建建[1995]494號　　

　　第一條 為加強建筑市場管理，規(guī)范工程建設項目實施程序，維護建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱工程建設項目實施階段程序，是指土木建筑工程，線路、管道及設備安裝工程，建筑裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動的施工準備階段、施工階段、竣工階段應遵循的有關工作步驟。

　　第三條 凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設項目，包括外國獨資，中外合資、合作的工程建設項目，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均應遵守本規(guī)定。

　　第四條 施工準備階段分為工程建設項目報建、委托建設監(jiān)理、招標投標、施工合同簽訂；施工階段分為建設工程施工許可證領取、施工；竣工階段分為竣工驗收及期內(nèi)保修。

　　工程建設項目報建表示項目前期工作結束，施工準備階段開始；取得工程建設項目施工許可證表示施工準備階段結束，施工階段開始；竣工驗收表示施工階段結束，竣工階段開始；保修期限屆滿，全部工程建設項目實施階段程序結束。

　　第五條 建設單位或其代理機構在工程建設項目可行性研究報告或其他立項文件批準后，須向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權機構進行報建，交驗工程建設項目立項的批準文件，包括銀行出具的資信證明及批準的建設用地等其他有關文件。

　　工程建設項目報建的具體程序，按建設部建建［1994］482號文《工程建設項目報建管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 建設單位應當具備管理其工程建設項目的能力。凡不具備相應管理能力的，須委托具有相應資質(zhì)的建設監(jiān)理單位或其他機構承擔工程建設項目的管理工作。

　　第七條 工程建設項目施工，除某些不適宜招標的特殊工程建設項目外，均須實行招標投標。施工招標可采取公開招標、邀請招標、議標的方式。

　　工程建設項目的施工招標投標，按建設部第23號令《工程建設施工招標投標管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 建設單位和承包單位必須簽訂工程建設項目承包（施工）合同。總承包企業(yè)將承包的工程建設項目分包給其他單位時，應當簽訂分包合同。分包合同與總承包合同的約定應當一致；不一致的，以總承包合同為準。

　　工程建設項目施工合同的簽訂，應參照使用國家工商行政管理局、建設部制訂的《建設工程施工合同》（GF-91-0201）示范文本，并嚴格執(zhí)行建建［1993］78號文《建設工程施工合同管理辦法》的規(guī)定。

　　第九條 建設單位必須在開工前向工程建設項目所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門或其授權的部門辦理工程建設項目施工許可證手續(xù)。未取得施工許可證的，不得開工。

　　施工許可證的辦理及管理，按照建設部第15號令《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 承包工程建設項目的建筑業(yè)企業(yè)必須持有資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)的資質(zhì)管理，按照建設部第32號令《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理必須持有資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的業(yè)務范圍內(nèi)履行項目經(jīng)理職責。項目經(jīng)理的資質(zhì)管理，按照建設部建建［1995］1號文《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 建設單位向承包工程建設項目的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)送設計文件后，承包單位應組織有關人員認真學習。在設計文件送出一個月內(nèi)，由建設單位牽頭組織設計、承包單位等參加的技術交底，并寫出會議紀要。

　　第十二條 建筑業(yè)企業(yè)應嚴格按照有關法律、法規(guī)和工程建設技術標準的規(guī)定，編制施工組織設計，制定質(zhì)量、安全、技術、文明施工等各項保證措施，確保工程質(zhì)量、施工安全和現(xiàn)場文明施工。

　　第十三條 建筑業(yè)企業(yè)必須嚴格按照批準的設計文件、施工合同和國家現(xiàn)行的施工及驗收規(guī)范進行工程建設項目施工。施工中若需變更設計，應按有關規(guī)定和程序進行，不得擅自變更。

　　第十四條 建設、監(jiān)理、勘察設計、施工單位和建筑材料、構配件及設備生產(chǎn)供應單位，按照建設部第29號令《建設工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定承擔工程質(zhì)量責任。

　　第十五條 建筑企業(yè)應按照建設部第15號令《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》的規(guī)定，加強施工現(xiàn)場管理。

　　第十六條 建筑業(yè)企業(yè)應按照國務院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》的規(guī)定，認真報告、調(diào)查和處理所承包工程建設項目在施工過程中發(fā)生的職工傷亡事故。

　　第十七條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構應按照建設部（90）建建字第151號文《建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，認真履行職責，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　施工安全監(jiān)督機構應按照建設部第13號令《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，加強施工安全的監(jiān)督管理。

　　第十八條 工程建設項目施工階段結束后，應按照國家計委計建設［1990］1215號文《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規(guī)定，及時組織竣工驗收，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　工程建設項目經(jīng)竣工驗收符合要求后，建設單位應盡快與建筑業(yè)企業(yè)辦理工程結算，不得以任何理由拖欠建筑業(yè)企業(yè)的工程款。

　　第十九條 工程建設項目保修期限是指從竣工驗收交付使用日起，對出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔保修和賠償責任的年限。

　　除特殊情況或合同另有約定外，保修期限、返修和損害賠償按建設部第29號令《建設工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 凡違反工程建設項目實施程序管理規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對責任者進行處罰。

　　第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和國務院各有關部門，可根據(jù)本規(guī)定，結合實際情況制定實施辦法或細則，并報建設部備案。

　　第二十二條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。