為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào)），進(jìn)一步掌握當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，加大對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹落實(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、水利部、民航總局、國(guó)務(wù)院法制辦決定，年內(nèi)聯(lián)合對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并已經(jīng)制訂了《招投標(biāo)專項(xiàng)檢查工作方案》（見(jiàn)附件）。

　　根據(jù)《招投標(biāo)專項(xiàng)檢查工作方案》，為做好房屋建筑和市政工程招投標(biāo)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　（一）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市建設(shè)行政主管部門(mén)，要按照《招投標(biāo)專項(xiàng)檢查工作方案》規(guī)定的專項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，組織本地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行自查，并在自查基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目、單位和機(jī)構(gòu)的檢查。

　�。ǘ�）在檢查的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市建設(shè)行政主管部門(mén)要形成本地區(qū)檢查報(bào)告，并于2006年11月15日前，將檢查報(bào)告報(bào)建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司。

　　檢查報(bào)告的內(nèi)容包括：

　�。�1）本地區(qū)組織自查情況；

　�。�2）本地區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、單位和機(jī)構(gòu)的檢查情況；

　�。�3）存在的突出問(wèn)題；

　　（4）改進(jìn)措施和整改效果；

　�。�5）有關(guān)建議。

　　在報(bào)送書(shū)面檢查報(bào)告的同時(shí)，將其電子版同時(shí)發(fā)到chuyong611@163.com.

　�。ㄈ�）建設(shè)部將在今年10月份，對(duì)部分地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、單位和機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

　　聯(lián)系人：初勇；聯(lián)系電話：010-58933373

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳
二○○六年九月二十一日

　　附：

招投標(biāo)專項(xiàng)檢查工作方案

　　按照2006年招投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議議定事項(xiàng)，為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]56 號(hào)），進(jìn)一步掌握當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，加大對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查力度，依法懲處招投標(biāo)違法行為，推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》的正確貫徹落實(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、水利部、民航總局、國(guó)務(wù)院法制辦決定，年內(nèi)聯(lián)合對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。經(jīng)商各聯(lián)合檢查單位，擬定如下具體工作方案：

　　一、專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

　　重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況。具體包括：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度情況。達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程施工、重要設(shè)備和主要材料采購(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行了招標(biāo)制；依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告，是否嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布，是否存在違法收費(fèi)情況；是否存在要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)承包商、供貨商的情況；投標(biāo)人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書(shū)等行為；中標(biāo)后，投標(biāo)人是否擅自轉(zhuǎn)包，項(xiàng)目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工作；是否有另行訂立背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　�。ǘ�）保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中是否存在隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況；是否存在采取抽簽、搖號(hào)等博彩性方式確定中標(biāo)人的情況；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目推薦的中標(biāo)候選人是否限定在一至三人，并標(biāo)明順序；使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目中標(biāo)人的確定是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)特別規(guī)定；評(píng)標(biāo)專家是否存在收受投標(biāo)人財(cái)物或者其他好處，透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)等情況；對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。

　�。ㄈ�）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為情況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與行政主管部門(mén)脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否存在違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的行為；對(duì)違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依法給予處理。

　�。ㄋ模┱型稑�(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設(shè)定投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過(guò)設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布招標(biāo)信息等方式，限制或者排斥外地區(qū)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人參加本地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定；是否存在以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的情況。

　　二、專項(xiàng)檢查工作程序

　　專項(xiàng)檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┎块T(mén)檢查階段

　　由各部門(mén)根據(jù)情況自行安排，考慮到開(kāi)展聯(lián)合檢查，部門(mén)檢查應(yīng)在2006年11月底前結(jié)束。由各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按照招投標(biāo)職責(zé)分工，根據(jù)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容組織進(jìn)行檢查。具體步驟如下：

　　1、各部門(mén)組織省級(jí)部門(mén)、企業(yè)開(kāi)展自查；

　　2、各部門(mén)根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況，確定需要重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目、單位和機(jī)構(gòu)，制定具體檢查方案；

　　3、采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)各方對(duì)執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的問(wèn)題、意見(jiàn)及建議；

　　4、形成部門(mén)檢查總結(jié)報(bào)告，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　�。ǘ�）聯(lián)合檢查階段

　　時(shí)間安排在12月上中旬。由各部門(mén)組成2－3個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)自查中暴露出來(lái)的問(wèn)題聯(lián)合進(jìn)行檢查。具體步驟如下：

　　1、召開(kāi)部際協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)部門(mén)檢查情況進(jìn)行交流和總結(jié)，確定聯(lián)合檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)；

　　2、聯(lián)合檢查組分別對(duì)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查；

　　3、結(jié)合部門(mén)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，檢查整改措施的落實(shí)情況和整改效果；

　　4、匯總整理有關(guān)資料，形成書(shū)面檢查報(bào)告，經(jīng)部際聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)后，向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　三、工作要求

　　（一）各部門(mén)要高度重視招投標(biāo)專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。招投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，組織實(shí)施好此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

　　（二）各部門(mén)在自查工作中應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一部署，研究制定具體的檢查方案。在檢查中，堅(jiān)持從全局利益出發(fā)，做到客觀調(diào)查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出有針對(duì)性的解決措施，并將自查情況如實(shí)在部際聯(lián)席會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。

　�。ㄈ�）檢查組要深入基層和群眾，注意收集第一手資料，認(rèn)真聽(tīng)取招投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等各方意見(jiàn)，防止檢查流于形式和走過(guò)場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要加強(qiáng)與地方政府溝通。檢查中要嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定。

　�。ㄋ模┦軝z單位所在地的省級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)要做好專項(xiàng)檢查的配合工作，必要時(shí)，可委托省級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行檢查。

　�。ㄎ澹�檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正、依法處理。