第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)房屋權(quán)屬登記管理，維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋權(quán)屬登記與管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)管理部門對(duì)房屋所有權(quán)及抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，依法確認(rèn)房屋權(quán)屬關(guān)系的行為。

　　本條例所稱房屋權(quán)利人，是指對(duì)房屋依法享有所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房屋他項(xiàng)權(quán)利的自然人、法人和其他組織。

　　第四條 房屋權(quán)屬實(shí)行登記發(fā)證制度。依法登記的房屋產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

　　房屋權(quán)利人對(duì)其依法取得所有權(quán)、共有權(quán)的房屋，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

　　第五條 房屋權(quán)屬登記實(shí)行屬地管理的原則。

　　市房地產(chǎn)管理部門是本市房屋權(quán)屬登記與管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬的登記、發(fā)證工作。

　　縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本縣（市）、區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬的登記、發(fā)證與管理工作。

　　第六條 房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)與該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第七條 房屋所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利及滅失，均應(yīng)依照本條例規(guī)定進(jìn)行登記。

　　房屋權(quán)屬登記分初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記和注銷登記。

　　第八條 申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)，提供合法的身份證明文件。委托他人代理申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)出具委托書和委托代理人的身份證明文件。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外的自然人、法人和其他組織申請(qǐng)或者委托他人代理申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提交相關(guān)文件。

　　共有房屋的權(quán)屬登記，由共有人共同申請(qǐng)；房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由相關(guān)權(quán)利人共同申請(qǐng)。

　　第九條 房屋權(quán)屬登記依下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦芾淼怯浬暾�(qǐng)；

　�。ǘ�）權(quán)屬審核；

　�。ㄈ�）核準(zhǔn)登記；

　�。ㄋ模╊C發(fā)、換發(fā)或者收回房屋權(quán)屬證書。

　　第十條 有下列情形之一的房屋，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門直接代為登記：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)管理部門直接管理的國(guó)有房屋；

　　（二）房地產(chǎn)管理部門依法代管的房屋；

　�。ㄈ�）人民法院判決收歸國(guó)家所有的房屋；

　�。ㄋ模�無(wú)入主張權(quán)利的房屋；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他房屋。

　　第十一條 有下列情形之一的，不予登記：

　�。ㄒ唬�屬于違法建筑的；

　�。ǘ�）屬于臨時(shí)建筑的；

　�。ㄈ�）不能提供有效的房地產(chǎn)權(quán)屬證明的；

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

　　第十二條 申請(qǐng)人提交的文件齊全、符合法定形式的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理中請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否登記的決定。作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的權(quán)屬證書；不予登記的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)書面通知申請(qǐng)人。

　　第十三條 房地產(chǎn)管理部門接到人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法作出的沒(méi)收、查封房屋或者限制房屋權(quán)利協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)助執(zhí)行通知書載明的事項(xiàng)予以協(xié)助執(zhí)行。查封或者限制房屋權(quán)利的，應(yīng)按照起止時(shí)間協(xié)助執(zhí)行。

　　查封房屋或者限制房屋權(quán)利期滿，房屋權(quán)利人的權(quán)利自然恢復(fù)。

　　第十四條 有下列情形之一的房屋， 申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資格的測(cè)繪單位進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)房屋權(quán)屬初始登記的；

　�。ǘ�）因房屋狀況發(fā)生變化，申請(qǐng)變更登記的；

　�。ㄈ�）因房屋面積發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人要求測(cè)繪的。

　　測(cè)繪單位對(duì)其出具的房產(chǎn)測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。用于房屋權(quán)屬登記的測(cè)繪成果，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核后的房產(chǎn)測(cè)繪成果納入房產(chǎn)檔案管理。

　　第十五條 房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

　　房產(chǎn)測(cè)繪從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保證測(cè)繪成果的完整、準(zhǔn)確，不得違規(guī)測(cè)繪、弄虛作假，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第十六條 房屋權(quán)屬證書是房屋權(quán)利人依法擁有房屋權(quán)利的合法憑證。

　　房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

　　第十七條 禁止用瞞報(bào)、虛報(bào)等欺騙手段取得房屋權(quán)屬證書，禁止偽造、涂改房屋權(quán)屬證書。

　　第十八條 房屋權(quán)屬證書破損、污損影響使用的，經(jīng)市、縣 （市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門查驗(yàn)后可以換發(fā)房屋權(quán)屬證書，原房屋權(quán)屬證書注銷存檔。

　　房屋權(quán)屬證書遺失或者滅失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上刊登聲明作廢。登報(bào)后三十日內(nèi)，他人無(wú)異議的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持登報(bào)的有關(guān)材料向市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書上應(yīng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。自補(bǔ)發(fā)之日起，原房屋權(quán)屬證書作廢。

　　第十九條 市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門對(duì)房屋權(quán)屬登記形成的房屋產(chǎn)權(quán)檔案，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、妥善保存。

　　禁止毀損或者擅自修改、銷毀房屋產(chǎn)權(quán)檔案。

　　房屋產(chǎn)權(quán)檔案可以按規(guī)定查閱、抄錄、復(fù)制。

　　第三章 權(quán)屬登記

　　第一節(jié)初始登記

　　第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在現(xiàn)售商品房前，應(yīng)當(dāng)向市、縣 （市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記備案，取得《房屋產(chǎn)權(quán)登記備案證》。

　　申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）國(guó)有土地使用證；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

　　（四）工程竣工驗(yàn)收證明；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他證明文件。

　　第二十一條 單位新建非商品房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工驗(yàn)收合格后九十日內(nèi)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列文件：

　　（一）國(guó)有土地使用證或合法的土地使用證明；

　�。ǘ�）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

　�。ㄈ�）工程竣工驗(yàn)收證明；

　�。ㄋ模┓课萜矫鎴D；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

　　第二十二條 自建私有房屋權(quán)利人中請(qǐng)房屋初始登記，應(yīng)提交房屋平面圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖或者建筑工程施工許可證。

　　第二節(jié) 轉(zhuǎn)移登記和變更登記

　　第二十三條 已依法取得《房屋所有權(quán)證》、（房屋共有災(zāi)證》或者《房屋產(chǎn)權(quán)登記備案證》的房屋因買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、劃撥、作價(jià)出資人股，單位合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生變化，或者因人民法院判決（裁定）、仲裁裁決等致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

　　第二十四條 權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┓课輽�(quán)屬證書；

　�。ǘ�）與轉(zhuǎn)移事實(shí)相關(guān)的證明文件或者批準(zhǔn)文件。

　　第二十五條 房屋權(quán)屬依法發(fā)生強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移，原權(quán)利人未茁規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的，市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門可以根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書和新權(quán)利人的申請(qǐng)，直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；純屬房屋權(quán)屬爭(zhēng)議的，可以根據(jù)新權(quán)利人的申請(qǐng)和生效的法院判決（裁定）、仲裁裁決，直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。原房屋權(quán)屬證書同時(shí)注銷，并在原房屋權(quán)屬證書注銷之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面通知原權(quán)利人。

　　第二十六條 有下列情形之一的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)變更登記：

　�。ㄒ唬�權(quán)利人的姓名（名稱）發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）共有房產(chǎn)分割的；

　�。ㄈ�）房屋面積發(fā)生變化的。

　　第二十七條 房屋權(quán)利人申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列有關(guān)文件：

　　（一）房屋權(quán)屬證書；

　�。ǘ�）房屋平面圖；

　　（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者共有房產(chǎn)分割協(xié)議或者權(quán)利人姓名（名稱）變更的有關(guān)證明文件。

　　第二十八條 房屋座落的街道、門牌號(hào)發(fā)生變更的，由決定變更的單位負(fù)責(zé)組織辦理房屋權(quán)屬變更登記，

　　第三節(jié) 他項(xiàng)權(quán)利登記

　　第二十九條 已辦理房屋所有權(quán)證的房屋設(shè)定抵押權(quán)、典僅等他項(xiàng)權(quán)利的，應(yīng)持下列文件申請(qǐng)辦理房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》：

　�。ㄒ唬┓课輽�(quán)屬證書；

　　（二）設(shè)典合同或者抵押合同；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　房屋設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利不得損害他人的合法權(quán)益。

　　第三十條 預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）經(jīng)備案的商品房預(yù)售合同；

　�。ǘ�）擔(dān)保的主債權(quán)合同；

　　（三）抵押合同；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第三十一條 在建房屋建設(shè)工程設(shè)定抵押申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)有土地使用證；

　�。ǘ�）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）房屋建設(shè)工程總承包合同或者施工總承包合同；

　�。ㄋ模┑盅簱�(dān)保的主債權(quán)合同；

　　（五）抵押合同；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第三十二條 經(jīng)登記的他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者依法終止的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記。

　　第三十三條 下列房屋不得設(shè)定抵押、設(shè)典，已經(jīng)設(shè)定抵押、設(shè)典的，房地產(chǎn)管理部門不得登記：

　　（一）權(quán)屬有爭(zhēng)議的房屋；

　�。ǘ�）教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施的房屋；

　�。ㄈ�）列入文物保護(hù)和有重要紀(jì)念意義的房屋；

　�。ㄋ模┮婪ú榉饣蛘咭云渌�形式限制轉(zhuǎn)讓的房屋；

　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)預(yù)售出的商品房屋；

　�。�六）依法公告拆遷范圍內(nèi)的房屋；

　�。ㄆ撸┮殉鲎獾墓�有住宅房屋；

　　（八）國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押、設(shè)典后的在建工程及建成的房屋；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定不得抵押、設(shè)典的其他房屋。

　　第四節(jié) 注銷登記

　　第三十四條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因滅失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自房屋滅失之日起三十日內(nèi)向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)注銷登記，繳回房屋權(quán)屬證書。

　　申請(qǐng)注銷登記，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書和房屋災(zāi)失的證明。

　　第三十五條 房屋滅失后，房屋權(quán)利人未按本條例第三十三條規(guī)定辦理注銷登記的，市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門可以直接代為辦理注銷登記手續(xù)。

　　按前款規(guī)定直接代為辦理注銷登記的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面告知房屋權(quán)利人，并責(zé)令房屋權(quán)利人限期繳回房屋權(quán)屬證書；相關(guān)權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)繳回房屋權(quán)屬證書的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上公告房屋權(quán)屬證書作廢。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十六條 偽造房屋權(quán)屬證書的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門收繳偽造的房屋權(quán)屬證書；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 涂改房屋權(quán)屬證書的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門收回房屋權(quán)屬證書；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。當(dāng)事人接受處罰后，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)房屋權(quán)屬證書。

　　第三十八條 申請(qǐng)人以瞞報(bào)、虛報(bào)等欺騙手段取得房屋權(quán)屬證書的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門撤銷登記，收回房屋權(quán)屬證書，并可對(duì)當(dāng)事人處以一千元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十九條 房產(chǎn)測(cè)繪單位在房產(chǎn)面積測(cè)算中不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，或者弄虛作假欺騙房屋權(quán)利人的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；給房屋權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門暫停其房產(chǎn)測(cè)繪活動(dòng)，降低其資質(zhì)等級(jí)或者取消其房產(chǎn)測(cè)繪資格。

　　第四十條 房地產(chǎn)管理部門的工作人員有下列行為之一的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重，給子行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反法定程序辦理登記的；

　　（二）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合登記條件的申請(qǐng)人辦理登記的；

　�。ㄈ�）超越法定職權(quán)辦理登記手續(xù)的；

　�。ㄋ模┮虻怯浌ぷ魅藛T的故意或者過(guò)失，導(dǎo)致房屋權(quán)屬登記不當(dāng)?shù)模?/p>

　�。ㄎ澹┕室獾箅y申請(qǐng)人或者對(duì)符合條件不予辦理登記的；

　�。�六）有濫用職權(quán)、徇私舞弊及違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為的。

　　有前款規(guī)定第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)行為的，房地產(chǎn)管理部門根據(jù)相關(guān)權(quán)利人的申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷登記，收回權(quán)屬證書。

　　房地產(chǎn)管理部門及其工作人員在房屋權(quán)屬登記工作中違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤，給權(quán)利人造成損失的，由房地產(chǎn)管理部門依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第四十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地亡的房屋權(quán)屬登記管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定；城市規(guī)劃區(qū)以外國(guó)有土地上的房屋權(quán)屬登記，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條 本條例自2004年4月1日起施行。