薩克自治州建設(shè)局，各地、州、市建設(shè)局（建委）、生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為規(guī)范自治區(qū)建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請及時反饋我廳。

　　附件：建筑設(shè)計方案招標(biāo)評分表（一）、（二）

　　二○○五年八月一日

　　主題詞：建筑設(shè)計  招標(biāo)投標(biāo)細則  通知

　　抄報：建設(shè)部市場司、自治區(qū)人民政府辦公廳

　　抄送：自治區(qū)有關(guān)廳、局、委、辦，本廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室

新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳辦公室
2005年8月1日印

新疆維吾爾自治區(qū)建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)細則

　　第一條  為了實施《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)自治區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本細則。

　　本細則所稱建筑設(shè)計，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建筑方案設(shè)計。

　　第三條  建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則。

　　第四條  自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全區(qū)建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　建設(shè)行政主管部門可以將招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的具體業(yè)務(wù)，委托建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)。

　　第五條  下列建筑設(shè)計屬于依法必須招標(biāo)投標(biāo)的范圍：

　　（一）為紀(jì)念重大歷史事件或者重要歷史人物修建的紀(jì)念性建筑；

　　（二）使用國有投資或者國家、自治區(qū)融資，國際組織或者外國政府資金，以及關(guān)系社會公共利益和公眾安全的各類房屋建筑，設(shè)計合同估算單價30萬元以上，或者項目總投資在1000萬元以上的建筑。

　　第六條  本細則第五條規(guī)定范圍以外的建筑設(shè)計，鼓勵采用招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇設(shè)計單位。

　　第七條  設(shè)計合同估算單價60萬元以上，或者項目總投資在2000萬元以上的建筑設(shè)計，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。

　　第八條  采用公開方式招標(biāo)的，招標(biāo)公告需載明以下內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

　　（二）招標(biāo)項目基本情況，包括項目名稱、地點、規(guī)劃條件、投資規(guī)模、建筑面積、復(fù)雜程度、設(shè)計周期等；

　　（三）支付方案設(shè)計補償費的方式和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）實行資格預(yù)審的，獲取資格預(yù)審文件的方式、時間、地點；

　　（五）獲取招標(biāo)文件的方式、費用、時間、地點。

　　第九條  報名的潛在投標(biāo)人在7家以上的，招標(biāo)人可以在發(fā)售招標(biāo)文件前，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審；報名的潛在投標(biāo)人不足7家的，招標(biāo)人不得采用資格預(yù)審方式招標(biāo)。

　　第十條  資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑召Y格預(yù)審文件中載明的條件對投標(biāo)人資質(zhì)等級、業(yè)績、信譽、主要設(shè)計人員執(zhí)業(yè)資格等進行審查；

　�。ǘ�）不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)定審查條件，不得以投資渠道、屬地管轄等為由對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；

　�。ㄈ�）不得與潛在投標(biāo)人就招標(biāo)項目設(shè)計方案、設(shè)計周期、設(shè)計收費等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，并以其作為資格預(yù)審條件；

　�。ㄋ模┵Y格預(yù)審后保留的潛在投標(biāo)人不應(yīng)少于5家。

　　第十一條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面方式向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知預(yù)審結(jié)果，告知書中應(yīng)當(dāng)說明主要理由和事實。

　　潛在投標(biāo)人對預(yù)審結(jié)果有異議的，可以向建筑項目所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)投訴。

　　第十二條  采用邀請方式招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏门c潛在投標(biāo)人就招標(biāo)項目設(shè)計方案、設(shè)計周期、設(shè)計收費等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，并以其作為被邀請的條件；

　　（二）在招標(biāo)邀請書中應(yīng)當(dāng)明確向未中標(biāo)的投標(biāo)人支付方案設(shè)計補償費的總額、分配比例和支付方式。

　　第十三條  招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括《辦法》第十五條規(guī)定的各項內(nèi)容。

　　招標(biāo)人不得以盈利為目的出售招標(biāo)文件。

　　實行資格預(yù)審的，招標(biāo)人不得在資格預(yù)審前向潛在投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、收取投標(biāo)保證金。

　　第十四條  建筑設(shè)計開標(biāo)時間、地點應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定，并向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案，接受其依法實施的監(jiān)督。

　　建筑設(shè)計開標(biāo)、評標(biāo)，提倡在有形建筑市場進行。

　　第十五條  開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┬�布評標(biāo)紀(jì)律、評標(biāo)辦法和定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）對投標(biāo)文件及補充函件進行檢查，并對作出廢標(biāo)處理或者否決其投標(biāo)的情況進行說明；

　　（三）對有效投標(biāo)文件的設(shè)計周期、設(shè)計質(zhì)量及服務(wù)承諾、投標(biāo)報價等內(nèi)容進行唱標(biāo)。

　　第十六條  建筑設(shè)計評標(biāo)由招標(biāo)人依法組成的評標(biāo)委員會負責(zé)。

　　采用邀請方式招標(biāo)的，評標(biāo)委員會由5人以上單數(shù)組成，專家評委不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系；采用公開方式招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由7人以上單數(shù)組成，專家評委不得是投標(biāo)方案的設(shè)計人。

　　評標(biāo)委員會達到7人以上的，具備注冊建筑師職業(yè)資格的評委應(yīng)占專家評委的50％。

　　第十七條  建筑設(shè)計評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法，按照適用、經(jīng)濟、美觀的原則，以充分滿足建筑功能需要，技術(shù)、結(jié)構(gòu)體系先進合理，綜合協(xié)調(diào)空間環(huán)境，符合城市規(guī)劃條件及抗震、消防、環(huán)保、節(jié)能等設(shè)計規(guī)范為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。禁止以最低設(shè)計收費作為建筑設(shè)計中標(biāo)依據(jù)。

　　第十八條  建筑設(shè)計費應(yīng)當(dāng)按照建筑項目總投資對應(yīng)的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》收取。

　　招標(biāo)人不得以隱瞞建筑項目總投資的方法壓低設(shè)計費，不得強迫中標(biāo)人違背招標(biāo)文件和中標(biāo)文件，另行訂立設(shè)計收費協(xié)議。

　　投標(biāo)人不得違反政府指導(dǎo)價允許的浮動范圍收取設(shè)計費，不得采取返還等方式作為競標(biāo)手段。

　　第十九條  評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定，開標(biāo)后不得改變。

　　自治區(qū)推薦使用本細則所附《建筑設(shè)計評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》進行建筑設(shè)計評標(biāo)。

　　第二十條  建筑設(shè)計評標(biāo)，一般采用暗評方式。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)附設(shè)計文字說明書或者電子文本說明。建筑設(shè)計說明應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲饕�設(shè)計理念和構(gòu)思，包括功能區(qū)劃、造型設(shè)計、藝術(shù)處理、室內(nèi)外空間關(guān)系、交通組織及人流分析等；

　�。ǘ�）豎向設(shè)計的難點處理及特點；

　�。ㄈ�）建筑結(jié)構(gòu)體系；

　�。ㄋ模┕�熱體系及節(jié)能技術(shù)運用；

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益等。

　　大型建筑或者技術(shù)復(fù)雜的建筑，評標(biāo)委員會可以按照《辦法》第三十四條的規(guī)定，要求投標(biāo)人對其設(shè)計說明進行解釋。解釋的內(nèi)容超出或者修正設(shè)計說明的部分不予采信。

　　第二十一條  建筑設(shè)計評標(biāo)適用量化打分的方法。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本細則所附《建筑設(shè)計評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，獨立、客觀、公正地進行量化打分。

　　匯總分項評分，一般應(yīng)當(dāng)去掉一個最高分和一個最低分后，以平均得分計算。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)在評標(biāo)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)評委打分畸高畸低與其他評審結(jié)果存在明顯偏差，且不能作出合理解釋的，可以去掉偏差最大的2個評分后，求取平均值。

　　匯總綜合評估分，應(yīng)當(dāng)累計分項評分并按照招標(biāo)文件確定的系數(shù)進行加權(quán)后計算。

　　第二十二條  建筑設(shè)計投標(biāo)響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，且達到國家設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定深度的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)人支付方案設(shè)計補償費。

　　采用公開方式招標(biāo)的，支付方案設(shè)計補償費的名額限制、比例數(shù)額等，由招標(biāo)人確定并在招標(biāo)公告中載明，支付方案設(shè)計補償費的總額不應(yīng)低于方案設(shè)計費收取標(biāo)準(zhǔn)的60%；采用邀請方式招標(biāo)的，支付方案設(shè)計補償費的比例數(shù)額，由招標(biāo)人確定并在招標(biāo)邀請書中載明，支付方案設(shè)計補償費的總額不應(yīng)低于方案設(shè)計費收取標(biāo)準(zhǔn)的100％。

　　招標(biāo)人向未中標(biāo)人支付方案設(shè)計補償費的，不應(yīng)減少向中標(biāo)人支付的方案設(shè)計費。

　　第二十三條  招標(biāo)人依法確定建筑設(shè)計中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計和施工圖設(shè)計一并委托中標(biāo)人，建筑設(shè)計單獨進行方案招標(biāo)的除外。

　　因招標(biāo)人的原因，未按評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人的排列順序確定中標(biāo)人，卻使用其設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)事先征得其同意，并向其足額支付方案設(shè)計費。

　　第二十四條  招標(biāo)人和評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件作出廢標(biāo)處理或者否決其投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第三十六條、第三十七條的有關(guān)規(guī)定。

　　投標(biāo)人認為招標(biāo)人的決定錯誤，有權(quán)當(dāng)場向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)提請復(fù)查；投標(biāo)人認為評標(biāo)委員會決定錯誤的，有權(quán)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)申訴。

　　招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)可以認定招標(biāo)人決定錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)未能當(dāng)場認定招標(biāo)人決定錯誤，或者事后認定招標(biāo)人、評標(biāo)委員會決定錯誤，但已不能挽回投標(biāo)人參與竟標(biāo)的，按照下列方式處理：

　　（一）由招標(biāo)人按照2倍返還投標(biāo)人投標(biāo)保證金，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；

　�。ǘ�）對有關(guān)評委和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)責(zé)任人員，依法予以處理。

　　第二十五條  招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強建筑設(shè)計招標(biāo)備案管理，依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬�對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和中標(biāo)情況進行備案管理；

　�。ǘ�）受理潛在投標(biāo)人對預(yù)審結(jié)果異議投訴；

　　（三）對違反《辦法》和本細則規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)的，依法予以糾正，或者由縣級以上建設(shè)行政主管部門依照《辦法》第五十條至第五十六條予以處罰。

　　第二十六條  其他建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)，參照執(zhí)行本細則。

　　第二十七條  本細則自發(fā)布之日起施行。本細則發(fā)布前自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。