建設(shè)項目的實施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，必須采用與之相適應(yīng)的管理模式和管理方法去實現(xiàn)。這是因為：科學技術(shù)和建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展；建設(shè)項目的規(guī)模越來越大、技術(shù)性、系統(tǒng)性越來越強；項目的復(fù)雜程度越來越高；對工程建設(shè)的專業(yè)化、科學化、市場化管理的要求越來越迫切。為了適應(yīng)這種客觀規(guī)律的需要，國際上一般將一個建設(shè)項目分為四個階段來進行。第一個階段叫概念階段，即項目的機會研究、可行性研究、評估、決策、立項階段。第二階段叫項目定義階段即從項目實施策劃至簽訂承包合同的階段。第三階段叫項目執(zhí)行階段，即執(zhí)行承包合同到項目建成交付使用的階段。第四階段叫收尾階段，即項目的完善和終結(jié)階段。

　　建設(shè)項目的業(yè)主一般不直接管理項目建設(shè)，而是委托專門的工程公司或項目管理公司對幾個階段工作進行項目管理承包（PMC）再由項目管理承包商代表業(yè)主通過招投標，擇優(yōu)選定一個或幾個（大型項目）工程公司對項目的第三、第四階段的工作（設(shè)計、采購、施工）進行總承包建設(shè)（EPC）。

　　工程總承包和項目管理承包是國際上組織項目建設(shè)的通行模式，下面做如下對比分析：

　　1、項目管理承包（PMC）的基本內(nèi)容是：

　　·項目概念階段項目的機會研究可行性研究參加項目評估為項目的決策、立項提供其他各種服務(wù)工作·項目定義階段：

　　編制項目建設(shè)實施方案協(xié)助業(yè)主完成政府部門對項目的相關(guān)審批工作確定技術(shù)定義及設(shè)計基礎(chǔ)進行資源評價（技術(shù)、人力、資金、材料）

　　進行風險分析并制定管理策略協(xié)助業(yè)主選擇專利技術(shù)審查專利商提供的工藝包設(shè)計文件完成項目總體設(shè)計（需要時）

　　完成裝置基礎(chǔ)設(shè)計（需要時）

　　完成項目初步設(shè)計（需要時）

　　審查設(shè)備、材料供貨廠商名單提出項目統(tǒng)一遵循的標準、規(guī)范和規(guī)定提供項目融資方案，協(xié)助業(yè)主完成融資工作制定分包策略，編制EPC招標文件對EPC投標商進行資格預(yù)審?fù)瓿烧型稑撕驮u標工作協(xié)助業(yè)主與工程公司進行合同談判與簽約·項目實施階段：

　　編制并發(fā)布工程統(tǒng)一規(guī)定對EPC總承包商進行全面管理配合業(yè)主進行生產(chǎn)準備參加試車，組織裝置性能考核、驗收向業(yè)主移交項目全部文件資料·項目收尾階段：

　　協(xié)助業(yè)主處理遺留問題為項目的終結(jié)提供相關(guān)服務(wù)2、工程項目管理一般通過項目管理承包商（PMC）和一體化項目管理團隊（IPMT）來實現(xiàn)。

　　項目管理的組織一般有三種情況：

　　·由一個工程公司或項目管理公司獨立作為工程項目管理承包商（PMC），業(yè)主不直接參加項目管理；

　　·由一個以上工程公司或項目管理公司聯(lián)全組成項目管理承包商（PMC），業(yè)主不直接參加項目管理；

　　·由一個或一個以上工程公司或項目管理公司與業(yè)主聯(lián)合組成一個體化項目管理團隊（IPMT），IPMT負責完成基礎(chǔ)設(shè)計、項目定義，安排EPC、EP+C、E+P+C等合同設(shè)計與招標，負責管理承包商。

　　3、工程總承包（EPC）的基本內(nèi)容是：進行初步設(shè)計（需要時）、詳細設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工安裝、開車指導(dǎo)等，通過招投標，實行固定價總承包。

　　4、業(yè)主、項目管理承包商（PMC）和工程總承包商（EPC）在項目執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，如下圖所示：

　　5、國際工程公司的主要特征·擁有人力、物力資源和豐富的工程經(jīng)驗，為工程提供全過程服務(wù)，能夠高水平、高質(zhì)量、高效率、低成本地完成工程項目的建設(shè)，最大限度的滿足業(yè)主的需求。

　　·工程項目總承包和項目管理的功能齊全，組織管理機構(gòu)科學、精干、高效。

　　·以六大控制（質(zhì)量、進度、費用、材料、文件、風險）為主要內(nèi)容，采用國際先進的模式和先進手段對項目實行科學管理。

　　·專業(yè)化集約化和規(guī)模化，跨行業(yè)、跨國經(jīng)營。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，營銷策略全球化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，項目管理科學化，低層作業(yè)本地化。

　　·有較強的融資能力，或以金融機構(gòu)為后盾。

　　·擁有專利技術(shù)，或與專利商有密切的合作關(guān)系，能反映當代世界先進技術(shù)水平。

　　6、國際工程公司通常采用的基本模式國際流行的投資和經(jīng)營方式（經(jīng)營模式）

　　讓業(yè)主滿意的項目運行策略（運行模式）

　　精干、高效、合理的組織管理機構(gòu)（組織模式）

　　通常采用的招標、投標程序（招投標模式）

　　科學的項目管理（項目管理模式）

　　FIDIC模式的推廣應(yīng)用（FIDIC模式）

　　7、工程公司和項目管理公司的異同：

　　·相同之處為業(yè)主提供全過程的工程建設(shè)服務(wù)建立了科學的、完善的項目管理體系擁有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的項目管理專業(yè)人員積累和擁有豐富的項目管理經(jīng)驗掌握著先進的工程項目管理技術(shù)具備融資功能1、主業(yè)務(wù)為工程咨詢服務(wù)性質(zhì)主業(yè)務(wù)為工程承包性質(zhì)2、與業(yè)主的契約是咨詢服務(wù)協(xié)議書與業(yè)主的契約是工程承包合同3、代表業(yè)主履行職責代表承包方履行職責4、工作內(nèi)容是咨詢、監(jiān)督和管理工作內(nèi)容是執(zhí)行承包合同和組織實施5、業(yè)務(wù)范圍側(cè)重項目前期、項目定義階段和項目實施階段的管理業(yè)務(wù)范圍是側(cè)重項目實施階段6、主要承擔項目管理服務(wù)主要承擔工程承包，也承擔項目管理服務(wù)7、不強調(diào)有完善的設(shè)計功能強調(diào)有完善的設(shè)計功能8、一般人數(shù)和規(guī)模較小一般人數(shù)和規(guī)模較大9、一般不具備工程總承包功能具備工程總承包功能10、實行工程總承包和項目管理承包的主要優(yōu)點：

　　·有利于充分發(fā)揮設(shè)計在建設(shè)過程的主導(dǎo)作用，使工程項目的整體方案不斷優(yōu)化。

　　·有利于克服設(shè)計、采購、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，使設(shè)計、采購、施工各環(huán)節(jié)的工作合理交叉，確保工程進度和質(zhì)量。

　　·這種專業(yè)化的工程公司和項目管理公司有與項目管理和工程總承包相適應(yīng)的機構(gòu)、功能、經(jīng)驗、先進技術(shù)、管理方法和人力資源，對建設(shè)項目的前期策劃與項目定義，對項目實施的進度、費用、質(zhì)量、資源、財務(wù)、風險、安全等建設(shè)全過程實行動態(tài)、量化管理和有效控制，有利于達到最佳投資效益，實現(xiàn)業(yè)主所期待的目標。