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中國工程項目管理的特點和科學化方向

2005-07-30 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

    摘要: 作為現(xiàn)代管理科學的一重要分支學科“工程項目管理”,1982年引進到我國,1988年在全國進行應用試點,1993年正式推廣,至今已經(jīng)10多年了。在各級政府、建設主管部門的大力推動和全國工程界的努力實踐下,形成了我國工程項目管理的四大特點:

    關鍵詞: 項目管理

    一、我國工程項目管理發(fā)展的特點作為現(xiàn)代管理科學的一重要分支學科“工程項目管理”,1982年引進到我國,1988年在全國進行應用試點,1993年正式推廣,至今已經(jīng)10多年了。在各級政府、建設主管部門的大力推動和全國工程界的努力實踐下,形成了我國工程項目管理的四大特點:
    1、工程項目管理與工程建設管理方式改革相結合。工程項目管理是一種新的工程建設管理方式,這種管理方式與工程建設的目的相一致,是以工程項目為出發(fā)點、為中心、為歸宿的管理方式,它改變了傳統(tǒng)的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國工程建設的生產(chǎn)力。

    2、工程項目管理與我國建筑市場的建設與發(fā)展相結合。我國建筑市場的建設與發(fā)展首先是圍繞建立合格的市場主體展開的,即形成合格的項目法人(買方),承包單位(賣方)和監(jiān)理單位(中介方)。這三者是圍繞工程項目管理這個中心聯(lián)系在一起的,并由此形成了我國工程建設管理體制的四大主要內容:項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制,這四項制度是圍繞工程項目管理實施的。

    3、已經(jīng)初步形成了我國的工程項目管理“三個一”,即一門工程項目管理學科理論體系、一個工程項目管理方法體系、一大批典型的工程項目管理成功案例。這“三個一”是我國繼續(xù)發(fā)展工程項目管理的堅實基礎。

    4、我國工程項目管理學術活動活躍。在大學里已經(jīng)將“建筑管理工程專業(yè)”更名為“工程管理專業(yè)”,說明這個專業(yè)的培養(yǎng)目標就是造就項目管理人才。在繼續(xù)教育方面,工程項目管理的教材有:全國施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓教材、全國工程建設監(jiān)理工程師培訓教材、全國工商管理建筑業(yè)培訓《工程項目管理》教材等等。已進行工程項目管理知識學習的達一百多萬人(含學習工程建設監(jiān)理知識者)。全國從事項目管理研究的學術團體有“中國優(yōu)選法、統(tǒng)籌法與經(jīng)濟數(shù)學研究會項目管理學會”、“中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會”、“中國建筑學會建筑統(tǒng)籌管理分會”等。從事工程項目管理學術研究的專家、教授是一支很大的隊伍。每年發(fā)表的工程項目管理研究學術論文、科研成果都很多。另外,我國與香港、臺灣和國外工程界關于工程項目管理的學術交流活動也很頻繁。與國際慣例接軌的、以工程項目管理為主要業(yè)務內容的“注冊建造師”制度,正在醞釀建立。

    二、我國工程項目管理科學化的方向為了發(fā)展我國的工程項目管理,迎接21世紀我國工程建設新的高潮,適應“入世”后國際國內建筑市場更加激烈的競爭環(huán)境,把我國的建筑市場培育發(fā)展得更加完善,使市場機制能夠有效發(fā)揮它應有的作用,我國的工程項目管理必須科學化。我國工程項目管理科學化的方向應有以下六個方面:
    1、工程項目管理規(guī)范化。規(guī)范化的目的是在總結成功經(jīng)驗的基礎上做到統(tǒng)一方向,促進發(fā)展。規(guī)范化以后,可以形成合力,實施料學管理,強化管理績效。中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會已經(jīng)受建設部委托,立項制定《施工項目管理規(guī)程》。從2000年2月1日起開始實施的新的《工程網(wǎng)絡計劃技術規(guī)程》也是服務于工程項目管理的!督ㄖā贰ⅰ督ㄔO工程質量管理條例》及《建設工程施工會同(示范文本)》等,都是工程項目管理規(guī)范性的文件。我們開展工程項目管理,必須嚴格按法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標準辦事。

    2、在思想上要有創(chuàng)新觀念。創(chuàng)新觀念就是敢于創(chuàng)造、敢于改革、敢于做外國人沒有做到的事。我國對“施工項目管理”的研究和發(fā)展是超過外國人的;我國制定的《膽程網(wǎng)絡計劃技術規(guī)程》是外國沒有的;只有具備創(chuàng)新觀念,才能把我國的工程項目管理發(fā)展為國際領先水平,而不是總跟在發(fā)達國家的后面跑。

    3、堅持使用科學的工程項目管理方法。最主要的方法應該是“目標管理方法”,即“MBO”方法。它的精髓是“以目標指導行動”,即工程項目管理以實現(xiàn)目標為宗旨而開展科學化、程序化、制度化、責任明確化的活動。目標管理方法要求進行“目標控制”,即控制投資(成本)、進度和質量三大目標?刂仆顿Y(成本)目標的最有效的方法就是核算方法。各建設行為主體都應有自己的投資控制目標,建設項目總投資控制總目標由項目法人以已被批準的可行性研究報告投資估算為最高限額進行控制?刂七M度目標的最有效方法是“工程網(wǎng)絡計劃”方法?刂瀑|量目標的最有效方法就是“全面質量管理(TQC)方法”,它的本質是“三全”、“一多帳”,即“全員、全企業(yè)和全過程的管理”、“管理方法多樣化”。ISO質量體系標準是全面質量管理的基礎工作之一,不是控制方法。投資(成本)、質量、進度三大目標的關系是矛盾的,也是統(tǒng)一的,每個工程項目的三大目標之間都有最佳結合點,不可能三者都優(yōu),更不能偏廢某個目標而片面強調另一個目標,應做到綜合優(yōu)化,以滿意為原則。

    4。工程項目管理手段必須實現(xiàn)計算機化,或信息化。這是因為,現(xiàn)代化的工程項目管理是一個大的系統(tǒng),各系統(tǒng)之間具有強關聯(lián)性,管理業(yè)務又十分復雜,有大量的數(shù)據(jù)計算,有各種復雜關系的處理,需要使用和存儲大量信息,沒有先進的信息處理手段是難以實現(xiàn)科學、高效管理的。工程項目管理使用TQC方法、網(wǎng)絡計劃方法和核算方法,要運用計算機就要進行兩項建設:一是計算機硬件和軟件的建設(以軟件建設為重);二是人的文化素質建設。兩者缺一不可。必須集中力量,大力開發(fā)工程項目管理系統(tǒng)軟件,作到資源共享、操作簡便、速度快、可優(yōu)化、效果好,F(xiàn)在兩項建設的差距都很大,遠不能適應知識經(jīng)濟時代工程項目管理科學化的要求。真正用好網(wǎng)絡計劃,必須實現(xiàn)網(wǎng)絡計劃應用的全過程計算機化,且有待于企業(yè)整體管理素質的知識化。工程項目管理是高科技應用的廣泛領域。

    5、施工企業(yè)項目管理要抓兩個重點:項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制。項目經(jīng)理責任制的核心是擺正項目經(jīng)理與企業(yè)的關系。項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人派到項目中的代表人,兩者是上下級關系,不能是合同關系,也不宜搞承包。項目經(jīng)理應是一次性的,不搞永久性的。項目經(jīng)理部是企業(yè)派出的管理班子。把項目經(jīng)理部作為成本管理的中心,而不要搞成營利中心。

    6、工程項目管理科學化,必須與建筑市場運行的正;嘟Y合。建筑市場運行的正;癁楣こ添椖抗芾硖峁┩獠凯h(huán)境,其所涉及的因素是多方面的,但受重要的還是做到法制完善、管理得力和主體健全。在主體之中,要使業(yè)主集正成為項目法人,依法辦事,按建設程序辦事,按規(guī)范化要求進行工程項目管理。在全國工程建設市場執(zhí)法監(jiān)察中,查出了大量問題。現(xiàn)在某些業(yè)主把“壓價承包”、“帶資承包”、“拖欠工程款”和“索要回扣”四把“尖刀”插在施工單位頭上,施工單位是不能夠正常經(jīng)營的。工程項目管理的主體——建設單位和施工單位的行為不正常,工程項目管理必然走向歪路。所以我們期望項目管理科學化為運轉正常的建筑市場環(huán)境作保證,大力培育、發(fā)展和完善我國的建筑市場,把工程項目管理和建筑市場結合起來,用這兩個車輪把工程建設推向知識經(jīng)濟新時代。

延伸閱讀:項目管理 特點 科學化
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