市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理暫行規(guī)定的詳細(xì)信息

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)工程質(zhì)量管理工作，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、維護(hù)工程質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《吉林省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理實(shí)施細(xì)則》《長春市城市道路和排水設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、維護(hù)工程等有關(guān)活動及實(shí)施對市政基礎(chǔ)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)依法對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行管理。

　　第四條 從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察設(shè)計(jì)、再施工的原則。

　　第五條 長春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)全市市政設(shè)施新建、維護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。本市所轄縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱質(zhì)監(jiān)站）受市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門委托，依法對工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，并對委托部門負(fù)責(zé)。

　　第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保工程質(zhì)量。

　　第七條 凡是在我市行政區(qū)域內(nèi)的道路、給水、排水、橋梁、污水處理、垃圾處理、公共交通、供熱供氣、涵洞、路燈、廣場、停車場等市政設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、維護(hù)等有關(guān)工程項(xiàng)目，均應(yīng)由建設(shè)單位會同市市政行政主管部門和招投標(biāo)部門按照規(guī)范程序面向社會公開招標(biāo)確定施工單位；投資數(shù)額較小，符合直接發(fā)包條件的，也應(yīng)到市市政行政主管部門和招投標(biāo)部門辦理相關(guān)手續(xù)。市級財(cái)政投資的工程，主要原材料的采購由市市政行政主管部門會同政府采購部門面向社會公開招標(biāo)。建設(shè)單位不得將市政基礎(chǔ)設(shè)施工程肢解發(fā)包。

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。

　　第九條 建設(shè)單位必須向有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與工程建設(shè)有關(guān)及完成承包任務(wù)所必須的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

　　第十條 建設(shè)單位發(fā)包工程不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門責(zé)成市政工程設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。

　　凡應(yīng)當(dāng)審查未經(jīng)審查或施工圖審查不合格的項(xiàng)目，任何主管部門不得辦理施工手續(xù)，不得受理工程竣工驗(yàn)收及工程竣工備案。

　　第十二條 國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十三條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定到質(zhì)監(jiān)站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未辦理監(jiān)督手續(xù)的工程，不得開工。

　　第十四條 按照合同約定，由建設(shè)單位采購施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件和合同要求。

　　建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第十五條 建設(shè)單位收到施工單位提交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定驗(yàn)收日期并組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位和其它有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收7個工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)驗(yàn)收組名單書面通知當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站。

　　一、工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件

　�。ā�）完成市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

　　（二）施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出竣工報(bào)告，竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位負(fù)責(zé)人審核簽字；

　　（三）對于委托監(jiān)理工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人審核簽字；

　　（四）勘察設(shè)計(jì)單位，應(yīng)對設(shè)計(jì)文件和施工所簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審核簽字；

　�。ㄎ澹┯型暾�的技術(shù)檔案和施工監(jiān)理資料；

　　（六）有工程使用的主要施工材料、市政塞礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備胸進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位已按合向約定支付工程款；

　　（八）有施工單位簽署的工程保修書；

　�。ň牛┯谐青l(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

　�。ㄊ�）質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢；

　　二、工程竣工驗(yàn)收程序

　　1、由建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收；

　　2、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、維護(hù)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

　　3、驗(yàn)收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。

　　4、實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量。

　　5、對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià)，形成驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。

　　參與工程竣工驗(yàn)收建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。意見不統(tǒng)一時(shí)，由建設(shè)主管部門或質(zhì)監(jiān)站協(xié)調(diào)處理。

　　工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收報(bào)告。其內(nèi)容主要包括：工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見等；

　　工程驗(yàn)收合格并到當(dāng)?shù)貍浒腹芾聿块T辦理竣工驗(yàn)收備案，取得竣工驗(yàn)收備案證書后方可交付使用。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全工程檔案，并在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

　　第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第十七條 從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　禁止勘察設(shè)計(jì)單位以其它單位名義承攬工程、禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包承攬的工程。

　　第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　注冊工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

　　第十九條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

　　設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

　　第二十一條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的施工材料、市政工程構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　除有特殊要求的施工材料，專用設(shè)備，工藝生產(chǎn)線等，只有唯一廠家能夠生產(chǎn)或加工外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。

　　在通用產(chǎn)品能夠保證工程質(zhì)量的前提下，設(shè)計(jì)單位不得故意選用特殊要求的產(chǎn)品。

　　第二十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。包括設(shè)計(jì)意圖，特殊工藝要求以及各專業(yè)在施工中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和容易發(fā)生的問題等。并負(fù)責(zé)解釋施工單位對設(shè)計(jì)圖紙的疑問。

　　第二十三條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因勘察、設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

　　第二十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與竣工驗(yàn)收并簽署意見。

　　第四章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　禁止超越資質(zhì)等級或以其它單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其它單位或者個人以本單位名義承攬工程。

　　施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　第二十六條 施工單位對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

　　工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法分包工程的，分包單位應(yīng)按合同約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位對分包單位的質(zhì)量行為有監(jiān)督管理權(quán)，并對分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)种乒こ逃嘘P(guān)各方違反規(guī)定肢解發(fā)包工程、指定建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家等違法違規(guī)行為。

　　第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

　　施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出意見和建議。

　　第二十九條 在工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站提交工程施工計(jì)劃。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。凡涉及基礎(chǔ)等重要隱蔽部位，以及質(zhì)監(jiān)站《質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》中要求的部位，須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位檢查合格后方可進(jìn)行下一步工序施工，并在隱蔽前通知質(zhì)監(jiān)站。

　　有關(guān)工程的技術(shù)文件，資料必須及時(shí)、齊全、準(zhǔn)確。

　　第三十條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對施工材市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件、設(shè)備和商品砼進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的不得使用。

　　第三十一條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)過建設(shè)單位書面授權(quán)的有資格的見證取樣員監(jiān)督下由有資格的取樣員現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

　　第三十二條 工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，并履行質(zhì)量保修責(zé)任。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)備須經(jīng)監(jiān)理工程師簽署意見。

　　第三十三條  施工單位對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，返修費(fèi)用及造成的損失，由造成質(zhì)量問題的責(zé)任方承擔(dān)。

　　第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)：未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第三十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止超越資質(zhì)等級或者以其它單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止監(jiān)理單位允許其它單位或個人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第三十六條 工程監(jiān)理單位和被監(jiān)理工程的施工承包單位以及施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包含同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第三十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，履行監(jiān)理職責(zé)。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不送行竣工驗(yàn)收。

　　第三十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站，巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理的監(jiān)理行為接受質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督檢查。

　　第六章 質(zhì)量保修與投訴處理

　　第四十條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

　　建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍，保修期限和保修責(zé)任等。使用說明書中應(yīng)明確正常的環(huán)境條件及注意事項(xiàng)。

　　第四十一條 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為一年。

　　建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

　　第四十二條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。因建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理等責(zé)任行為造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負(fù)責(zé)維修，返修或更換，其經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第四十三條 因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的工程事故，或因使用不當(dāng)?shù)仍�因造成的工程質(zhì)量問題，不屬于質(zhì)量保修范圍。

　　第四十四條 保修期內(nèi)工程質(zhì)量出現(xiàn)的問題，使用管理單位可以向市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門投訴。建設(shè)行政主管部門接到用戶投訴后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，查清原因，責(zé)成責(zé)任單位予以保修或修復(fù)，并依法對有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第四十五條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。

　　市建委，縣（市）建設(shè)行政主管部門依法對工程的建設(shè)＿勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否按規(guī)定的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍從業(yè)，或者越級從業(yè)進(jìn)行檢查，并對其執(zhí)行國家建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)情況，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況邀行監(jiān)督檢查。

　　第四十六條 質(zhì)監(jiān)站受理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、壞境質(zhì)量禾口與此相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格，檢查各方的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況，檢查有關(guān)文件，技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。

　　第四十七條 質(zhì)監(jiān)站受理工程質(zhì)量監(jiān)督后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對工褪特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式、制定《質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督交底，明確各方質(zhì)量責(zé)任。

　　第四十八條 質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)按監(jiān)督工作方案，對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)的安全的關(guān)鍵韶位進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地抽查。對裝飾裝修工程中影響使用安全隱蔽部位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對用于工程的主要施工材料，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查。

　　第四十九條 質(zhì)量監(jiān)督人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；有權(quán)進(jìn)入被檢單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，有權(quán)采取責(zé)令改正，局部停止施工等強(qiáng)制式措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報(bào)告委托部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　質(zhì)量監(jiān)督人員對所監(jiān)督的工程要認(rèn)真詳細(xì)地填寫監(jiān)督記錄，下發(fā)質(zhì)量問題通知書，并對整改反饋資料存入監(jiān)督檔案。

　　第五十條 在工程施工中，未經(jīng)監(jiān)理檢查而隱蔽的工程重要部位，質(zhì)監(jiān)站有權(quán)責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)鑒定檢測，對不合格的部位有權(quán)責(zé)令采取補(bǔ)救措施。直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。在檢查中發(fā)生質(zhì)量異議時(shí)，質(zhì)監(jiān)站有權(quán)責(zé)令其進(jìn)行指令性檢測，檢測結(jié)果合格，免交檢測費(fèi)用，如存在質(zhì)量問題，應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)檢測費(fèi)用，并參照罰則予以相應(yīng)處罰。

　　第五十一條 質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定、實(shí)體質(zhì)量是否存在嚴(yán)重缺陷、工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評定是否符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五十二條 質(zhì)監(jiān)站在接到建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收報(bào)告5日內(nèi)，提出質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，對工程的質(zhì)量情況做出綜合評價(jià)，作為竣工驗(yàn)收備案的主要依據(jù)。報(bào)告應(yīng)包括對地基基礎(chǔ)的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的結(jié)論，工程竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量評定是否符合有關(guān)規(guī)定，及歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量閌題處理情況等內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告必須由質(zhì)量監(jiān)督工程師簽署。

　　第五十三條 建設(shè)行政主管部門對經(jīng)審查合格的勘察設(shè)計(jì)文件頒發(fā)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)書》，經(jīng)審查不合格的，提出書面意見，要求其修改后重新送審。

　　第五十四條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件單位及商品檢生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件及商品混凝土生產(chǎn)單位的質(zhì)量行為、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五十五條 市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)檢測單位的規(guī)劃管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢測工作質(zhì)量。

　　第五十六條 供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位，施工單位購罱其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第五十七條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向市建委及其他有關(guān)部門報(bào)告。對重大質(zhì)量事故，市建委按照事故類別和等級向市人民政府和省建設(shè)廳報(bào)告。

　　特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章 工程竣工備案

　　第五十八條 市建委，各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作。具體備案機(jī)構(gòu)設(shè)在市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

　　各備案機(jī)構(gòu)需經(jīng)省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站考核，符合要求后核發(fā)“工程竣工備案專用章”。

　　備案機(jī)構(gòu)應(yīng)建立勘察，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)、檢測單位等的資質(zhì)庫以及從業(yè)的注冊工程師、監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理，取樣見證員等相關(guān)人員的資料庫。

　　第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之冂起15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貍浒腹芾聿块T備案。

　　建設(shè)單位辦理工程驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　1、工程竣工驗(yàn)收備案表；

　　2、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；

　　3、工程施工許可證；

　　4、施工圖審查意見；

　　5、單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件；

　　6、市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料；

　　7、從事該工程的注冊工程師、監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、取樣員及見證員等資格材料；

　　8、檔案館出具的《建筑工程竣工檔案驗(yàn)收意見書》；

　　9、施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書》；

　　10、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其它文件。

　　第六十條 備案管理部門，在收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。

　　工程竣工驗(yàn)收備案表一式四份，一份由建設(shè)單位保存、一份留備案管理部門存檔，一份施工單位保存，一份監(jiān)理單位保存。

　　第六十一條 備案管理部門在收訖建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告在15日內(nèi)對該工程進(jìn)行備案審查，包括抽查工程實(shí)體質(zhì)量，符合要求的，加蓋備案專用章，并發(fā)放“竣工備案證書”。

　　建設(shè)單位應(yīng)自備案管理部門收訖工程竣工驗(yàn)收備案文件之日起20日內(nèi)到備案管理部門領(lǐng)取備案證書。備案證一式四份，分別由建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位，備案管理部門保存或存檔。

　　第六十二條 備案審查的重點(diǎn)是：備案資料是否齊舍、有效，參與建設(shè)各方是否切實(shí)寢行竣工驗(yàn)收程序，工程質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。備案審查中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一者，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)責(zé)令建設(shè)單位停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　1、工程竣工驗(yàn)收相關(guān)文件不齊全；

　　2、質(zhì)監(jiān)站提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中認(rèn)定工程質(zhì)量不合格：

　　3、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位簽署的工程質(zhì)量文件中認(rèn)定質(zhì)量不合格；

　　4、施工單位、監(jiān)理單位的技術(shù)檔案管理資料內(nèi)容不全或不符合要求；

　　5、竣工驗(yàn)收過程中，參建各方有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的其它行為。

　　對存在的問題由備案管理部門下發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案存在問題通知單》，責(zé)令限期整改，并得新組織竣工驗(yàn)收重新備案。兩次竣工驗(yàn)收備案不合格者，不再進(jìn)行備案。

　　第六十三條 對建設(shè)單位未辦理工程竣工驗(yàn)收備案證書的工程，不得交付使用。

　　第九章 市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理

　　第六十四條 加強(qiáng)對各維護(hù)部門資金使用的監(jiān)督。每年年初，在全市城市建設(shè)維護(hù)計(jì)劃確定后，各維護(hù)部門提出全年市政維護(hù)工作安排，建設(shè)行政主管部門將現(xiàn)場調(diào)研，按照全市城市建設(shè)要求，下達(dá)市政維護(hù)二次計(jì)劃。

　　第六十五條 建設(shè)行政主管部門將對市政維護(hù)二次計(jì)劃的執(zhí)行情況跟蹤檢查，對維護(hù)工程進(jìn)行驗(yàn)收。合格的全額撥付維護(hù)費(fèi)用，對于不合格的工程將責(zé)令維護(hù)部門采取措施，達(dá)到合格。對不執(zhí)行維護(hù)計(jì)劃，占用維護(hù)經(jīng)費(fèi)，不接受行政主管部門管理的，將依據(jù)《長春市城市道路和排水設(shè)施管理?xiàng)l例》、長春市《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理的若干規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)予以處罰，在下一年的城市建設(shè)維護(hù)計(jì)劃中核減被占用的維護(hù)費(fèi)和處罰費(fèi)。

　　第六十六條 加強(qiáng)文明施工工作，全市主干道路坑槽補(bǔ)修必須夜間施工，檢查井和雨水井清掏的污泥不落地。各維護(hù)單位必須配備必要的照明和污泥清運(yùn)設(shè)備。其它街路的維護(hù)工作也必須做到工完料凈場地清。

　　第六十七條 在市政基礎(chǔ)設(shè)施管理方面，加強(qiáng)對挖掘道路的管理，市政施工市場的管理。嚴(yán)厲查處各種違規(guī)行為。

　　1、進(jìn)一步明確道路挖掘?qū)徟鷻?quán)，柏油路挖掘必須經(jīng)市建委審批，土路挖掘由區(qū)建委審批。

　　2、道路挖掘復(fù)原費(fèi)的收繳和使用。各區(qū)建委必須做到足額收繳，全部用于道路挖掘復(fù)原和道路建設(shè)維護(hù)上。對挪用、少收道路挖掘復(fù)原費(fèi)，要在當(dāng)年的維護(hù)費(fèi)中核減相應(yīng)的數(shù)額，對違紀(jì)行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

　　3、挖掘后的道路復(fù)原工作，要嚴(yán)格執(zhí)行3、5、7日制度，對不按時(shí)復(fù)原或復(fù)原不合格的，責(zé)令改正，如拒不改正，可取消其復(fù)原施工資格，從維護(hù)費(fèi)中扣除相應(yīng)的資金，委托信譽(yù)好的施工單位復(fù)原道路。

　　4、日常巡視和處罰將委托城管監(jiān)察總隊(duì)和各區(qū)負(fù)責(zé)。

　　第十章 附則

　　第六十八條 本規(guī)定所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　本規(guī)定所稱違法分包，是指下列行為：

　　（—）總承釩單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

　　（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

　�。ㄈ�）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的：

　　（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

　　本規(guī)定所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

　　第六十九條 違反本規(guī)定規(guī)定，將依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《苦林省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理實(shí)施細(xì)則》、《長春市城市道路和排水設(shè)施管理?xiàng)l例》實(shí)施行政處罰。

　　本規(guī)定規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全都上繳國庫。

　　第七十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性應(yīng)急的建設(shè)活動，不適用本規(guī)定。

　　第七十一條 本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋

　　第七十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施。

　　二OO三年四月三日