建綜[2006]27號

各省、自治區(qū)（直轄市）建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、財政廳（局），北京、上海市水務(wù)局，重慶市市政管理委員會：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36號）精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于城市供水管網(wǎng)改造的指示，加快城市供水管網(wǎng)改造步伐，保障城市供水安全，降低城市供水管網(wǎng)漏損率，節(jié)約城市水資源，現(xiàn)將《全國城市供水管網(wǎng)改造近期規(guī)劃（2006年—2007年）》（以下簡稱《供水管網(wǎng)改造規(guī)劃》）印發(fā)給你們，有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實做好《供水管網(wǎng)改造規(guī)劃》的實施工作。各地要嚴(yán)格按照《供水管網(wǎng)改造規(guī)劃》確定的近期改造目標(biāo)和任務(wù)，認真組織實施，確保2007年前完成城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)。

　　二、認真做好《供水管網(wǎng)改造規(guī)劃》與年度計劃的銜接。《供水管網(wǎng)改造規(guī)劃》是安排年度計劃的重要參考依據(jù)，各地要認真做好項目的前期工作，對尚未列入規(guī)劃的項目，原則上在年度計劃中不予安排。

　　三、加大城市供水管網(wǎng)改造的投資力度。對納入計劃的城市供水管網(wǎng)改造項目，除國家投資外，城市人民政府要積極采取措施，落實配套資金，保證供水管網(wǎng)改造資金及時到位。在加快供水價格調(diào)整的基礎(chǔ)上，增加供水管網(wǎng)改造資金，加快供水管網(wǎng)改造步伐。

　　四、加強供水管網(wǎng)改造的組織領(lǐng)導(dǎo)。在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門要密切配合，分工負責(zé)，統(tǒng)籌搞好供水管網(wǎng)改造規(guī)劃、計劃、施工和運營的協(xié)調(diào)，監(jiān)督有關(guān)單位及時將管網(wǎng)改造檔案移交城建檔案館管理部門，保障供水管網(wǎng)改造的順利實施，發(fā)揮投資效益。

　　中華人民共和國建設(shè)部
　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
　　中華人民共和國財政部
　　二○○六年二月十日

全國城市供水管網(wǎng)改造近期規(guī)劃（2006年—2007年）
2005年12月

目　　錄

　　一、總論

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃目的和意義

　�。ǘ�）規(guī)劃依據(jù)

　　（三）規(guī)劃原則
　　1.全面推進，突出重點
　　2.實事求是，確保規(guī)劃目標(biāo)可行
　　3.提高服務(wù)水平，促進節(jié)約用水

　�。ㄋ模┕┧�管網(wǎng)改造的重點

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃范圍

　　二、供水管網(wǎng)改造的實施情況

　　三、城市供水管網(wǎng)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┏鞘泄┧�發(fā)展概況

　�。ǘ�）城市供水管網(wǎng)現(xiàn)狀

　�。ㄈ�）管網(wǎng)存在的主要問題
　　1.管網(wǎng)老化，管材低劣，施工技術(shù)落后
　　2.供水管網(wǎng)非正常工況運行

　　四、城市供水管網(wǎng)改造目標(biāo)和任務(wù)

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃期

　�。ǘ�）規(guī)劃目標(biāo)
　　1.管網(wǎng)漏損率控制目標(biāo)
　　2.服務(wù)保障目標(biāo)
　　3.規(guī)劃項目及工程建設(shè)規(guī)模

　�。ㄈ�）城市供水管網(wǎng)改造計劃及技術(shù)措施
　　1.技術(shù)方案
　　2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄋ模┕こ掏顿Y

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，推進供水管網(wǎng)改造

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證城市供水管網(wǎng)改造有序開展

　�。ㄈ�）加強財政監(jiān)督，確保資金的合理使用

　　（四）加大資金投入，加快城市供水管網(wǎng)改造

　�。ㄎ澹┘訌婍椖拷M織管理，保證供水管網(wǎng)改造順利實施

　�。�六）采取綜合措施，努力減少管網(wǎng)漏損

　�。ㄆ撸┘訌婍椖繖z查，切實保證規(guī)劃的全面實施

　　附：（略）
　　表1.城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃城市范圍一覽表
　　表2.城市供水管網(wǎng)改造在建項目匯總表
　　表3.2006—2007年城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃項目建設(shè)規(guī)模及投資一覽表
　　表4.城市供水管網(wǎng)改造項目技術(shù)方案一覽表

　　附件：（略）
　　1.城市供水管網(wǎng)改造實施情況統(tǒng)計表
　　2.2003年城市供水管網(wǎng)現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（管徑75毫米以上）
　　3.2003年城市管網(wǎng)漏損率及近幾年管網(wǎng)事故情況統(tǒng)計表
　　4.非正常運行管網(wǎng)情況調(diào)查統(tǒng)計表

　　一、總論

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃目的和意義

　　為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36號）和建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見》（建城[2003]188號），推動城市供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，促進城市節(jié)約用水，保障城市供水安全，特編制《全國城市供水管網(wǎng)改造近期規(guī)劃》。

　�。ǘ�）規(guī)劃依據(jù)
　　1.《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36號）
　　2.《關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見》（建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部）（建城[2003]188號）
　　3.《關(guān)于開展城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃修編工作的通知》（建辦綜函[2004]607號）
　　4.國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對《關(guān)于城市供水管網(wǎng)改造情況的報告》的批示
　　5.《城市供水條例》
　　6.《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》
　　7.城市供水行業(yè)的技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃
　　8.各省（自治區(qū)）、直轄市的城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃修編（2005年—2007年）
　　9.《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年報》（2003年）
　　10.有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄈ�）規(guī)劃原則
　　1.全面推進，突出重點
　　根據(jù)大中城市供水管網(wǎng)的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推動城市供水管網(wǎng)改造工作。
　　突出近期改造重點。在供水管網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)上，對供水漏損和供水安全影響較大的管網(wǎng)以及對管網(wǎng)后續(xù)改造起到承上啟下作用的部分主干管，優(yōu)先實施改造。
　　2.實事求是，確保規(guī)劃目標(biāo)可行
　　嚴(yán)格界定規(guī)劃范圍，充分調(diào)查研究，核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，堅決擠掉“水分”。依據(jù)工程實施條件和地方財力，分階段合理調(diào)整工程規(guī)模和年度實施目標(biāo)。不符合規(guī)劃范圍要求、不具備實施條件的，不列入規(guī)劃。
　　城市供水管網(wǎng)改造，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，緊密結(jié)合城市建設(shè)和改造，前期工作準(zhǔn)備不充分、施工組織協(xié)調(diào)措施不落實的，不列入規(guī)劃。
　　3.提高服務(wù)水平，促進節(jié)約用水
　　緊密圍繞提高服務(wù)水平和節(jié)約資源的目標(biāo)，通過供水管網(wǎng)改造，提高管網(wǎng)整體質(zhì)量，逐步完善供水系統(tǒng)，增加配水能力、提高供水服務(wù)壓力、改善供水水質(zhì)、減少管網(wǎng)事故率、降低供水損失，保障供水安全，促進節(jié)約用水。

　�。ㄋ模┕┧�管網(wǎng)改造的重點
　　1.運行使用年限超過50年的供水管網(wǎng)；
　　2.老城區(qū)中老化和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)。

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃范圍
　　按照全面推進、突出重點的原則，規(guī)劃范圍為管網(wǎng)老化問題嚴(yán)重、管網(wǎng)改造前期工作充分且社會效益明顯的城市，主要為非農(nóng)業(yè)人口20萬人以上（含20萬人）的設(shè)市城市。
　　規(guī)劃包括30個省區(qū)（未含西藏），共239個設(shè)市城市（詳見表1）。西藏自治區(qū)各設(shè)市城市其非農(nóng)業(yè)人口均不足20萬人，未含在本規(guī)劃中。

　　二、供水管網(wǎng)改造的實施情況

　　建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見》（建城[2003]188號）下發(fā)后，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)、發(fā)展和改革、財政行政主管部門十分重視，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織開展了城市供水管網(wǎng)改造工作。

　　各城市人民政府加強了對城市供水管網(wǎng)改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，把供水管網(wǎng)改造作為“心工程” 重點工程來抓。在管網(wǎng)改造工程的實施階段，認真執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制，嚴(yán)格建設(shè)程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，積極推進城市供水管網(wǎng)改造。

　　據(jù)對23個省區(qū)的不完全統(tǒng)計，截至2004年底，這23個省區(qū)累計實施城市供水管網(wǎng)改造規(guī)�？傆嫗�4408.8公里，共完成投資46.6億元，其中國債14.2億元（詳見附件1）。

　　從對部分城市調(diào)研結(jié)果看，兩年來城市供水管網(wǎng)改造取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)：

　�。ㄒ唬┨嵘�了供水設(shè)施水平，保障了城市安全供水，社會效益顯著。

　　通過改造，更換了銹蝕、結(jié)垢、裂損的水泥管和鑄鐵管，提高了管網(wǎng)整體質(zhì)量，安全供水狀況明顯改善：一是減少了供水的二次污染，保障了供水水質(zhì)；二是增大了服務(wù)水壓，解決了一些區(qū)域長期水壓不足、“居民吃水困難”的問題；三是提高了供水能力，擴大了供水范圍；四是爆管事故率明顯降低，提高了供水安全保障程度。如重慶市管網(wǎng)水的平均濁度比2003年下降了17％；廣西崇左市城南新區(qū)的管網(wǎng)水壓由原來的0.1Mpa提高到0.24Mpa，原來2樓以上的居民吃不上水，現(xiàn)在自來水可以向6樓供水；在一些城市的部分區(qū)域，過去是每天3—4次定時供水，現(xiàn)在可以全天供水；長春市2004年居民低壓無水區(qū)的投訴信訪量下降了600多件；貴州省畢節(jié)市、重慶市涪陵區(qū)供水管網(wǎng)改造工程與管網(wǎng)擴建工程相結(jié)合，提高了城市的供水能力，分別解決了4.2萬人和15萬人“吃水難” 的問題；重慶市爆管事故2004年比2002年同比下降8.4個百分點，廣西玉林市改造的幾條主干管2004年下半年爆管事故率比上半年下降了75％。

　�。ǘ�）供水管網(wǎng)漏損率下降，綜合能耗降低，節(jié)水和企業(yè)增收效果明顯。

　　通過對供水管網(wǎng)的改造，解決了部分舊管網(wǎng)的嚴(yán)重漏損問題，供水管網(wǎng)漏損率顯著下降。據(jù)55個城市提供的資料，供水管網(wǎng)漏損率平均下降約8.96個百分點。按照55個城市2003年自來水供水企業(yè)供水量34.89億m3推算，年節(jié)約水資源合計約3億m3.

　　通過管網(wǎng)改造，不僅解決了老化管網(wǎng)嚴(yán)重結(jié)垢帶來的阻流問題，而且使管網(wǎng)系統(tǒng)在整體上得到優(yōu)化，降低了電能的消耗量。如重慶市涪陵區(qū)每千立方米水的耗電量降低了10度；山東濟寧市供水管網(wǎng)改造完成后，供水成本每立方米降低0.05元，加上減少100萬m3的供水損失，供水企業(yè)每年可增加效益645.42萬元。

　　三、城市供水管網(wǎng)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┏鞘泄┧�發(fā)展概況

　　我國城市供水事業(yè)自新中國成立以來有了迅速發(fā)展。1949年，全國僅有水廠60座，2004年城市供水廠達到3000多座，供水管網(wǎng)長度358410公里，供水日綜合生產(chǎn)能力24753萬立方米，城市供水總量490億立方米，用水普及率達89.0％。隨著城市化進程的加快，城市供水對城市的發(fā)展發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

　　本次規(guī)劃范圍內(nèi)的239個城市，城市總?cè)丝跒?.29億，非農(nóng)業(yè)人口1.59億，用水人口1.99億，分別占全國城市總?cè)丝�、非農(nóng)業(yè)人口、用水人口的67.7％、69.2％和68.4％。供水普及率為87.1％，供水總量為351.6億立方米，約占全國城市供水總量的 74.0％。公共供水普及率為76.0％。

　�。ǘ�）城市供水管網(wǎng)現(xiàn)狀

　　規(guī)劃范圍內(nèi)公共供水管道長度合計18.3萬公里，約占全國公共供水管網(wǎng)管道總長的66％。

　　據(jù)對部分城市總計8.4萬公里管網(wǎng)的不完全統(tǒng)計，按敷設(shè)時間分類，1953年以前敷設(shè)（使用年限在50年以上）的管道5193公里，占6.2％； 1954—1965年之間敷設(shè)（使用年限在40—50年）的管道6822公里，占8.1％；1966—1978年之間敷設(shè)（使用年限在27—40年）的管道11110公里，占13.2％；1979—1995年之間敷設(shè)（使用年限在10—26年）的管道31641公里，占37.5％；1996年以后敷設(shè)（使用年限在10年內(nèi)）的管道29583公里，占35.1％（詳見附件2）。

　　目前，供水管網(wǎng)采用的管道主要有灰口鑄鐵管、球墨鑄鐵管和水泥管等。其中，灰口鑄鐵管43362公里，占管網(wǎng)總長度的50.8％；水泥管11133公里，占13.0％；鍍鋅鐵管等低質(zhì)管材，占6.0％。質(zhì)量較好的管材所占比重較少：球墨鑄鐵管14135公里，占16.8％；鋼管6977公里，占8.2％；PVC管4467公里，占5.2％（詳見附件2）。

　�。ㄈ�）管網(wǎng)存在的主要問題

　　1.管網(wǎng)老化，管材低劣，施工技術(shù)落后

　　一些城市供水管網(wǎng)出現(xiàn)老化，老城區(qū)問題尤為突出，供水管網(wǎng)鋪設(shè)時間大多在50年以上，管材質(zhì)量差，長期超限運行，年久失修，老化嚴(yán)重，造成爆管以及各種形式的明漏、暗漏。這部分管網(wǎng)約占全部管網(wǎng)長度的6.2％。

　　現(xiàn)有供水管網(wǎng)中，灰口鑄鐵管占較大的比重，大多數(shù)城市達50％以上，個別城市甚至達90％以上。大多數(shù)安裝時間較長的灰口鑄鐵管其質(zhì)量已不符合國家規(guī)范的要求；加之管網(wǎng)配件質(zhì)量差，接口技術(shù)落后，導(dǎo)致管網(wǎng)抗腐蝕強度低、長時問使用后形成水垢，腐蝕嚴(yán)重；抗壓強度低，爆漏事故頻繁發(fā)生，管網(wǎng)漏損逐年增加。此外，普通水泥管和鍍鋅鐵管也占有相當(dāng)比例，材質(zhì)差、抗沖擊和抗腐蝕能力差。

　　在嚴(yán)重老化的管網(wǎng)中，主干管占59％、其他管網(wǎng)占41％；在材質(zhì)低劣的管網(wǎng)中，主干管占58％、其他管網(wǎng)占42％；在施工技術(shù)落后的管網(wǎng)中，主干管占58％、其他管網(wǎng)占42％（詳見附件4）。

　　上述問題，不僅導(dǎo)致供水損失，而且造成水壓下降、管網(wǎng)水濁度偏高、管網(wǎng)余氯消耗較大，嚴(yán)重影響服務(wù)水壓和供水水質(zhì)。根據(jù)對規(guī)劃范圍內(nèi)184個城市的不完全統(tǒng)計，2000—2003年因爆管停水的事故達13.7萬次，管網(wǎng)水質(zhì)發(fā)生二次污染達4324次；2003年供水企業(yè)的漏報率為20.5％，因供水管網(wǎng)事故影響高峰期用水達21537次，涉及人口達3819萬人，因供水壓力嚴(yán)重不足而影響供水達26544次，涉及人口達2000萬人（詳見附件3）。

　　2.供水管網(wǎng)非正常工況運行

　　隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市供水格局發(fā)生了較大變化。為適應(yīng)城市供水發(fā)展的需要，一些城市將不同時期或不同地區(qū)的供水管網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)供水，出現(xiàn)了管材混雜的情況，承壓標(biāo)準(zhǔn)較低的管段處于超負荷運行狀態(tài)，爆管事故增多。一些城市中心區(qū)或局部地區(qū)供水管徑偏小，成為供水頸瓶，供水壓力明顯不足，斷水現(xiàn)象時有發(fā)生，給居民用水帶來不便，群眾反響強烈。一些城市由于新建水源工程，將地下水源更換為地表水源，或增大地表水源比例，為彌補被替代的補壓井的壓力損失，提高了管網(wǎng)壓力，超出原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，一部分管道破損，管網(wǎng)漏損嚴(yán)重。

　　由于水源改變而造成管網(wǎng)局部超負荷運行的主干管達1592公里，其他管網(wǎng)達1251公里；由于供水范圍增加而造成管網(wǎng)局部超負荷運行的主干管達2671公里，其他管網(wǎng)達2082公里（詳見附件4）。

　　綜合上述情況，在非正常運行的主干管中，嚴(yán)重老化、材質(zhì)低劣、施工技術(shù)落后、供水增加超負荷運行，以及水源改變超負荷運行的管網(wǎng)分別占37.0％、 32.8％、17.1％、8.2％和4.9％；在非正常運行的其他管網(wǎng)中，嚴(yán)重老化、材質(zhì)低劣、施工技術(shù)落后、因供水增加而超負荷運行，以及因水源改變而超負荷運行的管網(wǎng)分別占35.4％、33.1％、17.1％、9.0％和5.4％（詳見附件4）。

　　四、城市供水管網(wǎng)改造目標(biāo)和任務(wù)

　　（一）規(guī)劃期
　　規(guī)劃期限為：2006年—2007年。

　　（二）規(guī)劃目標(biāo)
　　1.管網(wǎng)漏損率控制目標(biāo)
　　通過管網(wǎng)改造和加強管理，供水管網(wǎng)漏報率平均降低約5個百分點，規(guī)劃范圍內(nèi)總計減少水資源損失約10億立方米。
　　2.服務(wù)保障目標(biāo)
　�。�1）供水水質(zhì)目標(biāo)
　　提高管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定性，消除“渾水”和“紅水” 現(xiàn)象，減少管網(wǎng)二次污染，城市管網(wǎng)水濁度、細菌總數(shù)、總大腸菌群、余氯等四項綜合合格率達到或優(yōu)于國家有關(guān)規(guī)定。
　�。�2）供水管網(wǎng)服務(wù)壓力
　　改善管壓“瓶頸”狀況，提高配水壓力，達到《室外給水設(shè)計規(guī)范》和《城市給水工程規(guī)劃》對供水壓力的技術(shù)要求，保障正常供水。多層住宅通過適當(dāng)提高供水壓力，減少二次供水設(shè)施。
　�。�3）供水服務(wù)范圍
　　優(yōu)化管網(wǎng)系統(tǒng)，增加配水能力，擴大公共供水服務(wù)范圍，提高供水普及率，用水人口平均增加5％。
　　3.規(guī)劃項目及工程建設(shè)規(guī)模
　　2006年—2007年度，規(guī)劃供水管網(wǎng)改造項目共314個，其中：新建項目222個，在建項目92個。
　　在建項目建設(shè)規(guī)模1597公里，新建項目建設(shè)規(guī)模15199公里，合計16796公里，約占規(guī)劃范圍內(nèi)城市公共供水管網(wǎng)總長度的 9％，其中運行使用年限超過50年的供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)規(guī)模3613公里，約占同類管網(wǎng)總長的1／3（詳見表2、表3和表4）。

　　（三）城市供水管網(wǎng)改造計劃及技術(shù)措施
　　1.技術(shù)方案
　　根據(jù)城市供水管網(wǎng)改造近期規(guī)劃，管網(wǎng)改造工程要遠近結(jié)合，綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟因素，積極推廣新型管材和新的施工技術(shù)。
　　管網(wǎng)改造的基本方案是：按照突出重點的原則，以承上啟下的主干管改造為主，規(guī)劃項目中主干管改造工程規(guī)模12845公里，占改造管網(wǎng)總長的84.5％，其他管網(wǎng)占15.5％；按照提高服務(wù)水平的原則，管網(wǎng)改造中以更換管材和增加管徑為主，需要更換管材和增加管徑的工程規(guī)模合計12628公里，占改造管網(wǎng)總長度的95％以上（詳見表4）。
　　2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
　　管網(wǎng)改造要嚴(yán)格執(zhí)行以下國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
　�。�1）《室外給水設(shè)計規(guī)范》　　　　　　　　　　　　GBJ13—86
　　（2）《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》　　　　　　　　GB50069—2002
　�。�3）《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》　　　　　　　　　　　　CJ／T206—2005
　�。�4）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》　　　　　　　　　　　　GB50009—2001
　�。�5）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》　　　　　　　　　　　GB50010—2002
　　（6）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》　　　　　　　　　　GB50007—2002
　�。�7）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》　　　　　　　　　　　　GB50011—2001
　　（8）《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》　　　　　　　GB50068—2001
　�。�9）《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》　　　　　　GB50332—2002
　�。�10）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》　　　　　　　　　　GB50282—98
　�。�11）《給水排水構(gòu)筑物施工及驗收規(guī)范》　　　　　　GBJ141—90
　　（12）《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》　　　　　GB50268—97

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　　規(guī)劃項目總投資共計187.2億元，其中：在建為16.6億元，新建項目170.6億元（詳見表2和表3）。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，推進供水管網(wǎng)改造
　　各地區(qū)、各部門要充分認識到加快城市供水管網(wǎng)改造的重要性，把加快城市供水管網(wǎng)改造工作，加強城市供水管網(wǎng)漏損控制作為當(dāng)前城市節(jié)約用水的重點工作來抓，認真實施規(guī)劃。規(guī)劃中未列項目原則上不予立項和安排國家補助資金。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證城市供水管網(wǎng)改造有序開展
　　各城市人民政府要由分管副市長掛帥，組成專門班子，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要明確分工，落實責(zé)任制。建設(shè)行政主管部門要會同發(fā)改委、財政部門做好城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃的實施，加強對工程項目的監(jiān)管；發(fā)改委、財政部門要會同建設(shè)行政主管部門定期對城市供水管網(wǎng)改造資金落實及計劃完成情況進行監(jiān)督檢查。

　�。ㄈ�）加強財政監(jiān)督，確保資金的合理使用
　　城市供水管網(wǎng)改造資金的管理實行專戶管理，做到資金帳目公開、資金調(diào)配使用合理，提高資金利用率。資金的安排和使用，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。

　�。ㄋ模┘哟筚Y金投入，加快城市供水管網(wǎng)改造
　　城市供水管網(wǎng)改造資金，主要由地方和企業(yè)籌資投入。國家在政策上加以引導(dǎo)，視情況給予補助，對西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等地區(qū)給予支持。
　　城市人民政府應(yīng)將供水管網(wǎng)改造作為重點工作來抓，按照建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見》（建城[2003]188號）的要求，統(tǒng)籌安排地方財力，加大資金投入。
　　供水企業(yè)要多渠道籌措資金，加大對供水管網(wǎng)改造的資金投入力度。要加強資金管理，保證折舊資金按有關(guān)規(guī)定用于管網(wǎng)的更新改造。
　　各地要根據(jù)《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》和《關(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》的要求，充分利用市場化機制，大力推進供水水價改革，積極吸納社會資金參與城市供水管網(wǎng)改造。城市供水價格調(diào)整及超計劃、超定額的水費收入，要優(yōu)先用于城市供水管網(wǎng)改造。

　�。ㄎ澹┘訌婍椖拷M織管理，保證供水管網(wǎng)改造順利實施
　　實施城市供水管網(wǎng)改造，要按照城市總體規(guī)劃的要求優(yōu)化管網(wǎng)布局和工程技術(shù)方案，在優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，先易后難，逐步推進。對供水漏損和供水安全影響較大的管網(wǎng)，要優(yōu)先進行改造。合理安排供水與管網(wǎng)改造，精心組織設(shè)計與施工，確保城市正常供水。
　　實施城市供水管網(wǎng)改造，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮工程效益。

　�。�六）采取綜合措施，努力減少管網(wǎng)漏損
　　各地要積極采用優(yōu)質(zhì)管材和配件，推廣先進的施工技術(shù)。原則上易爆或嚴(yán)重漏水管段以更新為主，管徑較小管段可在方案比較的基礎(chǔ)上采用改大或增設(shè)并列管段等方式。管材選擇、接口方式、防腐措施等應(yīng)符合《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
　　城市供水企業(yè)要加強供水計量和管網(wǎng)維護管理，逐步實行對消防、綠化等城市公共用水的計量管理，采取經(jīng)濟、技術(shù)、管理等綜合措施努力降低管網(wǎng)漏報。

　�。ㄆ撸┘訌婍椖繖z查，切實保證規(guī)劃的全面實施
　　建設(shè)、發(fā)展和改革、財政部門將聯(lián)合對城市供水管網(wǎng)改造情況及實施效果進行檢查。
　　為全面掌握改造項目的進展情況，加強管網(wǎng)改造工作的宏觀指導(dǎo)，建設(shè)部已于2004年6月開通了“城市供水管網(wǎng)改造項目信息系統(tǒng)”，實行網(wǎng)上定期上報制度。各地要認真組織所轄城市及時填報項目進展情況。