國家發(fā)展和改革委員會(huì)文件
發(fā)改投資[2005]983號(hào)

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)管理辦法（試行）》的通知

    各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（計(jì)委）：為加強(qiáng)對(duì)工程咨詢專業(yè)技術(shù)人員的管理，規(guī)范工程咨詢行為，我委制定了《注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

    特此通知。

    附件：《注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)管理辦法（試行）》

    中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
二00五年六月七日

    主題詞： 注冊(cè) 咨詢 辦法 通知
    抄　送： 中國工程咨詢協(xié)會(huì)

    附件：

注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)管理辦法（試行）

第一章　總　則

    第一條 為加強(qiáng)對(duì)工程咨詢專業(yè)技術(shù)人員的管理，規(guī)范工程咨詢行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第412號(hào)）及國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱注冊(cè)咨詢工程師（投資），是指根據(jù)《注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2001]127號(hào)），合法取得《中華人民共和國注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格證書》（以下簡稱“資格證書”），經(jīng)注冊(cè)登記取得《中華人民共和國注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)證》的人員。

    第三條 凡取得資格證書的人員，須加入且僅能同時(shí)加入一個(gè)具備工程咨詢單位資格的單位，恪守職業(yè)道德，且有良好的工作業(yè)績，方可申請(qǐng)注冊(cè)。

    該人員所注冊(cè)的工程咨詢單位為其執(zhí)業(yè)單位。

    第四條 注冊(cè)登記分為初始注冊(cè)、繼續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)和注銷注冊(cè)4類情況。

    第五條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱國家發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)注冊(cè)咨詢工程師（投資）的注冊(cè)登記和管理工作。

    第六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門為注冊(cè)登記初審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刈��?cè)咨詢工程師（投資）的注冊(cè)申請(qǐng)受理和初審，以及相關(guān)的管理工作。

第二章　初始注冊(cè)

    第七條 合法取得資格證書的人員，可在取得資格證書的當(dāng)年，在國家發(fā)展改革委公告的申請(qǐng)受理時(shí)間內(nèi)到初審機(jī)構(gòu)申請(qǐng)初始注冊(cè)。

    第八條 申請(qǐng)人依據(jù)其所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷和工程咨詢業(yè)績，按《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》（國家發(fā)展改革委令第29號(hào)）規(guī)定的專業(yè)劃分，進(jìn)行專業(yè)類別注冊(cè)。最多只能申報(bào)兩個(gè)專業(yè)，即一個(gè)主專業(yè)和一個(gè)輔專業(yè)。

    第九條 申請(qǐng)人需提交的材料：
    （一）《中華人民共和國注冊(cè)咨詢工程師（投資）初始注冊(cè)申請(qǐng)表》；
    （二）《中華人民共和國注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格證書》復(fù)印件；
    （三）執(zhí)業(yè)單位出具的正在生效的一年以上任用（聘用）證明和申請(qǐng)人的職業(yè)道德證明；
    （四）執(zhí)業(yè)單位為申請(qǐng)人出具的與其所申請(qǐng)專業(yè)相關(guān)的工程咨詢業(yè)績證明材料（業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

    第十條 未在取得資格證書的當(dāng)年申請(qǐng)初始注冊(cè)，但在以后年份申請(qǐng)初始注冊(cè)的，需提交自取得資格證書第二年開始的國家發(fā)展改革委認(rèn)可的注冊(cè)咨詢工程師（投資）繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證明。注冊(cè)咨詢工程師（投資）繼續(xù)教育管理辦法另行制定。

    第十一條 初審機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后提出初審意見報(bào)國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委組織專家對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審合格人員進(jìn)行注冊(cè)登記，并頒發(fā)《中華人民共和國注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)證》和注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)專用章。

    注冊(cè)咨詢工程師（投資）應(yīng)妥善保管本人的注冊(cè)證和執(zhí)業(yè)專用章。如有損壞或丟失，須由本人在全國性媒體上聲明作廢后，方可向初審機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

    第十二條 有下列情形之一的，不予注冊(cè)：
    （一）不具有完全民事行為能力的；
    （二）因在工程咨詢工作中有重大過失，受過行政處罰或撤職以上行政處分，且處罰、處分決定之日至申請(qǐng)注冊(cè)之日不滿2年的；受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的；因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)而被撤銷注冊(cè)不滿3年的；
    （三）在申請(qǐng)注冊(cè)過程中有弄虛作假行為的；
    （四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不應(yīng)給予注冊(cè)的其他情形。

    第十三條 初始注冊(cè)每年集中辦理一次，辦理時(shí)間由國家發(fā)展改革委提前兩個(gè)月向社會(huì)公告。初始注冊(cè)的有效期為3年。

第三章　繼續(xù)注冊(cè)

    第十四條 注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在注冊(cè)期滿前提前3個(gè)月申請(qǐng)辦理繼續(xù)注冊(cè)手續(xù)。申請(qǐng)人同時(shí)要求變更注冊(cè)的，應(yīng)先辦理變更注冊(cè)手續(xù)。

    第十五條 申請(qǐng)繼續(xù)注冊(cè)，需提交下列材料：
    （一）《中華人民共和國注冊(cè)咨詢工程師（投資）繼續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表》；
    （二）《中華人民共和國注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)證》及復(fù)印件；
    （三）執(zhí)業(yè)單位出具的正在生效的一年以上任用（聘用）證明和職業(yè)道德證明材料；
    （四）國家發(fā)展改革委認(rèn)可的注冊(cè)咨詢工程師（投資）繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證明。

    第十六條 繼續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)由初審機(jī)構(gòu)提出初審意見，報(bào)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人注冊(cè)證上簽署繼續(xù)注冊(cè)有效期。

    第十七條 對(duì)有下列情形之一的注冊(cè)咨詢工程師（投資），不予繼續(xù)注冊(cè)：
    （一）不接受執(zhí)業(yè)檢查或受到第三十二、三十三、三十四條規(guī)定的處分尚未期滿的；
    （二）未能完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的；
    （三）在申請(qǐng)繼續(xù)注冊(cè)過程中存在弄虛作假行為的；
    （四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不應(yīng)給予繼續(xù)注冊(cè)的其他情形。

    第十八條 繼續(xù)注冊(cè)每年集中辦理，有效期為3年。

第四章　變更注冊(cè)

    第十九條 注冊(cè)咨詢工程師（投資）需要變更執(zhí)業(yè)單位或?qū)�業(yè)，應(yīng)申請(qǐng)變更注冊(cè)。

    第二十條 申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)單位，需提交下列材料：
    （一）《中華人民共和國注冊(cè)咨詢工程師（投資）變更注冊(cè)申請(qǐng)表（單位變更）》；
    （二）《中華人民共和國注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)證》及復(fù)印件；
    （三）新執(zhí)業(yè)單位出具的正在生效的一年以上任用（聘用）證明；
    （四）申請(qǐng)人與原執(zhí)業(yè)單位的解聘證明。

    第二十一條 申請(qǐng)變更專業(yè)，需提交下列材料：
    （一）《中華人民共和國注冊(cè)咨詢工程師（投資）變更注冊(cè)申請(qǐng)表（專業(yè)變更）》；
    （二）執(zhí)業(yè)單位出具的與新申請(qǐng)專業(yè)相關(guān)的工程咨詢業(yè)績證明材料（業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件一）；
    （三）學(xué)制在1年以上的與新申請(qǐng)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷或?qū)W位證明；

    第二十二條 變更注冊(cè)申請(qǐng)由初審機(jī)構(gòu)提出初審意見，報(bào)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。

    第二十三條 變更注冊(cè)，每年最多申請(qǐng)一次。

第五章　注銷注冊(cè)

    第二十四條 對(duì)有下列情形之一的注冊(cè)咨詢工程師（投資），應(yīng)予注銷注冊(cè)：
    （一）注冊(cè)有效期滿未獲準(zhǔn)繼續(xù)注冊(cè)的；
    （二）死亡或者喪失行為能力；
    （三）服刑；
    （四）脫離工程咨詢單位的；
    （五）注冊(cè)被依法撤銷，或者注冊(cè)證被依法吊銷的；
    （六）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)該注銷注冊(cè)的其他情形。

    第二十五條 初審機(jī)構(gòu)根據(jù)執(zhí)業(yè)檢查情況提出注銷處理意見，報(bào)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。

    第二十六條 被注銷注冊(cè)的人員，由國家發(fā)展改革委定期公告。

    第二十七條 被注銷注冊(cè)的人員，在具備申請(qǐng)注冊(cè)咨詢工程師（投資）初始注冊(cè)條件后，可以重新申請(qǐng)初始注冊(cè)。

第六章　注冊(cè)辦理期限

    第二十八條 初審機(jī)構(gòu)提出初審意見的期限為20個(gè)工作日。國家發(fā)展改革委收到初審機(jī)構(gòu)的初審意見后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)做出決定。不能在20個(gè)工作日內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長10個(gè)工作日。專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在許可辦理期限之內(nèi)。

第七章　監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

    第二十九條 國家發(fā)展改革委對(duì)初審機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任，及時(shí)糾正注冊(cè)工作中的違法和違規(guī)行為。

    第三十條 經(jīng)核實(shí)，有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委做出撤銷注冊(cè)的決定：
    （一）初審機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的；
    （二）超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的；
    （三）違反法定程序做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的；
    （四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予注冊(cè)的；
    （五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的；
    （六）依法可以撤銷注冊(cè)的其他情形。

    第三十一條　初審機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由國家發(fā)展改革委責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，國家發(fā)展改革委責(zé)成有關(guān)單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
    （一）對(duì)符合法定條件的注冊(cè)申請(qǐng)不予受理的；
    （二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
    （三）在受理、審查、批準(zhǔn)注冊(cè)登記過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行告知義務(wù)的；
    （四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；
    （五）未依法說明不受理注冊(cè)申請(qǐng)或者不予注冊(cè)的理由的。

    第三十二條 初審機(jī)構(gòu)工作人員在辦理注冊(cè)登記、實(shí)施執(zhí)業(yè)檢查過程中，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

    第三十三條 初審機(jī)構(gòu)實(shí)施注冊(cè)登記，有下列情形之一的，由國家發(fā)展改革委責(zé)令改正，責(zé)成有關(guān)單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予注冊(cè)或者超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的；
    （二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予注冊(cè)或者不在法定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的；
    （三）擅自收取注冊(cè)登記費(fèi)用的。

    第三十四條 初審機(jī)構(gòu)每年定期對(duì)本地區(qū)注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果在其注冊(cè)證上做出記錄，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。國家發(fā)展改革委對(duì)各地區(qū)的注冊(cè)管理工作進(jìn)行不定期檢查。

    第三十五條 注冊(cè)咨詢工程師（投資）有下列情形之一者，由國家發(fā)展改革委給子警告一年處分：
    （一）變更執(zhí)業(yè)單位或?qū)�業(yè)，不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；
    （二）超越規(guī)定專業(yè)執(zhí)業(yè)的。

    第三十六條 注冊(cè)咨詢工程師（投資）有下列情形之一者，由國家發(fā)展改革委給予暫停執(zhí)業(yè)一年處分：
    （一）在執(zhí)業(yè)中有弄虛作假行為的；
    （二）不履行注冊(cè)咨詢工程師（投資）義務(wù)而造成不良后果的。

    第三十七條 注冊(cè)咨詢工程師（投資）在執(zhí)業(yè)中造成重大損失并負(fù)有直接責(zé)任的，由國家發(fā)展改革委給予吊銷注冊(cè)證并收回執(zhí)業(yè)專用章處分。

    第三十八條 未經(jīng)注冊(cè)卻以注冊(cè)咨詢工程師（投資）名義從事工程咨詢活動(dòng)的人員，當(dāng)?shù)爻鯇彊C(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其停止活動(dòng)。

第八章　附　則

    第三十九條 注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)管理所需費(fèi)用，列入部門預(yù)算， 由本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

    第四十條 國家發(fā)展改革委指定媒體向社會(huì)發(fā)布有關(guān)注冊(cè)信息。

    第四十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

    第四十二條 本辦法自頒布之日起30日后施行。

    附件：

    注冊(cè)咨詢工程師（投資）初始注冊(cè)業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

    一、業(yè)績范圍按照管理權(quán)限，已經(jīng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)的作為主持人或主要參加人完成的發(fā)展規(guī)劃（專題研究報(bào)告）、項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告）、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

    二、業(yè)績數(shù)量要求必須同時(shí)滿足下列條件中的2個(gè)：l.發(fā)展規(guī)劃（專題研究報(bào)告）不少于2項(xiàng)；2.項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告）不少于3項(xiàng)；3.可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告不少于2項(xiàng)；4.項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告不少于5項(xiàng)；5.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告不少于5項(xiàng)。

    三、業(yè)績證明材料要求業(yè)績證明材料應(yīng)包括業(yè)績文本封面和署名頁，相關(guān)部門批復(fù)文件復(fù)印件，并加蓋執(zhí)業(yè)單位印章。