建筑工程的招標工作是選擇合適施工隊伍的過程。投標書的評審是招標工作的重要階段，能否用合理的價格選擇一支優(yōu)秀的施工隊伍，關(guān)鍵在于對投標書進行評審的方法與策略。不同的工程項目內(nèi)容應該有不同的評標方法與審查策略。下面就招標工作中對投標書的評審方法和策略作一闡述。
一、審查投標價是否有效　　在審查投標報價前，首先應該編制一個標底，并初步估算出工程的成本。這是對整個工程造價的初步了解。依此為參考衡量投標價格的高低。
　�。ㄒ唬┎橥稑藘r是否低于成本價
　　新的《招投標法》和《評標辦法實施細則》中規(guī)定：低于成本價的投標報價不能中標。如果評標是采用最低價中標法，那么很容易出現(xiàn)中標價低于成本價的現(xiàn)象。原則上低于成本價的投標是不能中標的，以下兩種情況除外。第一，投標方非常想打入這個市場，建立起自己的形象和業(yè)績后，在將來的工程中獲取利益。第二，經(jīng)過事先估算，在具體施工中有大量索賠發(fā)生，從中謀取利益。經(jīng)考察如果是一個重合同、守信譽的企業(yè)，在留有足額保證金的情況下，可以讓其中標。否則中標后很少有保質(zhì)、保量、按時完成任務的。由于中標價過低，造成拖延工期、“豆腐渣”工程的時有報道。
　�。ǘ�）防止投標人互相串標、哄抬標價
　　如果發(fā)現(xiàn)所有投報價都高于估算標底很多，那么就有可能是集體串標、哄抬標價的結(jié)果。處理方法如下：
　　1．如果時間允許應重新招標。
　　2．如果時間緊，重新招標影響工程的總體進度。在招標現(xiàn)場允許投標單位在規(guī)定時間內(nèi)自愿按比例進行降價，投標書中的清單報價也同時降低。報價合理后方可按程序進行評標。并把此次互相串標的施工單位向上級主管單位匯報處理，防止以后發(fā)生此類現(xiàn)象。
二、確定投標報價的評審方法　　一般招標都采用打分法確定施工單位，把商務標（投標報價）、技術(shù)標綜合和履約保證按比例記分。履約保證（資格、資信、財務、業(yè)績）占10%～20%，技術(shù)標綜合占40%～60%，投標報價占40%～50%。各比例按照項目的不同特征取值。得分高的前三名企業(yè)作為候選單位。投標報價是商務標中最重要的部分，如果沒有其他出入，那么這個投標價就是將來的中標價。對它的審查要注意以下幾點：
　�。ㄒ唬┥虅諛耍ㄍ稑藞髢r）的評審方法
　　在招標打分方法中，投標報價所占比例非常大，是評標的關(guān)鍵。投標報價評分時以基準價為標準，偏離基準價越多扣分也多。須強調(diào)的是，不能把業(yè)主掌握的標底作為評標的基準價。因為這個標底只是代表社會平均價，不能代表具有先進管理方式和先進技術(shù)的施工隊伍的報價。應該采用復合標底評標。就是先把有效投標價的最高和最低價去掉，其余報價求算術(shù)平均值B，與招標人掌握的標底A按一定分配比例分配后相加就是復合標底W。
　　即公式：W=A×i₁＋B×i₂（其中：i₁、i₂為分配比例，一般i₁=20～30，i₂=70～80）。用復合標底評標，可以防止投標人串標抬高標價，也可以防止標底泄露。
　�。ǘ�）不同項目特征工程的評標方法
　　不同的招投標項目，按照業(yè)主需求的側(cè)重點，對打分法中各評分比例應進行調(diào)整，最大限度的滿足業(yè)主對工程的要求。例如，具備先進技術(shù)和高效率的設備產(chǎn)品，由于其價格相對較高，如果投標報價在打分法中占的比重較大，那么好設備就無法中標。解決這一問題的方法是，把投標報價的評分比例調(diào)低，而把質(zhì)量保證和科技含量分調(diào)高。這樣如果這類產(chǎn)品價格合理是可以中標的。我院的浴池和開水換熱器就是用這種方法進行招標，用合理的價格采用了具有德國先進技術(shù)的三臺換熱器，換熱效率較傳統(tǒng)設備提高30%。由此可見，適當調(diào)整評分比例，可以滿足不同項目特征工程的招標目的。
　�。ㄈ�）對投標書中其他內(nèi)容的審查
　　通過對投標總報價的評選，可選出打分較高的前三名作為中標候選人。最終誰是中標者，還得對投標書中的其他項目進行審查。
　�。ㄋ模�對清單報價進行審查
　　施工單位進行投標報價時，為了爭取中標并使企業(yè)有利潤，在編制投標書時用了很多技巧，其中在清單報價里也很多。這些技巧的應用雖然總的報價沒有改變，但對建設單位非常不利，應及時發(fā)現(xiàn)令其糾正。最突出的是利用不平衡報價法。
　　1．為了提前回收資金，節(jié)約貸款利息。對能先結(jié)算工程價款的項目（如土石方工程、基礎工程）單價報高。而對后期項目單價適當報低。看上去總的報價沒有改變，如果建設單位的資金也來源于貸款，這樣的報價方式無形中增加了業(yè)主貸款利息，工程總造價提高。如果這部分工程量較大，投標方又不進行調(diào)整，是不可以讓其中標的。
　　2．對將來可能外委的工程報價較低，而把其他項目報高。例如，學院籃球場、排球場的招標過程中，有的施工單位打聽到圍網(wǎng)項目要外委，在報價時價格非常低，被發(fā)現(xiàn)后統(tǒng)一了價格，使各投標單位公平競爭。
　　3．對人工費單價報的較高，準備在施工中業(yè)主使用用人工時多算人工費。審查發(fā)現(xiàn)后應按政府文件規(guī)定價格執(zhí)行。
　　4．在設備清單中，不僅要報價格，而且還得把型號、生產(chǎn)地和生產(chǎn)廠家注明。便于進行價格對比和施工監(jiān)理。防止使用質(zhì)量差的設備。
　　還有其他很多技巧，針對不同的項目，對那些嚴重影響工程造價的投標報價應堅決糾正。
　　三、審查投標書內(nèi)容的真實性
　　評委首先應對投標書的編制詳細程度和規(guī)范程度進行審核。如果一個企業(yè)非�？释�得到這項工程，那么他做的準備工作會很全面，投標書編得也一定規(guī)范，中標后一定能全力以赴投入施工。其次應對入圍的施工企業(yè)標書中所寫的內(nèi)容真實性進行實地考察。重點是擬派出的項目負責人和主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績；用于完成招標項目的機械設備；近幾年完成的工程項目；其他業(yè)主和監(jiān)理單位對企業(yè)的評價；現(xiàn)有的或?qū)⒁�開工的工程數(shù)量和管理、技術(shù)力量的多少等。現(xiàn)有大項目多的企業(yè)不要選，它不會把主要精力放到該工程上。小型不復雜的工程應該選擇小而精的施工隊伍。
　　四、結(jié)語

　　經(jīng)過以上對投標書內(nèi)容的審查，完全可以確定一只價格合理、比較優(yōu)秀的施工隊伍，或選擇一種性能良好的設備產(chǎn)品。如果沒有大的工程變更，工程造價也不會有大的變化。
　　參考文獻
　　[1]徐大圖.工程建設投資控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997.

　　作者：黨勝利