黑建法[2002]4號

各行署、市建設系統(tǒng)業(yè)務主管局：

　　根據《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》我廳制定了《黑龍江省建設行政執(zhí)法層級監(jiān)督管理規(guī)定》現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：黑龍江省建設行政執(zhí)法層級監(jiān)督管理規(guī)定

　　黑龍江省建設廳
二OO二年六月十八日

　　抄  送：省政府法制辦

　　黑龍江省建設行政執(zhí)法層級監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一條  為了規(guī)范全省建設行政執(zhí)法層級監(jiān)督工作，明確各級建設行政機關的行政執(zhí)法責任，提高執(zhí)法機關的依法行政水平，增強執(zhí)法人員的執(zhí)法素質，根據《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》第二十七條第二款規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條  本省各級建設行政主管部門（含各業(yè)務主管局，下同）及其直屬或者委托等執(zhí)法單位，均應當遵守本規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定所稱建設行政執(zhí)法層級監(jiān)督（以下簡稱層級監(jiān)督），是指在建設行政執(zhí)法過程中，省、市（含行署，下同）、縣（含區(qū)、縣級市，下同）建設行政主管部門（以下簡稱執(zhí)法機關）之間由上而下的執(zhí)法監(jiān)督，或者執(zhí)法機關對于內設機構以及直屬、委托等執(zhí)法單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)法單位）的執(zhí)法監(jiān)督。

　　對于建制鎮(zhèn)的層級監(jiān)督管理辦法，由其隸屬的縣執(zhí)法機關制定。

　　第四條  縣級以上執(zhí)法機關的法制機構，代表執(zhí)法機關對本行政區(qū)域內的執(zhí)法機關實行層級監(jiān)督，具體職責是：

　�。ㄒ唬┲贫ū鞠到y(tǒng)的依法行政方案，報執(zhí)法機關批準后組織實施；

　�。ǘ�）監(jiān)督建設行政法律、法規(guī)、規(guī)章及其配套規(guī)定、工作制度的貫徹落實情況：

　�。ㄈ�）協(xié)調執(zhí)法單位或者下級執(zhí)法機關之間的行政執(zhí)法分岐；

　　（四）監(jiān)督檢查并規(guī)范層級監(jiān)督范圍內的行政執(zhí)法主體資格；

　�。ㄎ澹�檢查規(guī)范性文件的報送備案情況并負責備案審查；

　　（六）組織并主持對本級執(zhí)法單位作出的重大行政處罰案件的聽證；

　�。ㄆ撸┮婪▽�執(zhí)法機關、執(zhí)法單位作出的各類行政行為進行監(jiān)督，并依照法定程序糾正違法行為；

　�。ò耍┴撠煂蛹壉O(jiān)督范圍內的法制培訓教育工作，監(jiān)督檢查行政執(zhí)法證件的管理情況；

　�。ň牛┴撠熜姓�執(zhí)法的調查研究和統(tǒng)計分析工作，并提出改進行政執(zhí)法的意見和建議；

　�。ㄊ�）承擔本級或者上級執(zhí)法機關及其法制機構部署、交辦的其他執(zhí)法監(jiān)督任務。

　　未獨立設置法制機構的執(zhí)法機關，應當指定一個不承擔建設行政執(zhí)法工作的內設機構兼行上述職責。

　　第五條  層級監(jiān)督通過下列方式進行：

　�。ㄒ唬╅_展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

　�。ǘ�）調閱、審查有關案件、文件或者資料；

　�。ㄈ�）向行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員考核了解有關情況；

　　（四）向社會各界和行政管理相對人進行調查；

　�。ㄎ澹�對有關重點問題組織調查、收集證據、制作筆錄或者督察處理。

　　執(zhí)法機關進行上述活動時，層級監(jiān)督范圍內的有關單位和人員應當協(xié)助配合。

　　第六條  各級執(zhí)法機關的工作人員進行前條所列的層級監(jiān)督活動時，應當出示省人民政府統(tǒng)一印制的執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。

　　第七條  對層級監(jiān)督范圍內的執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員的違法行為，執(zhí)法機關有權作出以下處理：

　�。ㄒ唬┴熈盍⒓醇m正或者限期改進；

　�。ǘ�）責令履行法定職責；

　�。ㄈ�）給予通報批評；

　�。ㄋ模�暫扣行政執(zhí)法證件并通報持證人員的所在單位；

　�。ㄎ澹┮罁�職權收繳或者提請發(fā)證機關收繳行政執(zhí)法證件；

　�。�六）撤銷違法行政行為；

　　（七）建議有行政處分權的單位對有關責任人員給予行政處分。

　　第八條  執(zhí)法機關執(zhí)行前條規(guī)定，應當向責任單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》；《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》應當加蓋本機關的行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。

　　接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的單位，應當嚴格執(zhí)行通知內容，并在規(guī)定的期限內向發(fā)出通知書的機關報告執(zhí)行結果。

　　第九條  各級執(zhí)法機關應當建立下列行政執(zhí)法監(jiān)督制度：

　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法責任制度；

　�。ǘ�）實行行政處罰工作規(guī)程；

　�。ㄈ�）舉報行政執(zhí)法違法案件的受理查處和轉辦督察制度。

　　第十條  下級執(zhí)法機關應當按照規(guī)定按時向上級執(zhí)法機關報送下列符合質量的報表和文件：

　�。ㄒ唬┦∪嗣裾�府制定的行政執(zhí)法統(tǒng)計報表；

　�。ǘ�）年度行政執(zhí)法責任制；

　�。ㄈ�）本年度制定的規(guī)范性文件；

　�。ㄋ模┲卮笮姓�處罰決定。

　　第十一條  本規(guī)定由省建設廳負責解釋。

　　第十二條  本規(guī)定自簽發(fā)之日起施行。