建辦[2005]59號

廢　止

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位：
　　
　　現(xiàn)將《建設(shè)部信訪工作管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中華人民共和國建設(shè)部　　
　　二○○五年四月二十八日

建設(shè)部信訪工作管理辦法

　　第一章總則
　　
　　第一條為了加強(qiáng)建設(shè)部的信訪工作，暢通信訪渠道，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，制定本辦法。
　　
　　第二條建設(shè)部信訪室是建設(shè)部對外接待群眾來信來訪的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常信訪的接待、處理和管理工作。
　　
　　本辦法所稱來信是指信訪人通過書信、電子郵件、傳真等書面形式提出的信訪事項(xiàng)。
　　
　　本辦法所稱來訪是指信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)。
　　
　　第三條部信訪室應(yīng)當(dāng)向社會公布其通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)，并在建設(shè)部網(wǎng)站上公布與信訪工作有關(guān)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
　　
　　第四條按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪處理原則，部信訪室轉(zhuǎn)有關(guān)省、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市建委及有關(guān)部門（以下簡稱省級建設(shè)部門）負(fù)責(zé)解決的信訪問題，或者轉(zhuǎn)部有關(guān)司局處理的信訪問題，有關(guān)省級建設(shè)部門或者部有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。
　　
　　第五條各省級建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信訪責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員制度，有一名分管領(lǐng)導(dǎo)做為信訪責(zé)任人，并確定一名專（兼）職信訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的協(xié)調(diào)并指導(dǎo)做好處理工作。
　　
　　第六條各級建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。
　　
　　第七條各級建設(shè)部門要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，認(rèn)真做好各種矛盾糾紛的排查和超前化解工作，把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上。要高度重視并熱情耐心地做好群眾初次來信來訪的接待處理工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。
　　
　　第二章部信訪室的基本任務(wù)和人員要求
　　
　　第八條部信訪室的基本任務(wù)：
　　
　�。ㄒ唬┦芾砣罕姺从撑c建設(shè)部職能有關(guān)的意見、建議和訴求的來信來訪，對建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
　　
　　（二）負(fù)責(zé)及時向各省級建設(shè)部門和部有關(guān)司局交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦來信來訪事項(xiàng)，承擔(dān)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，以及國家信訪局和部領(lǐng)導(dǎo)（含“三總師”，下同）交辦信訪案件的督辦或查辦。
　　
　�。ㄈ�）按月、季、年做好信訪情況的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作，及時做好突發(fā)事件和集體上訪的信息報(bào)送工作；緊急時可先口頭報(bào)情況，事后補(bǔ)報(bào)文字材料；對重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)追蹤連續(xù)報(bào)送后續(xù)處理情況。
　　
　　（四）從群眾來信來訪中，篩選出群眾信訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，搜集群眾的意見、建議和要求，對來信來訪中帶普遍性、政策性、傾向性的問題及重大信訪案件進(jìn)行調(diào)查研究，商請部有關(guān)司局提出建議和處理意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
　　
　�。ㄎ澹┻m時組織建設(shè)系統(tǒng)信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論研討，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)信訪工作人員政策、業(yè)務(wù)水平和依法處理信訪問題的能力。
　　
　�。�六）負(fù)責(zé)維護(hù)信訪室及其候談室的正常工作秩序。對在候談室內(nèi)糾纏、吵鬧的人員應(yīng)當(dāng)及時勸阻。對躺臥、滯留候談室，影響信訪室正常辦公秩序和候談室公共衛(wèi)生的人員進(jìn)行必要的教育，維護(hù)正常的來訪秩序。
　　
　　第九條部信訪室工作人員必須做到：
　　
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，及建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持原則，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求；
　　
　�。ǘ�）熱情接待來訪群眾，認(rèn)真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，耐心解釋政策，及時與地方有關(guān)部門取得聯(lián)系，溝通情況；
　　
　�。ㄈ�）做好對來訪群眾的宣傳教育工作，教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，以理性合法的方式表達(dá)利益要求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，解決利益矛盾，自覺維護(hù)信訪工作秩序。
　　
　　第三章處理信訪事項(xiàng)的基本要求
　　
　　第十條部信訪室應(yīng)當(dāng)保持與各省級建設(shè)部門信訪聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系暢通，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)京集體上訪、異常訪及突發(fā)事件，及時協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門與部有關(guān)司局派人到現(xiàn)場進(jìn)行處理。
　　
　　第十一條部信訪室對越級進(jìn)京上訪的人員，應(yīng)當(dāng)做好耐心細(xì)致的宣傳和思想疏導(dǎo)工作，勸其依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者上一級機(jī)關(guān)提出。如有必要，部信訪室應(yīng)當(dāng)及時通知地方有關(guān)部門做好接待工作，防止矛盾擴(kuò)大。
　　
　　信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向部信訪室再提出同一信訪事項(xiàng)的，部信訪室不予受理。
　　
　　第十二條部信訪室收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記。凡屬反映部機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的意見和建議，或者不服部機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為，或者依法對省級建設(shè)部門復(fù)查意見不服要求部進(jìn)行復(fù)核的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在15日內(nèi)轉(zhuǎn)送部有關(guān)司局處理，部有關(guān)司局不得推諉、敷衍、拖延；對于不屬于部職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。
　　
　　對收到的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人；信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
　　
　　第十三條信訪事項(xiàng)涉及地方建設(shè)部門或其工作人員行為的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的地方有關(guān)機(jī)關(guān)提出。情況重大、緊急的信訪事項(xiàng)，由部信訪室及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的有關(guān)市、縣建設(shè)部門，并抄送該省級建設(shè)部門。
　　
　　第十四條地方建設(shè)部門或者部有關(guān)司局經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政策、法規(guī)，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：
　　
　　（一）請求事由事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，予以支持，并督促有關(guān)機(jī)關(guān)或單位執(zhí)行；
　　
　�。ǘ�）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作；
　　
　　（三）請求事由缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，不予支持。
　　
　　第十五條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　
　　第十六條信訪人對行政機(jī)關(guān)做出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。
　　
　　第十七條信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。
　　
　　復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照《信訪條例》第三十五條第二款的規(guī)定舉行信訪聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
　　
　　第十八條信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，地方建設(shè)部門或者部信訪室不再受理，但應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作。
　　
　　第十九條信訪人對各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
　　
　　第四章來信處理程序
　　
　　第二十條部信訪室指定專人辦理人民群眾給建設(shè)部或部領(lǐng)導(dǎo)的人民來信，以及國家信訪局等有關(guān)單位轉(zhuǎn)來的人民來信。
　　
　　第二十一條部信訪室收到來信后，應(yīng)當(dāng)將來信和信封裝訂在一起并在來信第一頁的右上角加蓋當(dāng)日建設(shè)部信訪室收信印章，將來信人姓名、地址、反映的主要內(nèi)容、辦理情況等登錄在《來信登記表》。
　　
　　部有關(guān)司局收到群眾來信的，也應(yīng)當(dāng)?shù)怯�，及時轉(zhuǎn)地方建設(shè)等有關(guān)部門處理，并書面告知信訪人。有關(guān)司局應(yīng)在每月2日前（節(jié)假日順延至上班第2天）將上月群眾來信登記表送部信訪室。
　　
　　第二十二條下列內(nèi)容的信件應(yīng)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)或辦公廳領(lǐng)導(dǎo)閱批：
　　
　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)建設(shè)行業(yè)的管理、科技和改革等方面的重要意見和建議；
　　
　�。ǘ�）帶有普遍性、傾向性和苗頭性的重大問題；
　　
　�。ㄈ�）建設(shè)系統(tǒng)的重要情況和動態(tài)；
　　
　�。ㄋ模﹪鴥�(nèi)外知名人士的重要來信；
　　
　　（五）反映對重大問題頂、拖不辦、明顯違反政策的來信；
　　
　　（六）其他需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件。
　　
　　信件上報(bào)前，辦信人可對信件的內(nèi)容做適當(dāng)?shù)牧私夂藢?shí)。上報(bào)的信件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，由指定經(jīng)辦人按批示意見具體落實(shí)。在規(guī)定期限內(nèi)無反饋結(jié)果的，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)催辦。領(lǐng)導(dǎo)批示件要登記、復(fù)印保存。
　　
　　第二十三條下列內(nèi)容的信件由部信訪室用公函將信件轉(zhuǎn)交有關(guān)省級建設(shè)部門或者部有關(guān)司局處理，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋辦理結(jié)果：
　　
　　（一）檢舉、控告嚴(yán)重違法亂紀(jì)、擾亂秩序或者以權(quán)謀私的問題；
　　
　�。ǘ�）可能發(fā)生意外，給國家、單位和個人的利益造成重大損失的問題；
　　
　　（三）其他應(yīng)當(dāng)由有關(guān)省級建設(shè)部門或者部有關(guān)司局進(jìn)行調(diào)查處理的重要的情況、問題。
　　
　　交辦的函件由辦信人擬稿，函稿應(yīng)明確辦理和反饋的期限。如需以部、辦公廳名義發(fā)函交辦的，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)部機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。交辦后，如果在規(guī)定期限內(nèi)未反饋結(jié)果，由原辦信人催辦。
　　
　　第二十四條經(jīng)辦人對反饋的結(jié)果應(yīng)認(rèn)真審查，可以結(jié)案的，送部信訪室負(fù)責(zé)人審定，其中重要問題，報(bào)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審定。對處理明顯不當(dāng)或者不能結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)單位或者有關(guān)部門做進(jìn)一步處理。
　　
　　來信人對上報(bào)處理結(jié)果表示不同意見的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，慎重做結(jié)案處理。
　　
　　對已結(jié)案信件，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)將該案辦理過程中形成的有關(guān)材料整理保存。
　　
　　第二十五條一般信件由部信訪室用固定格式的轉(zhuǎn)辦單，轉(zhuǎn)交給有關(guān)省級建設(shè)部門或者部有關(guān)司局酌情處理，不需反饋處理結(jié)果。
　　
　　對無查辦和無參考價(jià)值，以及不需要再處理的重復(fù)信件，由部信訪室做暫存處理。暫存信件由辦信人登記、存放，定期整理銷毀。
　　
　　第五章來訪處理程序
　　
　　第二十六條來訪人應(yīng)當(dāng)?shù)讲啃旁L室提出來訪事項(xiàng)。來訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
　　
　�。ㄒ唬┰诮ㄔO(shè)部機(jī)關(guān)大樓周圍非法聚集，圍堵、沖擊建設(shè)部機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；
　　
　�。ǘ�）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；
　　
　　（三）侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；
　　
　�。ㄋ模┰诓啃旁L室滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在部信訪室；
　　
　�。ㄎ澹┥縿�、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；
　　
　�。�六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
　　
　　第二十七條來訪人應(yīng)當(dāng)按照部信訪室窗口接待人員的要求，填寫《來訪人員登記表》。集體來訪的應(yīng)當(dāng)按來訪人數(shù)逐一填寫。
　　
　　窗口接待人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱覽來訪人員填寫的《來訪人員登記表》，核實(shí)有關(guān)證件，確認(rèn)是否接談。確認(rèn)接談的，窗口接待人員應(yīng)告來訪人員在指定候談室等候接談。
　　
　　第二十八條接待人員要堅(jiān)持文明接待，認(rèn)真耐心地傾聽來訪人員的敘述，閱看來訪人員攜帶的材料，做好接談記錄，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向群眾做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。
　　
　　來訪人反映的問題專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的，由部信訪室通知部有關(guān)司局。有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)及時安排專業(yè)人員到部信訪接待室接待來訪群眾。
　　
　　第二十九條依法應(yīng)當(dāng)由部負(fù)責(zé)處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條的要求辦理，并告知來訪人員返回原地聽候處理，不要在京等候結(jié)果。
　　
　　信訪事項(xiàng)涉及地方建設(shè)部門或者其工作人員行為的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的要求辦理。
　　
　　第三十條凡有下列情況之一的，可以立案交辦或者請地方有關(guān)建設(shè)部門派人來京協(xié)調(diào)處理：
　　
　�。ㄒ唬﹩栴}比較復(fù)雜的疑難特殊案件和人數(shù)眾多的集體來訪，經(jīng)動員不返回或者情況不清，而又需要及時處理的；
　　
　�。ǘ�）多次來訪、多次交辦而無處理結(jié)果的；
　　
　�。ㄈ�）來訪人有異常表現(xiàn)或者意外情況，需要與地方有關(guān)建設(shè)部門當(dāng)面研究的；
　　
　�。ㄋ模┑胤接嘘P(guān)建設(shè)部門的處理有明顯失誤，且處理難度較大的；
　　
　　（五）其他需要請地方有關(guān)建設(shè)部門來京協(xié)調(diào)處理的情況。
　　
　　第三十一條對立案交辦的信訪事項(xiàng)，有關(guān)省級建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋處理結(jié)果。
　　
　　第三十二條要做好集體來訪的接待工作。
　　
　　本制度所稱集體來訪，是指同一地區(qū)、反映同一問題的群眾代表5人的來訪。超過5人的，按照本辦法第四十條的規(guī)定處理。
　　
　　接待集體來訪時，應(yīng)當(dāng)有2名接待人員接待。
　　
　　接待處理集體來訪時，要注意加強(qiáng)與有關(guān)省級建設(shè)部門和市縣的聯(lián)系、溝通，避免矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。如需要請地方有關(guān)建設(shè)部門來京處理時，應(yīng)當(dāng)通過省級建設(shè)部門的信訪聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)地方派人來京。集體來訪反映的問題涉及部多個司局業(yè)務(wù)的，部信訪室應(yīng)當(dāng)及時向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)部有關(guān)司局共同處理。
　　
　　第六章復(fù)核辦理程序
　　
　　第三十三條信訪人對由省級建設(shè)部門提出的復(fù)查意見不服的，可以自收到省級建設(shè)部門書面復(fù)查意見之日起30日內(nèi)，向建設(shè)部提出復(fù)核請求。
　　
　　第三十四條部信訪室收到信訪人要求部進(jìn)行復(fù)核的請求后，應(yīng)當(dāng)自收到之日立即報(bào)告辦公廳領(lǐng)導(dǎo)，由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示部有關(guān)司局對信訪人的請求事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。
　　
　　第三十五條承辦司局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究信訪人要求復(fù)核的理由和省級建設(shè)部門的復(fù)查意見。必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。
　　
　　第三十六條承辦司局應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并報(bào)分管副部長審核同意后書面答復(fù)信訪人。
　　
　　第三十七條承辦司局在辦理過程中認(rèn)為有必要舉行聽證的，報(bào)分管副部長同意后可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。
　　
　　聽證的具體辦法可參照《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》（建法[2004]108號）執(zhí)行。
　　
　　第七章信訪突發(fā)事件處理程序
　　
　　第三十八條部成立處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。部處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副部長任組長，辦公廳主任、分管副主任和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處置信訪突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作，辦公廳分管副主任兼辦公室主任。
　　
　　第三十九條部信訪室接待人員發(fā)現(xiàn)來訪人在信訪室及其候談室患有危、急疾病，以及受到意外傷害或者服藥自殺的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，及時與部機(jī)關(guān)門診部和北京市急救中心聯(lián)系急救處理，并及時向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
　　
　　接待人員發(fā)現(xiàn)來訪人患有按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報(bào)的傳染病時，應(yīng)當(dāng)及時與部機(jī)關(guān)門診部和北京市海淀區(qū)衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系處理，并配合做好傳染病的有關(guān)防治工作。
　　
　　第四十條對來訪人中的下列行為之一的，接待人員可視情節(jié)輕重進(jìn)行勸阻、批評、教育，請公安機(jī)關(guān)給予警告、訓(xùn)誡、制止，或移交公安機(jī)關(guān)處理：
　　
　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定到指定場所上訪，干擾社會秩序和機(jī)關(guān)工作秩序的；
　　
　�。ǘ�）同一地區(qū)、反映同一問題的來訪人數(shù)超過5人的；
　　
　�。ㄈ�）反映的問題已按國家有關(guān)政策、法規(guī)作了處理，仍提出無理要求，經(jīng)耐心說服教育無效，長期在部信訪室糾纏取鬧的；
　　
　�。ㄋ模┓从车膯栴}按有關(guān)政策、法規(guī)不應(yīng)解決，但仍堅(jiān)持無理要求，長期在部信訪室糾纏取鬧，妨礙正常工作秩序的；
　　
　�。ㄎ澹┰趤碓L人中串聯(lián)鬧事，攔截、糾纏領(lǐng)導(dǎo)的；
　　
　�。�六）揚(yáng)言爆炸、殺人、自殺，企圖制造事端，鋌而走險(xiǎn)的；
　　
　�。ㄆ撸�攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及各種管制器械到接待場所或者機(jī)關(guān)辦公區(qū)的；
　　
　�。ò耍�對接待人員進(jìn)行糾纏、侮辱、毆打、威脅的；
　　
　�。ň牛┢茐慕哟�室辦公設(shè)施以及有其他違法亂紀(jì)行為的；
　　
　　（十）其他嚴(yán)重影響辦公秩序行為的。
　　
　　第四十一條接待人員遇有下列特殊情況時，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門：
　　
　�。ㄒ唬﹣碓L人揚(yáng)言要到中南海、天安門或者中央領(lǐng)導(dǎo)同志住處上訪、制造事端的，應(yīng)當(dāng)及時向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時向國家信訪局、北京市公安局治安總隊(duì)報(bào)告；
　　
　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)被公安機(jī)關(guān)通緝的人犯來訪時，應(yīng)當(dāng)立即向甘家口派出所報(bào)告；
　　
　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)信訪室或者附近有人員死亡時，應(yīng)當(dāng)立即向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并請公安機(jī)關(guān)勘驗(yàn)現(xiàn)場和尸體，驗(yàn)明死者身份。如屬來訪人的，應(yīng)立即通知地方有關(guān)建設(shè)部門商討處理辦法；現(xiàn)場無保護(hù)必要的，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門立即將其送醫(yī)院存放，等待處理。如屬非來訪人的，由公安機(jī)關(guān)處理。
　　
　　第四十二條對規(guī)模較大、情緒激烈，或者圍堵部機(jī)關(guān)辦公大樓的集體來訪事件，除按本辦法第三十二條的要求做好接待工作外，部信訪室應(yīng)立即報(bào)告辦公廳領(lǐng)導(dǎo)，由廳領(lǐng)導(dǎo)請部有關(guān)司局立即派人和部信訪室接待人員共同聽取上訪人員反映的問題，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作。同時，要求有關(guān)省級建設(shè)部門、市駐京辦事處派得力人員盡快到場，解答群眾反映的問題，積極疏導(dǎo)上訪人員盡早返回本地妥善處理。說服教育無效、集體來訪人員繼續(xù)圍堵部機(jī)關(guān)辦公大樓的，要提請公安機(jī)關(guān)處理。
　　
　　部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、部機(jī)關(guān)服務(wù)中心等有關(guān)單位，要按照部印發(fā)的《建設(shè)部處置群體性上訪事件工作預(yù)案》（建辦[2004]33號）的要求，負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的工作。
　　
　　第八章附則
　　
　　第四十三條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
　　
　　第四十四條本辦法自2005年5月1日起執(zhí)行。2003年6月6日建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)部信訪工作制度》（建辦[2003]120號）同時廢止。