第一條 為進一步規(guī)范建筑市場秩序，促進建筑市場的健康發(fā)展，依據(jù)《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包（以下簡稱工程分包）活動，實施對工程分包活動的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱的工程分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業(yè)工程或者勞務作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

　　第三條 成都市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程分包監(jiān)督管理的行政主管部門并直接負責本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)的工程分包活動的監(jiān)督管理工作，其他區(qū)（市）縣建設行政主管部門依據(jù)各自職責負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程分包的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有的建筑勞務隊伍進行工商注冊，按照《建筑勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級標準》取得資質(zhì)證書，從事建筑施工。

　　第五條 房屋建筑和市政基礎設施工程在開工前必須首先依法取得《建筑工程施工許可證》。如需進行工程分包的，工程分包必須依法進行。禁止建設單位干預總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)依法進行的分包活動。建設單位不得直接指定分包工程承包人。

　　第六條 總承包企業(yè)進行專業(yè)工程分包時，須經(jīng)建設單位認可并在總承包合同中約定�？偝邪�企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)進行勞務作業(yè)分包時，必須選擇具有相應資質(zhì)等級的勞務分包企業(yè)。嚴禁將工程發(fā)包給無資質(zhì)的施工企業(yè)或個人。承擔工程分包作業(yè)的分包企業(yè)除具有相應資質(zhì)等級外，必須取得《安全生產(chǎn)許可證》。

　　第七條 總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)不得從事勞務承包作業(yè)，也不得將承包范圍內(nèi)的勞務作業(yè)分包給其它總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)。禁止總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)包建設工程。禁止勞務分包企業(yè)將承包的勞務作業(yè)再次發(fā)包。禁止總承包企業(yè)干預專業(yè)承包企業(yè)依法進行的勞務分包活動。

　　第八條 總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當依法簽訂分包合同，明確雙方責任和義務，并按照合同約定履行義務。合同中應明確工程款的支付時間、結(jié)算方式、質(zhì)量標準、工期要求、安全生產(chǎn)責任、文明施工要求、違約責任、糾紛解決方式等內(nèi)容。提倡分包合同實行合同擔保。合同雙方履約擔保和支付擔保應對等提供。

　　第九條  分包工程發(fā)承包人應當在分包合同訂立后7個工作日內(nèi)，將分包合同等相關材料送《建筑工程施工許可證》核發(fā)部門進行分包合同備案。分包合同約定的工程范圍、建設工期、工程造價、工程款支付和結(jié)算方式等內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應當自合同變更后7個工作日內(nèi)，向原合同備案部門重新備案。

　　第十條  分包工程發(fā)包人應當加強對勞務分包企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動合同的監(jiān)督管理�？偝邪�企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務企業(yè)使用務工人員，必須依法簽訂書面勞動合同，明確約定合同期限、勞動報酬、工資支付標準、支付形式、支付時間、作業(yè)項目、糾紛解決方式和違約責任等，并為其辦理相應的社會保險。

　　第十一條  勞務用工企業(yè)必須建立勞務作業(yè)人員檔案，并應在施工現(xiàn)場建立檔案副本備查。檔案內(nèi)容應包括人員身份證號、職業(yè)資格證書號、勞動合同編號以及業(yè)績和信用等情況。

　　第十二條分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應按分包合同中約定勞務工程款的支付時間、結(jié)算方式按時定額支付勞務分包企業(yè)工程款。

　　第十三條勞動用工企業(yè)應當按照勞動合同約定的時間支付勞動者工資，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等為由克扣或者拖欠，并應當每月對勞動者應得的工資進行核算、公布，并接受勞動監(jiān)察機構(gòu)和勞動者的監(jiān)督。

　　第十四條勞動用工企業(yè)可采取直接支付或在銀行為勞動者個人辦理工資卡等形式，支付勞動者工資。應當向勞動者提供其本人的工資支付清單，并留存勞動者工資支付憑證備查。

　　第十五條勞動用工企業(yè)與勞動者解除勞動合同的，應按合同的約定進行處理，及時付清勞動者工資。

　　第十六條總承包企業(yè)應加強對施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全的統(tǒng)一管理，并按規(guī)定支付分包企業(yè)安全防護、文明施工措施費用，并承擔相應責任。分包企業(yè)應負責對所承包工程的質(zhì)量和安全的管理，并承擔相應責任。

　　第十七條分包企業(yè)應當設立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動，項目管理機構(gòu)應當具有與承包工程規(guī)模、技術復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟管理人員；其中項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位人員。

　　第十八條建設單位、工程監(jiān)理單位和施工單位發(fā)現(xiàn)工程施工過程中有違反法律、法規(guī)的分包行為的，應及時向建設行政主管理部門報告。

　　第十九條建設工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督機構(gòu)在進行日常監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包行為或有與登記備案不符的分包行為應當制止，并應及時向建設行政主管部門報告。各級建設行政主管部門在進行工程竣工驗收備案時，要將分包工程竣工驗收作為備案審查內(nèi)容之一。

　　第二十條禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包，違法分包，禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承擔工程。

　　第二十一條對于違反相關法律、法規(guī)和規(guī)章的建設工程分包行為，建設行政主管部門將依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對有關責任單位和責任人給予全市通報，并記入其信用檔案。

　　第二十二條　本規(guī)定由成都市建設委員會負責解釋。

　　第二十三條 本規(guī)定自2006年元月1日起實施。