納稅人負(fù)擔(dān)的輕重，主要通過(guò)稅率的高低來(lái)調(diào)節(jié)，但還可以通過(guò)附加、加成和減免措施來(lái)調(diào)節(jié)。

1.附加和加成是加重納稅人負(fù)擔(dān)的措施

附加是地方附加的簡(jiǎn)稱，是地方政府在正稅之外附加征收的一部分稅款。通常把按國(guó)家稅法規(guī)定的稅率征收的稅款稱為正稅，把正稅以外征收的附加稱為副稅。

加成是加成征收的簡(jiǎn)稱。對(duì)特定的納稅人實(shí)行加成征稅，加一成等于加正稅的10%，加二成等于加正稅的20%，依此類推。

加成與附加不同，加成只對(duì)特定的納稅人加征，附加對(duì)所有納稅人加征。加成一般是在收益課稅中采用，以便有效地調(diào)節(jié)某些納稅人的收入，附加則不一定。

【例題】稅收中的加成是對(duì)所有納稅人加征，附加則只對(duì)特定納稅人加征。（ ）

『正確答案』×

『答案解析』本題考查的是稅收制度及構(gòu)成要素。加成與附加不同，加成只對(duì)特定的納稅人加征，附加對(duì)所有納稅人加征。加成一般是在收益課稅中采用，以便有效地調(diào)節(jié)某些納稅人的收入，附加則不一定。參見(jiàn)教材P203。

2.減稅、免稅，以及規(guī)定起征點(diǎn)和免征額是減輕納稅人負(fù)擔(dān)的措施

減稅就是減征部分稅款，免稅就是免交全部稅款。減免稅是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的要求而對(duì)某些特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或某些特定的納稅人給予的優(yōu)惠。

稅收具有嚴(yán)肅性，而稅收制度中關(guān)于附加、加成和減免稅的有關(guān)規(guī)定，則把稅收法律制度的嚴(yán)肅性和必要的靈活性密切地結(jié)合起來(lái)，使稅收法律制度能夠因地制宜，更好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。