)活利用的原則：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)低效利用土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，提高土地利用效率和效益，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

　　(四)建設(shè)用地年度計(jì)劃管理

　　國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，測(cè)算全國(guó)未來(lái)三年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)控制總規(guī)模，同時(shí)結(jié)合省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出的計(jì)劃指標(biāo)建議，編制全國(guó)土地利用年度計(jì)劃草案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議確定后，下達(dá)各地執(zhí)行。

　　全國(guó)土地利用年度計(jì)劃下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)前，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，可以按照不超過(guò)上一年度國(guó)家下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)總量的百分之五十預(yù)先安排使用。

　　省級(jí)以下國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)予以分解，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后下達(dá)。市縣的土地利用計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)一次性全部下達(dá)。

　　新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破。因特殊情況需增加全國(guó)土地利用年度計(jì)劃中新增建設(shè)用地計(jì)劃的，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

　　因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等重大自然災(zāi)害引發(fā)的抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建用地等特殊情況，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，經(jīng)發(fā)展改革、國(guó)土資源、民政等部門(mén)審核，省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以先行安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，列出具體項(xiàng)目，半年內(nèi)將執(zhí)行情況報(bào)國(guó)土資源部。

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