第一條（目的依據(jù)）

　　為了規(guī)范園林綠化行政處罰聽(tīng)證工作程序，保障和監(jiān)督本市園林綠化行政執(zhí)法主體依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，結(jié)合園林綠化工作實(shí)際，制定本程序。

　　第二條（適用范圍）

　　本程序適用于本市園林綠化行政執(zhí)法主體（園林綠化管理部門(mén)、綠化監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)）擬作出較大數(shù)額罰款的行政處罰以及與聽(tīng)證相關(guān)的單位和個(gè)人。

　　本條前款的較大數(shù)額罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以30000元以上的罰款。

　　第三條（基本原則）

　　聽(tīng)證程序遵循公正、公開(kāi)的原則。

　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式舉行。

　　聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

　　第四條（聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)）

　　園林綠化行政執(zhí)法主體擬作出較大數(shù)額罰款的行政處罰的，由該園林綠化行政執(zhí)法主體組織聽(tīng)證。

　　園林綠化行政執(zhí)法主體不得委托其他機(jī)關(guān)與組織組織聽(tīng)證。

　　第五條（聽(tīng)證人員）

　　園林綠化行政執(zhí)法主體的聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。

　　聽(tīng)證主持人由園林綠化行政執(zhí)法主體的負(fù)責(zé)人指定本單位內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽(tīng)證主持人一般由本單位法制機(jī)構(gòu)人員或者專(zhuān)職法制人員擔(dān)任。

　　園林綠化行政執(zhí)法主體根據(jù)需要，可以指定1至2名本單位內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證設(shè)書(shū)記員1名，由本單位內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。

　　第六條（回避）

　　聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　�。ㄒ唬┍景刚{(diào)查人員；

　�。ǘ�）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

　�。ㄈ�）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

　　第七條（當(dāng)事人及權(quán)利）

　　當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

　　當(dāng)事人享有下列權(quán)利；

　　（一）要求或者放棄聽(tīng)證；

　�。ǘ�）認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系本程序第六條所列人員之一的，可以申請(qǐng)其回避；

　�。ㄈ�）可以委托1至2人作為代理人參加聽(tīng)證，并出具委托代理書(shū)，明確代理人權(quán)限；

　　（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

　�。ㄎ澹�對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審核。

　　第八條（聽(tīng)證的告知）

　　園林綠化行政執(zhí)法主體作出較大數(shù)額罰款的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)或行政處罰告知書(shū)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)或行政處罰告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

　�。ǘ�）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

　　（三）告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；

　　（四）告知提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)或行政處罰告知書(shū)必須蓋有園林綠化行政執(zhí)法主體的印章。

　　聽(tīng)證告知書(shū)或行政處罰告知書(shū)可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以郵寄掛號(hào)信方式送達(dá)。

　　第九條（聽(tīng)證的提出）

　　當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)或行政處罰告知書(shū)之日起3日內(nèi)，向園林綠化行政執(zhí)法主體書(shū)面提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人以郵寄掛號(hào)信方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

　　當(dāng)事人明確提出放棄聽(tīng)證或者超過(guò)期限未提出聽(tīng)證要求的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。

　　第十條（聽(tīng)證的受理）

　　當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，園林綠化行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)受理。

　　當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)期限或者不符合聽(tīng)證條件的，園林綠化行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。

　　第十一條（聽(tīng)證的通知）

　　園林綠化行政執(zhí)法主體決定予以聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證舉行的7日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

　　聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

　�。ǘ�）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　�。ㄈ�）聽(tīng)證人員的姓名；

　　（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

　�。ㄎ澹└嬷�當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

　　聽(tīng)證通知書(shū)必須蓋有園林綠化行政執(zhí)法主體的印章。

　　第十二條（聽(tīng)證預(yù)備）

　　聽(tīng)證人員在聽(tīng)證預(yù)備階段完成下列事項(xiàng)：

　　（一）核對(duì)聽(tīng)證參加人身份；

　�。ǘ�）宣讀聽(tīng)證紀(jì)律；

　�。ㄈ�）征詢當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)園林綠化行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽(tīng)證員、書(shū)記員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。

　　第十三條（聽(tīng)證）

　　舉行聽(tīng)證時(shí)，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和作出較大數(shù)額罰款的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

　　第十四條（聽(tīng)證的證據(jù)）

　　聽(tīng)證的證據(jù)包括書(shū)證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人的陳述等。

　　所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

　　第十五條（聽(tīng)證筆錄的制作）

　　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┌赣�；

　�。ǘ�）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)、地址；

　�。ㄈ�）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；

　�。ㄋ模┡e行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　�。ㄎ澹┌讣�調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和作出較大數(shù)額罰款的行政處罰建議；

　　（六）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

　　（七）聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章。

　　第十六條（聽(tīng)證筆錄的審核）

　　聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)把聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。

　　聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。

　　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，提出審核意見(jiàn)并簽名或者蓋章。

　　第十七條（聽(tīng)證筆錄的效力）

　　聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為園林綠化行政執(zhí)法主體作出行政處罰的依據(jù)。

　　第十八條（聽(tīng)證的中止）

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

　　（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　�。ǘ�）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；

　�。ㄈ�）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

　�。ㄋ模┢渌�需要中止聽(tīng)證的情形。

　　中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。

　　第十九條（聽(tīng)證的終止）

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　�。ǘ�）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證的；

　�。ㄈ�）其他需要終止聽(tīng)證的情形。

　　第二十條（聽(tīng)證費(fèi)用）

　　組織聽(tīng)證的費(fèi)用由園林綠化行政執(zhí)法主體承擔(dān)。

　　第二十一條（除外條款）

　　以上內(nèi)容法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條（解釋權(quán)）

　　本程序的具體應(yīng)用問(wèn)題，由上海市園林管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條（實(shí)施日期）

　　本程序自下發(fā)之日起實(shí)施。