駐建紀[2004]1號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳紀檢組監(jiān)察室，直轄市建委及有關(guān)部門紀檢組監(jiān)察室、建設(shè)紀工委，計劃單列市建委（建設(shè)局）紀檢組監(jiān)察室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，部機關(guān)各單位，部直屬各單位：

　　為規(guī)范領(lǐng)導干部的從政行為，遏制領(lǐng)導干部干預和插手有關(guān)經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利，中央紀委監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)＜中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定＞的通知》（以下簡稱《規(guī)定》）�，F(xiàn)將《規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

　　最近，曾培炎副總理專門針對當前一些地方領(lǐng)導干部存在違規(guī)干預和插手建設(shè)工程招投標活動比較嚴重的問題作出批示：要通過加強檢查、媒體曝光，進一步嚴格和規(guī)范招投標活動，整頓建筑市場。

　　為認真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，落實中央領(lǐng)導同志批示精神，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政行為，提出如下要求：

　　一、各級建設(shè)紀檢監(jiān)察部門要組織全體紀檢監(jiān)察干部認真學習《規(guī)定》，準確把握和運用對違紀違規(guī)行為的處理尺度，提高政策水平和業(yè)務(wù)工作能力；協(xié)調(diào)、督促所在單位黨政主要領(lǐng)導組織本單位領(lǐng)導干部學習《規(guī)定》，提高思想認識。

　　二、建筑市場、房地產(chǎn)市場中與貫徹執(zhí)行《規(guī)定》相關(guān)的執(zhí)法及有關(guān)機構(gòu)，如招投標辦、質(zhì)量監(jiān)督站、工程建設(shè)招標投標中心等單位，也要組織有關(guān)人員學習《規(guī)定》，進一步加強自身建設(shè)，增強法規(guī)意識，提高執(zhí)法水平。

　　三、各級建設(shè)紀檢監(jiān)察部門要結(jié)合《規(guī)定》的貫徹落實，廣泛進行宣傳教育，進一步增強領(lǐng)導干部遵紀守法觀念。對違反《規(guī)定》的案件，要認真查辦，嚴肅處理，并將案件查辦情況，按照《案件備案及涉案重大事項報告制度》的要求及時報告。

　　四、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的建設(shè)紀檢監(jiān)察部門，要加強對貫徹執(zhí)行《規(guī)定》情況的督促檢查，針對《規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，對照檢查、分析研究本地區(qū)、本部門存在的問題，及時改進工作。請在今年底前，將《規(guī)定》執(zhí)行情況書面報駐部紀檢組監(jiān)察局，執(zhí)行過程中遇到的問題應(yīng)隨時上報。

　　附件：《中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》

　　中共中央紀律檢查委員會
駐建設(shè)部紀律檢查組
二00四年二月十九日

　　中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán) 出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定

　　第一條　為進一步規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政行為，加強建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱違反規(guī)定干預和插手，是指領(lǐng)導干部違反法律、法規(guī)及其他政策性規(guī)定或者議事規(guī)則等，利用職權(quán)向相關(guān)部門采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，影響正常市場經(jīng)濟活動的行為。

　　第三條　領(lǐng)導干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預和插手建設(shè)工程招標投標活動，為個人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進行處理：

　�。ㄒ唬�對依法必須進行招標的建設(shè)工程項目不招標，或者依法應(yīng)當公開招標的建設(shè)工程項目實行邀請招標，以及將依法必須進行招標的建設(shè)工程項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規(guī)避招標的；

　　（二）為招標人指定招標代理機構(gòu)，強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的；

　�。ㄈ�）操縱或者以暗示、授意、指定等方式影響建設(shè)工程招標投標活動中投標人資格的確定或者評標、中標結(jié)果，擅自變更建設(shè)工程項目中標人的；

　�。ㄋ模┮�求中標人分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，或者指定使用工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的；

　�。ㄎ澹┯衅渌�違反規(guī)定干預和插手建設(shè)工程招標投標活動行為的。

　　第四條　領(lǐng)導干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預和插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，為個人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進行處理：

　�。ㄒ唬�對應(yīng)當實行招標拍賣掛牌出讓的經(jīng)營性土地使用權(quán)采用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式供地，以及采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的；

　�。ǘ�）操縱經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動中申請人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結(jié)果的；

　　（三）土地使用權(quán)出讓金確定后，擅自批準調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件或者減免土地使用權(quán)出讓金的；

　�。ㄋ模�對未按合同約定支付國有土地使用權(quán)出讓金或者其他不具備發(fā)放國有土地使用證書條件，而為其發(fā)放國有土地使用證書的；

　�。ㄎ澹┯衅渌�違反規(guī)定干預和插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓活動行為的。

　　第五條　領(lǐng)導干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預和插手房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，為個人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進行處理：

　�。ㄒ唬┰试S不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的；

　�。ǘ�）對不符合商品房預售條件的開發(fā)項目，為其發(fā)放商品房預售許可證的；

　�。ㄈ�）對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目，允許其交付使用的；

　　（四）有其他違反規(guī)定干預和插手房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等行為的。

　　第六條　領(lǐng)導干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，本人從中收受或者變相收受財物的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條處理。

　　領(lǐng)導干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受財物的，追究該領(lǐng)導干部的責任，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十五條第一款、第三款處理。

　　領(lǐng)導干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，并指定其他第三人從中收受財物的，追究該領(lǐng)導干部的責任，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十五條第二款處理。

　　第七條　需要給予領(lǐng)導干部行政處分或者其他紀律處分，如有相應(yīng)處分規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有相應(yīng)處分規(guī)定的，參照本規(guī)定給予相應(yīng)的處分。根據(jù)實際情況，必要時，還可以對其給予免職或者辭退等組織處理。

　　第八條　領(lǐng)導干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干擾、妨礙有關(guān)部門對建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動中的違紀違法行為進行查處的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百六十三條處理。

　　第九條　本規(guī)定適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中副科級以上領(lǐng)導干部。

　　人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位中相當于副科級以上職務(wù)實行管理的領(lǐng)導干部參照執(zhí)行本規(guī)定。

　　對建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動負有管理、監(jiān)督職責的單位的其他干部參照執(zhí)行本規(guī)定。

　　第十條　本規(guī)定由中共中央紀律檢查委員會、監(jiān)察部負責解釋。

　　第十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。