滬建標(biāo)定[2003]第074號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價》（GB50500-2003），根據(jù)滬建建[2003]829號《關(guān)于貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>的通知》的要求，我站制定了《上海市貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站
二OO三年十一月四日

　　上海市貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》實施細則

　　根據(jù)市建委滬建建（2003）829號文件精神，為在本市全面貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）（以下簡稱《計價規(guī)范》），結(jié)合建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）以及本市現(xiàn)行工程造價計價管理具體情況，特制定本實施細則：

　　第一條    在本市行政區(qū)域內(nèi)全部使用國有資金投資或國有資金為主的大中型建設(shè)工程，必須執(zhí)行《計價規(guī)范》。

　　第二條    工程量清單計價，是指建設(shè)工程招投標(biāo)活動中，按照《計價規(guī)范》要求，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人自主報價，經(jīng)市場競爭形成工程造價的計價方式。

　　第三條    工程量清單計價活動應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，并同時遵循公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條    工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價、確定綜合單價、調(diào)整工程量、支付工程價款及工程索賠的依據(jù)。

　　第五條    工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。

　　工程量清單計價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。

　　分部分項工程量清單按照設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和《計價規(guī)范》所規(guī)定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則進行編制。缺項項目，由市標(biāo)準(zhǔn)定額站結(jié)合本市現(xiàn)行預(yù)定額進行統(tǒng)一立項補充。尚有新的內(nèi)容可由編制人相應(yīng)補充，并報市標(biāo)準(zhǔn)定額站備案，形式參照統(tǒng)一補充項目。

　　措施項目清單除《計價規(guī)范》已明確的項目外，還包括：原有公共建筑、樹木、道路、橋梁、管道、電力、通訊等設(shè)施保護、改道、遷移等，工程監(jiān)測，工程新材料、新工藝、新技術(shù)的研究、檢驗、試驗、技術(shù)專利，苗木檢疫，特殊包裝，土壤測定，特殊產(chǎn)品保護，創(chuàng)部、市優(yōu)質(zhì)工程施工措施，特殊條件下施工措施，保險，港監(jiān)及交通秩序維持及其他影響因素。

　　其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項：

　　暫定金額項目、指定金額項目、總承包服務(wù)費、零星工作項目等。

　　其他項目一般按照招標(biāo)文件中所要求內(nèi)容確定。

　　補充項目在《<計價規(guī)范>與2000預(yù)算定額對應(yīng)比照表》中列出。

　　第六條    工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價計價。

　　綜合單價是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位的項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、以及報價人的期望利潤。

　　（一）人工費一般包括：工資總額、職工福利費、勞動保護費、社會保險基金、危險作業(yè)意外傷害保險費、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費及其他。

　�。ǘ�）材料費一般包括：材料的原價（供應(yīng)價）、市內(nèi)運輸費、損耗等。

　�。ㄈ�）機械使用費一般包括：折舊費、大修經(jīng)費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費及其他費用。

　�。ㄋ模┕芾碣M一般包括：工資總額、職工福利費、勞動保護費、社會保險基金、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費以及辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)活動經(jīng)費、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)使用費、低值易耗品攤銷（包括不屬于固定資產(chǎn)的工、用具使用費）、稅金（土地、房產(chǎn)、車船、印花稅等）、檢驗試驗費、工程定位、復(fù)測、點交、場地清理費及其他。建筑、裝飾裝修、市政（含公用管線）、園林建筑等工程管理費以人工費、材料費、機械使用費之和為基數(shù)計算。安裝、市政（道路交通管理設(shè)施、排水構(gòu)筑物設(shè)備安裝）、園林綠化等工程管理費以人工費之和為基數(shù)計算。

　�。ㄎ澹├麧櫧ㄖ�、裝飾裝修、市政（含公用管線）、園林建筑等工程以人工費、材料費、機械使用費之和為基數(shù)計算。安裝、市政（道路交通管理設(shè)施、排水構(gòu)筑物設(shè)備安裝）、園林綠化等工程以人工費之和為基數(shù)計算。

　　第七條    規(guī)費、稅金

　�。ㄒ唬┮�(guī)費包括：定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費等。

　　1、定額編制管理費，根據(jù)上海市物價局、財政局《關(guān)于重新核定市建筑工程系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》[滬價涉（1992）第298號]、國家物價局、財政部《關(guān)于發(fā)布工程定額編制管理費的通知》[（1993）價費字26號]、上海市物價局、財政局《關(guān)于本市全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知》[滬價商（2002）第009號、滬財預(yù)（2002）024號]等規(guī)定計算。

　　建筑、裝飾裝修、安裝、市政（含公用管線）等工程定額編制管理費，以人工費、材料費、機械使用費之和為基數(shù)計算。

　　園林工程定額編制管理費以及分部分項工程費、措施項目費、其他項目費之和為基數(shù)計算。

　　2、工程質(zhì)量監(jiān)督費，根據(jù)上海市建委、計委、物價局、財政局《關(guān)于核定上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費有關(guān)規(guī)定的通知》[滬建建（95）第0580號]、《關(guān)于本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督收費的補充通知》[滬價行（96）第333號]、上海市物價局、財政局《關(guān)于本市全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知》[滬價商（2002）第009號、滬財預(yù)（2002）024號]等規(guī)定，以建安工作量（分部分項工程費、措施項目費、其他項目費之和）為基數(shù)計算。

　　（二）稅金包括：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。

　　稅金以分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費之和為基數(shù)計算。

　　第八條    工程量清單及其計價原則上按《計價規(guī)范》所要求的計價順序格式和內(nèi)容進行編制。

　　第九條    招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，按照現(xiàn)行本市工程造價計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定進行編制。

　　招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。

　　第十條    投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，擬建工程施工現(xiàn)場實際情況、施工方案，參照本市現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定或依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息進行編制。

　　投標(biāo)報價由投標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。

　　第十一條    工程量清單的評標(biāo)定標(biāo)辦法按市建委相關(guān)文件執(zhí)行。

　　第十二條    工程量清單采用綜合單價，因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定。

　�。ㄒ唬┕こ塘壳鍐温╉椈蛟O(shè)計變更引起新增工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由一方提出，雙方確認后作為結(jié)算依據(jù)。

　�。ǘ�）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由一方提出，雙方確認后作為結(jié)算依據(jù)。

　　第十三條    在工程量清單計價活動中，由于清單項目中項目特征和工程內(nèi)容發(fā)生變更，綜合單價可按原中標(biāo)價，或?qū)ψ兏�部分進行調(diào)整。

　　第十四條    招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程審核和工程造價鑒定文件應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。

　　工程量清單招標(biāo)文件由造價工程師或注冊工程師（招標(biāo)）簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。

　　第十五條    《計價規(guī)范》相關(guān)的軟件開發(fā)和宣貫工作由本站組織實施。

　　第十六條    招投標(biāo)人違反《計價規(guī)范》強制性標(biāo)準(zhǔn)，按《實施工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81號令）及相關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第十七條    國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程以外的項目可參照本實施細則。

　　第十八條    本實施細則由市標(biāo)準(zhǔn)定額站負責(zé)解釋。

　　第十九條    本實施細則自發(fā)布之日起施行。