廣州市人民政府令第9號

　　已經(jīng)第11屆104次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2003年1月1日起施行。

　　市長　　 林樹森
　　二〇〇二年十一月二十七日

　　第一條　為加強城市道路挖掘管理，充分發(fā)揮道路功能，保障交通暢通，維護市容環(huán)境，根據(jù)國務院《城市道路管理條例》和《廣州市市政設施管理條例》等有關法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，因敷設、維修地下管線或者進行其他建設工程，需要挖掘機動車道、非機動車道、人行道、公共廣場、過街地下通道、內(nèi)街以及橋梁、隧道等城市道路的，適用本辦法。

　　東南西環(huán)、北環(huán)、華南快速干線等未移交市政管理部門的城市快速路的道路挖掘管理，適用《廣州市城市快速路路政管理條例》。

　　未移交市政管理部門管理的住宅小區(qū)道路和大型企業(yè)建設的道路的挖掘管理，不適用本辦法。

　　第三條　市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。市和區(qū)市政管理部門根據(jù)市人民政府確定的分工范圍負責城市道路的挖掘管理。

　　公安、規(guī)劃和城市管理綜合執(zhí)法等部門，依照各自職責，協(xié)同市政管理部門實施本辦法。

　　第四條　未經(jīng)市政管理部門和公安交通管理部門批準，任何單位和個人不得挖掘城市道路。

　　經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當減少對行人和交通的影響。

　　第五條　確需挖掘城市道路的管線單位，應當于每年12月1日前將下一年度的管線敷設計劃報市市政管理部門，并同時抄送市規(guī)劃管理部門。

　　市市政管理部門應當根據(jù)各管線單位的管線敷設計劃及城市道路養(yǎng)護、維修工作安排，制定挖掘城市道路年度工作計劃，對全市挖掘城市道路計劃的實施進行監(jiān)督管理。

　　第六條　新建、改建、擴建城市道路與管線敷設應當同步規(guī)劃、同步實施，并應當根據(jù)不同類型管線的技術規(guī)范同步建設公共管線走廊。

　　市市政管理部門在制定新建、改建和擴建城市道路的年度計劃前，應當建立協(xié)調(diào)會議制度，征求有關管線單位的意見。

　　市市政管理部門制定新建、改建和擴建城市道路的年度計劃，應當自市人民政府批準道路建設計劃之日起15日內(nèi)，通知有關管線單位。有關管線單位應當在接到通知之日起60日內(nèi)，將管線敷設的計劃報市市政管理部門，并在市市政管理部門統(tǒng)籌安排下實施。

　　第七條　各區(qū)市政管理部門應當按照市市政管理部門制定的挖掘城市道路年度工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線敷設年度計劃組織安排所管理的城市道路的挖掘工作。

　　第八條　挖掘城市道路，應當?shù)绞谢蛘邊^(qū)市政管理部門申請辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準并依法交納城市道路臨時占用費、挖掘修復費，領取《挖掘道路許可證》后，方可挖掘。挖掘城市道路的申請、審批表格以及《挖掘道路許可證》等，由市市政管理部門統(tǒng)一制作和管理。

　　第九條　申請挖掘城市道路的單位或者個人，應當向市或者區(qū)市政管理部門提供下列資料：

　　（一）挖掘城市道路申請表；

　�。ǘ�）市或者區(qū)規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》及其附件；

　　（三）挖掘施工單位資質(zhì)證明文件；

　�。ㄋ模┦┕し桨�；

　�。ㄎ澹┢渌�有關資料；

　　挖掘城市道路申請表應當包括挖掘的期限和面積。施工方案應當包括施工計劃、機械配置、施工污水排放方式、余泥處理以及現(xiàn)場圍蔽等內(nèi)容。

　　因管線養(yǎng)護、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規(guī)劃變更的，申請人無需提供《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　第十條　市或者區(qū)市政管理部門接到挖掘城市道路申請后，應當進行現(xiàn)場勘查、確認，并會同市或者區(qū)公安交通管理部門進行審查，在5個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。作出不批準決定的，應當說明未予批準的理由。

　　因挖掘城市道路需調(diào)整公共汽車電車交通線路或者站場的，市或者區(qū)市政管理部門應當在作出批準決定前及時通知市交通管理部門。

　　第十一條　市和區(qū)市政管理部門應當實行公開辦事制度，接受社會監(jiān)督。

　　下列事項應當對外公布：

　�。ㄒ唬┦泻蛥^(qū)市政管理部門城市道路挖掘的審批范圍；

　�。ǘ�）挖掘城市道路年度工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線敷設年度計劃；

　　（三）挖掘城市道路審批的程序、時限、辦理部門及承辦人員；

　�。ㄋ模┙�(jīng)批準挖掘城市道路的單位、地點、范圍、類別及期限；

　�。ㄎ澹┢渌�需要向社會公開的有關事項。

　　超過500米的車行道挖掘以及超過1，000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應當在市或者區(qū)市政管理部門公布之日起5日后方能挖掘；在主干道或者鬧市區(qū)中心，對少于500米的車行道及少于1，000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應當在市或者區(qū)市政管理部門公布之日起2日后方能挖掘。

　　第十二條　各區(qū)市政管理部門批準挖掘城市道路的，應當按照市市政管理部門的要求，每月將批準挖掘城市道路的綜合情況報市市政管理部門備案，并接受市市政管理部門的監(jiān)督、指導。

　　第十三條　有下列情形之一的，不得批準挖掘城市道路：

　　（一）申請在“五一”國際勞動節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)以及中國出口商品交易會等全市性重大公共活動期間挖掘的；

　�。ǘ�）新建、改建、擴建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

　　（三）在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設同類管線的；

　　（四）申請挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；

　　（五）申請人曾違反城市道路挖掘管理有關規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行處罰決定的；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不得批準挖掘的情形。

　　屬于前款第（二）項所列情形，申請人因特殊情況確需挖掘的，應當向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規(guī)定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門應當在接到申請后5日內(nèi)報請市人民政府批準。經(jīng)批準同意挖掘的，申請人應當向市市政管理部門交納3倍的城市道路挖掘修復費。

　　第十四條　市市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設等特殊原因要求提前結束城市道路建設工期，致使管線單位因未能同步敷設管線而確需挖掘交付使用未滿5年的新建、改建、擴建的或者大修竣工后未滿3年的城市道路的，可以向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規(guī)定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門在接到申請后5日內(nèi)報請市人民政府批準。

　　第十五條　因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要延長挖掘期限或者擴大挖掘面積的，申請人應當在批準挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長或者擴大的變更手續(xù)。

　　市或者區(qū)市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設及其他特殊需要，確需變更《挖掘道路許可證》的，應當告知申請人變更的期限、地點及范圍；因變更減少挖掘時間或者面積的，應當退還已收取的費用與實際所應收取費用的余額。

　　市或者區(qū)市政管理部門因城市建設規(guī)劃調(diào)整及其他特殊要求，確需取消《挖掘道路許可證》的，應當告知申請人取消的理由，并退還已經(jīng)收取的全部費用。申請人已有投入的，應當給予一定的補償。

　　已進行挖掘的有關單位或者個人應當按照市政管理部門規(guī)定的期限退場。

　　第十六條　埋設在城市道路下的管線因故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，但必須同時通知市或者區(qū)市政管理部門和公安交通管理部門，并且在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。如遇節(jié)假日，補辦審批手續(xù)可以順延至下一工作日。

　　第十七條　經(jīng)批準挖掘城市道路的單位或者個人，必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑张鷾实氖┕し桨�、位置、面積、用途及期限挖掘；

　�。ǘ�）在施工現(xiàn)場懸掛《挖掘道路許可證》；

　�。ㄈ�）按統(tǒng)一規(guī)定設置安全護欄、交通導向標志及路障警示燈，并進行圍蔽作業(yè)；

　�。ㄋ模┊斎胀诰虍a(chǎn)生的余泥，在24小時內(nèi)清理完畢；

　　（五）施工污水經(jīng)沉淀處理后，方可排入市政排水管道；

　�。�六）敷設地下管線的，后敷設的地下管線避讓先敷設的地下管線、壓力管道避讓自流管道、可彎管道避讓不可彎管道，并且按規(guī)劃埋設深度和管孔數(shù)量要求施工。

　　第十八條　在城市主、次干道挖掘施工的，應避開交通繁忙期間進行；橫跨城市道路挖掘的，應當采用頂管技術等先進方式進行；縱向挖掘城市道路的，應當根據(jù)各類管線的特點分段進行。

　　第十九條　挖掘工程施工的回填材料，應當采用石屑或者石粉，回填壓實度應當符合國家技術標準。

　　第二十條　挖掘工程竣工后，挖掘單位或者個人應當在批準挖掘期限屆滿前清理場地，并報請原審批的市政管理部門驗收。市政管理部門進行驗收時，應當通知養(yǎng)護維修單位到場。驗收通過后，養(yǎng)護維修單位應當在24小時內(nèi)進場修復路面。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并且可以按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第八條規(guī)定，擅自挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復費2倍的罰款，但最高不得超過20，000元；

　�。ǘ�）違反第十三條第二款規(guī)定，未到規(guī)定期限又未經(jīng)批準挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復費4倍至5倍的罰款，但最高不得超過20，000元；

　�。ㄈ�）違反第十六條規(guī)定，未補辦審批手續(xù)的，處以3，000元罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十七條第（一）項規(guī)定，超面積、超期限挖掘城市道路，不按規(guī)定提前辦理變更手續(xù)的，處以警告，并可對超出部分處以城市道路挖掘修復費1至3倍的罰款，但最高不得超過20，000元；

　�。ㄎ澹┻`反第十七條第（三）項規(guī)定，未按統(tǒng)一規(guī)定設置安全護欄、交通導向標志及路障警示燈，并進行圍蔽作業(yè)的，處以1，000元罰款。

　　第二十二條　經(jīng)批準挖掘城市道路的單位或者個人，因施工損壞道路附屬設施、地下管線設施的，應當承擔賠償責任。

　　第二十三條　市政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令改正，并可給予批評、通報批評或者行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反第十條規(guī)定，未及時審批或者作出不予批準挖掘決定未告知申請人理由的；

　�。ǘ�）違反第十二條規(guī)定，未按要求進行備案的；

　�。ㄈ�）違反第十三條規(guī)定批準挖掘城市道路的；

　�。ㄋ模┪窗吹诙�十一條規(guī)定進行行政處罰的。

　　第二十四條　增城市、從化市城市道路挖掘管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法自2003年1月1日起施行。