交通部令2002年第3號(hào)

　　《水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，已于2002年4月4日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行。

　　部長(zhǎng)　黃鎮(zhèn)東
二○○二年六月十九日

　　水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱水運(yùn)工程，是指港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、修造船水工建筑物及其他附屬建筑物的新建、改建、大修和安裝工程。

　　第三條 下列水運(yùn)工程施工監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）水運(yùn)工程的工程總投資在3000萬元以上；

　�。ǘ�）水運(yùn)工程施工監(jiān)理的單項(xiàng)合同價(jià)在50萬元以上。

　　第四條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法進(jìn)行干預(yù)。

　　第六條 水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

　　交通部負(fù)責(zé)全國水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并直接負(fù)責(zé)大中型及限額以上、國家投資以及其他重要水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并直接負(fù)責(zé)小型及限額以下的水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　長(zhǎng)江航務(wù)管理局根據(jù)交通部的委托，負(fù)責(zé)小型、限額以下的長(zhǎng)江干線水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在水運(yùn)工程施工招標(biāo)之前進(jìn)行。擬進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；

　　（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

　　（三）施工監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并按本辦法的有關(guān)規(guī)定經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)。

　　第八條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，并進(jìn)行水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)的該招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）。

　　第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

　�。ㄒ唬┚哂信c招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；

　�。ǘ�）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

　�。ㄈ�）有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

　　招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)事宜。

　　第十條 依照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書之日15日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門備案。

　　第十一條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)，分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的監(jiān)理單位投標(biāo)。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的監(jiān)理單位投標(biāo)。

　　第十二條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批，所邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人名單應(yīng)當(dāng)報(bào)交通主管部門備案。

　　第十三條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同使用功能、不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo)，但不得將主體工程施工監(jiān)理肢解或者只對(duì)部分工程施工監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十四條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人確定招標(biāo)方式；

　�。ǘ�）編制招標(biāo)文件，并按本辦法有關(guān)規(guī)定報(bào)交通主管部門審批；

　　（三）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，公布資格審查要求；

　　（四）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并按本辦法有關(guān)規(guī)定將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)交通主管部門備案；

　�。ㄎ澹┫蛸Y格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

　�。�六）組織潛在投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行答疑；

　　（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件；

　�。ò耍╅_標(biāo)并審查投標(biāo)文件；

　�。ň牛┙M建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

　�。ㄊ�）招標(biāo)人將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門備案；

　�。ㄊ�一）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；

　　（十二）與中標(biāo)人簽訂水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同。

　　第十五條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知；

　　（二）水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同主要條款；

　　（三）水運(yùn)工程施工監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

　　（四）投標(biāo)文件格式；

　�。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　第十六條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)須知，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、工程投資、現(xiàn)場(chǎng)條件、工期、主要工程種類、規(guī)模、數(shù)量；

　�。ǘ�）委托監(jiān)理的工程范圍及業(yè)務(wù)內(nèi)容；

　�。ㄈ�）遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)、方式和起止時(shí)間；

　�。ㄋ模╅_標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ㄎ澹┕�布評(píng)標(biāo)結(jié)果的時(shí)間；

　�。�六）投標(biāo)保證金的數(shù)量及交付、返還的時(shí)間和方式；

　　（七）投標(biāo)文件的格式和內(nèi)容要求。

　　第十七條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人與施工監(jiān)理單位的主要權(quán)利、義務(wù)；

　�。ǘ�）施工監(jiān)理的時(shí)間及范圍；

　�。ㄈ�）施工監(jiān)理的檢測(cè)項(xiàng)目及監(jiān)理手段；

　　（四）對(duì)施工監(jiān)理單位資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求；

　　（五）招標(biāo)人為施工監(jiān)理單位可提供的檢測(cè)儀器和設(shè)備；

　　（六）必要的水運(yùn)工程施工圖紙及地質(zhì)情況等技術(shù)資料；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)人為監(jiān)理單位提供的交通、辦公和食宿等條件；

　�。ò耍�對(duì)施工監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)的要求。

　　第十八條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）水運(yùn)工程施工監(jiān)理依據(jù)的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）已被批準(zhǔn)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件提供時(shí)間和方式；

　�。ㄈ�）水運(yùn)工程施工監(jiān)理的特殊技術(shù)要求；

　　（四）水運(yùn)工程施工監(jiān)理其他有關(guān)資料。

　　第十九條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理的招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱、地址和通信聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的概況。包括工程名稱、地點(diǎn)、工期、投資情況及工程的種類、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量等；

　�。ㄈ�）報(bào)送投標(biāo)文件的起止時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人的資質(zhì)要求；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)文件的內(nèi)容要求；

　�。�六）招標(biāo)人認(rèn)為必要的其他事項(xiàng)。

　　第二十條 招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件按照本辦法的規(guī)定報(bào)交通主管部門審批。

　　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　招標(biāo)人未按本條前款的規(guī)定通知投標(biāo)人，給投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第二十一條 招標(biāo)人確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

　　第二十二條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行資格審查制度。

　　公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

　　第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的資格審查要求，向招標(biāo)人提交資格審查申請(qǐng)書及下列有關(guān)文件：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）交通主管部門頒發(fā)或者認(rèn)可的水運(yùn)工程施工監(jiān)理資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成；

　　（四）投標(biāo)人近年施工監(jiān)理主要業(yè)績(jī)；

　�。ㄎ澹┢渌�與水運(yùn)工程施工監(jiān)理資質(zhì)有關(guān)的文件或材料。

　　第二十四條　屬于以下情況之一者，資格審查申請(qǐng)文件無效：

　�。ㄒ唬┪窗雌谒瓦_(dá)的資格審查申請(qǐng)文件；

　�。ǘ�）未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋潛在投標(biāo)人印章的資格審查申請(qǐng)文件；

　　（三）不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容要求的資格審查申請(qǐng)文件。

　　（四）內(nèi)容虛假的資格審查申請(qǐng)文件。

　　第二十五條　兩個(gè)以上的監(jiān)理單位以聯(lián)合體形式參加水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)，并在資格審查申請(qǐng)文件中注明。

　　聯(lián)合體各成員單位均應(yīng)提交資格審查申請(qǐng)文件。

　　由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)有審批權(quán)的交通主管部門備案。

　　第二十七條 資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開的投標(biāo)預(yù)備會(huì)、勘察現(xiàn)場(chǎng)。

　　第三章 投標(biāo)和開標(biāo)

　　第二十八條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定經(jīng)過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)。

　　招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第三十條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通作弊，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

　　第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)說明；

　�。ǘ�）水運(yùn)工程施工監(jiān)理大綱；

　�。ㄈ�）擬配置的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器和技術(shù)裝備情況；

　�。ㄋ模�擬派出到本項(xiàng)目的施工監(jiān)理負(fù)責(zé)人和主要監(jiān)理人員的基本情況及其有關(guān)資質(zhì)；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)水運(yùn)工程施工監(jiān)理的資質(zhì)說明；

　�。�六）投標(biāo)人近三年水運(yùn)工程施工監(jiān)理的主要業(yè)績(jī)；

　�。ㄆ撸┧�運(yùn)工程施工監(jiān)理費(fèi)及其依據(jù)；

　�。ò耍┱袠�(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。

　　第三十二條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章。

　　水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)人。

　　第三十三條 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。保證金根據(jù)工程規(guī)模確定，但最高不得超過3萬元。

　　第三十四條 投標(biāo)書按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。

　　修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用本辦法第三十二條的規(guī)定。

　　第三十五條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

　　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第三十六條 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第三十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

　　開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

　　第三十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

　　第三十九條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。

　　投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的時(shí)間和辦法以及評(píng)標(biāo)結(jié)果的公布方式。

　　招標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第四十條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

　　（一）投標(biāo)文件未按要求密封；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字（或印鑒），或者未加蓋投標(biāo)人公章；

　　（三）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中有效的投標(biāo)文件；

　�。�六）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間送達(dá)；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金；

　�。ò耍┩稑�(biāo)人以不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)。

　　第四章 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第四十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第四十二條 被邀請(qǐng)的專家由招標(biāo)人從交通主管部門提供的專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取方式確定。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)交通主管部門同意后，可以由招標(biāo)人直接指定評(píng)標(biāo)專家。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人，不得參加相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)報(bào)交通主管部門備案。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得出席投標(biāo)人主辦或資助的任何活動(dòng)。

　　第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不代表其所在單位，也不受任何單位和個(gè)人的制約，應(yīng)獨(dú)立、公正地開展評(píng)標(biāo)工作。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。

　　第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　在評(píng)標(biāo)過程中，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人不得通過任何形式改變投標(biāo)文件的內(nèi)容和報(bào)價(jià)。

　　第四十六條 評(píng)標(biāo)辦法分為計(jì)分法和綜合評(píng)議法。

　　采用計(jì)分法評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人事先制訂的計(jì)分方法，對(duì)投標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容分別評(píng)分，按分?jǐn)?shù)高低排出投標(biāo)人順序。

　　采用綜合評(píng)議法評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容、投標(biāo)人的資信、業(yè)績(jī)、人員的素質(zhì)、監(jiān)理方案及報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行綜合評(píng)議，提出各項(xiàng)評(píng)議意見，最后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以無計(jì)名投票方法排出投標(biāo)人順序。

　　第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；

　�。ǘ�）開標(biāo)記錄情況；

　�。ㄈ�）符合要求的投標(biāo)人情況；

　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人順序；

　�。�六）推薦的中標(biāo)候選人；

　�。ㄆ撸┬枰�說明的其他事項(xiàng)。

　　第四十九條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

　　遇有本條前款規(guī)定的情況，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第五十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門備案。

　　交通主管部門自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果之日起5日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第五十二條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的時(shí)間，自開標(biāo)之日起至發(fā)出中標(biāo)通知書之日止最長(zhǎng)不得超過30日，大型水運(yùn)工程施工監(jiān)理或者實(shí)行國際招標(biāo)的水運(yùn)工程施工監(jiān)理的評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的時(shí)間，最長(zhǎng)不得超過40日。

　　第五十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性返還投標(biāo)保證金。

　　第五十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同。

　　水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書，參照《水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同范本》訂立。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同訂立之日起15日內(nèi)退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金。

　　第五十六條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保函或保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同全部履行10日內(nèi)退還履約保函或保證金。

　　第五章 附 則

　　第五十七條 違反本辦法及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第五十八條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益。

　　第五十九條 本辦法由交通部解釋。

　　第六十條 本辦法自2002年8月1日起施行。交通部1999年3月1日發(fā)布的《水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（試行）同時(shí)廢止。