（1997年11月21日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過）

　　第一章 總 則

　　第一條 為充分利用和合理開發(fā)荒山資源，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所指的荒山，是指可開發(fā)的國(guó)有和集體所有的裸露土石山、荒坡、荒溝以及野生草山、覆蓋度低于40％的灌木林地和郁閉度低于0.2的喬木林地。

　　第三條 本條例所指的荒山有償使用，是指按本條例規(guī)定通過出讓、承包、出租等方式有償取得荒山使用權(quán)從事發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其必要的輔助設(shè)施建設(shè)。

　　從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和礦產(chǎn)資源開發(fā)及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的荒山開發(fā)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四條 各級(jí)人民政府對(duì)荒山有償使用和開發(fā)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土行政管理部門負(fù)責(zé)荒山有償使用的權(quán)屬管理工作。水行政管理部門負(fù)責(zé)荒山治理開發(fā)和水土保持工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好荒山開發(fā)的有關(guān)管理和服務(wù)工作。

　　第五條 鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、集體和個(gè)人采用各種形式依法開發(fā)荒山，不受行政區(qū)域、行業(yè)、職業(yè)和國(guó)籍的限制。在同等條件下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民優(yōu)先。

　　第二章 開發(fā)與利用

　　第六條 荒山開發(fā)，必須堅(jiān)持合理規(guī)劃，開發(fā)與治理相結(jié)合，有利于水土保持和生態(tài)平衡。

　　第七條 切實(shí)保護(hù)開發(fā)者的合法權(quán)益。堅(jiān)持誰投資，誰開發(fā)，誰所有，誰受益，其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)、抵押權(quán)、入股權(quán)、繼承權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)不受侵犯。

　　第八條 國(guó)有荒山使用權(quán)的出讓、承包、出租，由縣級(jí)人民政府的國(guó)土行政管理部門依法辦理，并收取出讓金、承包金或租金。

　　集體荒山使用權(quán)的出讓、承包、出租，由荒山所有者的村民委員會(huì)、村民組或村集體經(jīng)濟(jì)組織依法辦理，并收取出讓金、承包金或租金。

　　原已劃定由國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、畜牧場(chǎng)、企事業(yè)單位使用的荒山由使用單位組織開發(fā)。使用單位無力開發(fā)的，可依照本條例規(guī)定進(jìn)行有償開發(fā)。

　　對(duì)權(quán)屬不清的荒山，必須進(jìn)行確權(quán)后才能有償使用。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土行政管理部門收取的出讓金、承包金、租金上交同級(jí)財(cái)政，專戶儲(chǔ)存，用于荒山開發(fā)和水土保持。

　　村民委員會(huì)、村民組、村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的出讓金、承包金、租金，實(shí)行村有鄉(xiāng)管、專戶儲(chǔ)存，用于荒山開發(fā)的滾動(dòng)使用、農(nóng)田基本建設(shè)和水土保持。

　　國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、畜牧場(chǎng)、企事業(yè)單位收取的出讓金、承包金、租金屬國(guó)家所有，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可以全額或部分留給原單位用于荒山開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)和水土保持。

　　第十條 國(guó)有荒山一次性開發(fā)的數(shù)量審批權(quán)限，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。集體荒山一次性開發(fā)的數(shù)量審批由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法辦理，并報(bào)縣級(jí)人民政府國(guó)土行政管理部門備案。

　　荒山有償使用權(quán)證由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)。

　　第十一條 荒山使用權(quán)出讓后，受讓方自出讓合同簽訂之日起超過2年未開發(fā)的或未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的，出讓方可報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后無償收回。

　　第三章 使用權(quán)出讓

　　第十二條 荒山使用權(quán)出讓是指代表荒山所有者的組織（以下簡(jiǎn)稱出讓方）將荒山使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給使用者（以下簡(jiǎn)稱受讓方），并由受讓方向出讓方繳付荒山使用權(quán)出讓金的行為。

　　第十三條 出讓荒山使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同�；纳绞褂脵�(quán)出讓合同，統(tǒng)一使用省級(jí)國(guó)土行政管理部門制發(fā)的文本。

　　第十四條 荒山使用權(quán)出讓采取協(xié)議出讓和拍賣出讓。

　�。ㄒ唬﹨f(xié)議出讓程序：

　�。�1）受讓方向出讓方提出書面申請(qǐng)，并提交有關(guān)證件、資料；

　�。�2）出讓方在接到書面申請(qǐng)后，國(guó)有荒山報(bào)縣級(jí)以上國(guó)土行政管理部門批準(zhǔn)；集體荒山報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。一經(jīng)批準(zhǔn)，出讓方與受讓方即可簽訂出讓合同；

　�。�3）受讓方按合同規(guī)定繳付出讓金后，向縣級(jí)國(guó)土行政管理部門辦理荒山使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取荒山使用權(quán)證，取得使用權(quán)。

　�。ǘ�）拍賣出讓程序：

　�。�1）國(guó)有荒山出讓由縣級(jí)以上國(guó)土行政管理部門發(fā)出拍賣公告，集體荒山出讓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)村民委員會(huì)、村民組或村集體經(jīng)濟(jì)組織的要求發(fā)出公開拍賣公告。公告內(nèi)容包括荒山座落、面積、四至范圍、開發(fā)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、拍賣時(shí)間、地點(diǎn)以及其他需要公告的事項(xiàng)；

　�。�2）競(jìng)投者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出公告的單位申請(qǐng)登記；

　�。�3）發(fā)出公告的單位和出讓方確定拍賣主持人，主持人按規(guī)定的時(shí)間、程序主持拍賣，拍賣時(shí)應(yīng)申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)派公證員到場(chǎng)公證，并出具公證書；

　�。�4）拍賣競(jìng)價(jià)中標(biāo)者應(yīng)及時(shí)與出讓方簽訂合同，并繳付拍賣金或不低于拍賣金總額20％的定金。向縣級(jí)國(guó)土行政管理部門辦理荒山使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取荒山使用權(quán)證，取得荒山使用權(quán)。

　　第十五條 荒山使用權(quán)出讓年限最長(zhǎng)為50年，開發(fā)治理時(shí)間一般為2年，開發(fā)難度大的可延長(zhǎng)至3年，荒山開發(fā)治理時(shí)間不計(jì)入使用權(quán)出讓年限。

　　第四章 使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

　　第十六條 荒山使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指受讓方將已受讓的荒山使用權(quán)轉(zhuǎn)給他人的行為，包括出售、交換、贈(zèng)予等。未按荒山使用權(quán)出讓合同規(guī)定期限和要求開發(fā)治理的，其使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

　　第十七條 荒山使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上附著物及原出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)讓后的使用年限為出讓合同規(guī)定的年限減去原使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第十八條 荒山使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并持轉(zhuǎn)讓合同到縣級(jí)國(guó)土行政管理部門辦理使用權(quán)變更手續(xù)，更換荒山使用權(quán)證。

　　第十九條 荒山使用權(quán)出租是指受讓方將荒山使用權(quán)隨同地上附著物租賃給承租方經(jīng)營(yíng)，由承租方向出租方支付租金的行為。未按荒山使用權(quán)出讓合同規(guī)定期限和要求開發(fā)治理的，其使用權(quán)不得出租。

　　荒山使用權(quán)出租，出租方與承租方應(yīng)簽訂租賃合同，并到縣級(jí)國(guó)土行政管理部門辦理出租登記手續(xù)。

　　第二十條 荒山使用權(quán)抵押是指荒山使用權(quán)受讓方因債務(wù)等原因提供荒山使用權(quán)作為清償債務(wù)擔(dān)保的行為。抵押時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，并到縣級(jí)國(guó)土行政管理部門辦理抵押登記。

　　第二十一條 荒山使用權(quán)已抵押的抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同未滿期間破產(chǎn)、死亡的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定，處分抵押的荒山使用權(quán)。

　　第二十二條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得荒山使用權(quán)和地上附著物的，應(yīng)依照規(guī)定到縣級(jí)國(guó)土行政管理部門辦理過戶登記手續(xù)。

　　第二十三條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其它原因滅失的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)國(guó)土行政管理部門注銷抵押登記。

　　第五章 使用權(quán)終止第二十四條 出現(xiàn)下列事由之一的，荒山使用權(quán)終止。

　�。ㄒ唬┗纳绞褂脵�(quán)出讓合同期滿的；

　�。ǘ�）受讓方不按合同要求開發(fā)的；

　�。ㄈ�）因不可抗力造成土地滅失，導(dǎo)致使用者事實(shí)上無法行使荒山使用權(quán)的；

　　（四）出讓方和受讓方協(xié)商解除合同的。

　　第二十五條 荒山使用權(quán)出讓期滿，受讓方可以申請(qǐng)續(xù)期，但必須重新簽訂出讓合同，繳付出讓金，辦理登記手續(xù)，更換荒山使用權(quán)證。

　　第二十六條 荒山使用權(quán)出讓期滿，受讓方不再使用，其使用權(quán)由出讓方收回。地上附著物由出讓方給予合理補(bǔ)償。嚴(yán)禁一次性采伐林木和破壞水土保持。受讓方應(yīng)到國(guó)土行政管理部門辦理注銷登記，交回荒山使用權(quán)證。

　　第二十七條 出讓方對(duì)受讓方依法獲得的荒山使用權(quán)不得無故提前收回，如因社會(huì)公益、國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，可依照法律程序提前收回，根據(jù)受讓人已使用年限和開發(fā)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，給予相應(yīng)補(bǔ)償。

　　依照本條例第二十四條第二項(xiàng)規(guī)定收回的不予補(bǔ)償。

　　提前收回荒山使用權(quán)的補(bǔ)償金額由縣級(jí)人民政府確定。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十八條 非法出讓、轉(zhuǎn)讓、拍賣、出租、抵押荒山使用權(quán)的，縣級(jí)以上國(guó)土行政管理部門有權(quán)沒收其非法收入，并依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　違反規(guī)定進(jìn)行陡坡開荒造成水土流失的，由縣級(jí)以上水利行政管理部門根據(jù)情節(jié)給予處罰。

　　第二十九條 在荒山使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)中，行賄受賄、貪污挪用或截留出讓金、租金等的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、所在單位或上�?jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可向上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第三十一條 對(duì)原已劃定的自留山、責(zé)任山和本條例實(shí)施前已出讓、承包、出租或其它形式取得荒山使用權(quán)的繼續(xù)有效�；纳剿�有者和使用者雙方同意改變?cè)�出讓、承包、出租及其它開發(fā)的方式的，可按本條例規(guī)定重新辦理。

　　第三十二條 本條例自公布之日起施行。