建綜[2005]209號

    各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，北京市統(tǒng)計局：

    現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強建設(shè)統(tǒng)計信息工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。

    中華人民共和國建設(shè)部
    二○○五年十一月十七日

關(guān)于進一步加強建設(shè)統(tǒng)計信息工作的意見

    建設(shè)統(tǒng)計信息工作是政府統(tǒng)計信息工作的重要組成部分，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中一項重要的、長期的、基礎(chǔ)性工作，是政府科學(xué)決策和管理的重要依據(jù)。長期以來，在各級建設(shè)行政主管部門（含建設(shè)、規(guī)劃、市政公用、房地、園林、環(huán)衛(wèi)、建管、城管等，下同）及廣大建設(shè)統(tǒng)計工作人員的共同努力下，建設(shè)統(tǒng)計信息較好地發(fā)揮了“信息、咨詢和監(jiān)督”的作用，基本滿足了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的需要。但是，我國經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展對建設(shè)統(tǒng)計信息工作提出了新的更高要求，在管理體制與工作機制、統(tǒng)計內(nèi)容與形式、統(tǒng)計方法與手段、統(tǒng)計隊伍建設(shè)等方面出現(xiàn)了一些急需解決的問題。新形勢下，進一步加強和改進建設(shè)統(tǒng)計信息工作，對于建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，提出如下意見：

    一、明確建設(shè)統(tǒng)計信息工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

    1.指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)工作中心任務(wù)，解放思想，不斷創(chuàng)新，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，以制度方法改革為動力，加強基礎(chǔ)工作，推進統(tǒng)計工作規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。

    2.工作目標(biāo)。理順建設(shè)統(tǒng)計管理體制和健全工作機制；完善統(tǒng)計工作管理制度；推進統(tǒng)計制度方法改革；加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、人員穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍；加快統(tǒng)計信息工作現(xiàn)代化建設(shè)，建立信息采集規(guī)范化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化的統(tǒng)計信息系統(tǒng)；積極開展統(tǒng)計分析，提高建設(shè)統(tǒng)計信息工作服務(wù)水平。

    二、理順建設(shè)統(tǒng)計管理體制和健全工作機制

    3.各級建設(shè)行政主管部門要切實加強對建設(shè)統(tǒng)計信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作責(zé)任制，配備統(tǒng)計工作必需的人員和保障所需經(jīng)費，支持統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)。

    4.各級建設(shè)行政主管部門要明確承擔(dān)綜合統(tǒng)計管理職能的機構(gòu)，因地制宜地實行建設(shè)統(tǒng)計綜合管理與具體報表分專業(yè)實施的工作方式。針對市、縣（區(qū)）建設(shè)統(tǒng)計工作涉及部門過多的情況，各省級建設(shè)行政主管部門要加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，可以采取明確各項建設(shè)統(tǒng)計工作的牽頭部門和配合部門等措施，督促其共同做好建設(shè)統(tǒng)計信息工作。

    5.各級建設(shè)行政主管部門要加強與同級政府統(tǒng)計部門及其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立“分工協(xié)作、數(shù)據(jù)共享” 的機制。

    三、完善建設(shè)統(tǒng)計信息工作管理制度

    6.各級建設(shè)行政主管部門要結(jié)合貫徹落實全國建設(shè)統(tǒng)計工作會議精神，加強統(tǒng)計的建章立制工作，結(jié)合實際，制定建設(shè)統(tǒng)計工作管理辦法，有計劃地組織落實。

    7.各級建設(shè)行政主管部門要加強統(tǒng)計信息工作的制度建設(shè)，推進統(tǒng)計工作的制度化、規(guī)范化進程。

    8.各級建設(shè)行政主管部門要加大對統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳教育力度，增強法律意識，依法開展統(tǒng)計活動。

    9.各級建設(shè)行政主管部門要積極探索對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行科學(xué)評價和監(jiān)督的方法，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。要建立考核評比和獎罰制度，對違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定進行處理；對在建設(shè)統(tǒng)計工作中做出突出成績的單位和人員，要進行表彰。

    四、推進建設(shè)統(tǒng)計制度方法改革

    10.建設(shè)部將結(jié)合國家統(tǒng)計制度方法改革三年滾動計劃，對各專業(yè)的統(tǒng)計制度方法進行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進建設(shè)統(tǒng)計制度方法改革。

    11.各級建設(shè)行政主管部門要加強對建設(shè)統(tǒng)計指標(biāo)體系的研究，思考經(jīng)濟社會發(fā)展對建設(shè)統(tǒng)計信息的新需求，關(guān)注城鄉(xiāng)建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，補充完善能客觀反映可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、社會資源環(huán)境、人居環(huán)境、節(jié)約型社會等方面的統(tǒng)計指標(biāo)，不斷完善建設(shè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。

    12.各級建設(shè)行政主管部門要不斷改進統(tǒng)計調(diào)查方式，在完善全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合運用抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等方式，積極利用行政記錄，充分發(fā)揮社團、協(xié)會、科研單位的積極性，拓寬信息采集渠道，更靈活地獲取建設(shè)統(tǒng)計信息。

    五、加強建設(shè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)

    13.各級建設(shè)行政主管部門要定期對統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)和繼續(xù)教育，支持統(tǒng)計人員參加上級行政主管部門和政府統(tǒng)計機構(gòu)組織的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，應(yīng)鼓勵統(tǒng)計人員考取統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

    14.各級建設(shè)行政主管部門要采取有效措施，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，統(tǒng)計人員輪崗或調(diào)離，必須及時安排具有統(tǒng)計從業(yè)資格的人員接替并做好工作交接。

    六、加快建設(shè)統(tǒng)計信息工作現(xiàn)代化建設(shè)

    15.各級建設(shè)行政主管部門要重視統(tǒng)計信息工作的現(xiàn)代化建設(shè)，建立信息采集規(guī)范化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化的統(tǒng)計信息系統(tǒng)；要為統(tǒng)計人員提供工作需要的電腦、打印機、網(wǎng)絡(luò)等條件，積極利用現(xiàn)代技術(shù)手段提高建設(shè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。

    七、提高建設(shè)統(tǒng)計信息工作服務(wù)水平

    16.各級建設(shè)行政主管部門要把統(tǒng)計工作和行業(yè)管理相結(jié)合，充分發(fā)揮統(tǒng)計為管理服務(wù)的作用，提高統(tǒng)計信息利用率。

    17.各級建設(shè)行政主管部門要整合建設(shè)統(tǒng)計資源，建立信息全面、完整的統(tǒng)計資料庫，形成上下貫通、快速便捷、信息共享的統(tǒng)計服務(wù)體系。

    18.各級建設(shè)行政主管部門要堅持以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為導(dǎo)向，牢固樹立服務(wù)意識，拓寬統(tǒng)計服務(wù)渠道。要高度重視統(tǒng)計分析工作，在做好日常統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨和國家在各個時期經(jīng)濟工作中的重點、難點問題和建設(shè)事業(yè)中心工作，針對數(shù)據(jù)中反映出來的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題開展調(diào)查研究，進行統(tǒng)計分析。要加強預(yù)測研究，實現(xiàn)統(tǒng)計服務(wù)由提供數(shù)據(jù)為主向提供數(shù)據(jù)與提供咨詢意見、政策建議并重的轉(zhuǎn)變。